在全省统战部长会议上的讲话

省委常委、统战部部长

同志们：

　　这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国统战部长会议精神，总结20XX年工作，部署20XX年任务。省委对这次会议非常重视，省委常委会专题听取汇报，守盛书记就开好会议、做好今年统战工作提出了明确要求。刚才，会议进行了表彰，4家单位介绍了经验，希望大家认真学习，积极借鉴；道晋副省长就全省民族宗教工作讲了很好的意见，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　20XX年，全省统一战线认真贯彻落实中央和省委决策部署，围绕中心、服务大局，以深化同心工程为抓手，实现了重点工作有实效、难点工作有突破、常规工作有提升，为XX经济社会持续健康发展作出了重要贡献。我省统战工作得到俞正声、张高丽等党和国家领导人肯定，连续第7年在全国统战部长会议上发言，统战理论研究、工作实践创新、信息工作同时获得中央统战部表彰，继续处在全国前列。过去的一年，全省统战系统在统筹推进各领域工作的同时，着重抓好了三个方面的工作。一是广泛凝聚政治共识。通过组织教育培训、开展主题活动、加强谈心交友、照顾同盟者利益、加大统战宣传等举措，组织引导广大统战干部、统战成员深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，推动开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动、非公有制经济人士理想信念教育实践活动，进一步增强了道路自信、理论自信、制度自信，筑牢了共同思想政治基础。二是全面推进同心工程。主动对接四大板块发展需求，着力实施以推进议政建言、服务区域发展、促进社会和谐为主要内容的同心工程。分四个片区组成指导督查组，逐片召开市县统战部和工商联负责人参加的推进会，先后两次对市县进行全覆盖指导督查。通过省级重点抓办点示范，市县重点抓“同心园区”“同心项目”“同心社区”“同心乡村”创建，引导统一战线广大成员广泛开展调研建言、民主监督、项目对接、技术合作、创新创业、服务民生等工作，受到广大统战成员的普遍欢迎，赢得了各级各方面的认同肯定，创造了统一战线既服务经济社会发展、又促进自身科学发展的“XX模式”。三是不断强化工作基础。加强党外代表人士队伍建设，深入实施“百千万党外人才计划”，省委交流使用党外领导干部XX人，其中2人担任本科院校正职，省、市民主党派双向交流4人。支持各民主党派加强中国特色社会主义参政党建设，协助省委制定年度协商计划，建立意见建议“直通车”制度；积极开展社会组织统战工作试点；持续深化民族团结进步创建和教风创建，五大关系保持和谐稳定。落实省委常委会意见，推动市县两级统战工作领导体制逐步走向规范，加强了党委对统战工作的领导。巩固和深化群众路线教育实践活动，扎实开展“读书联点交友”活动，统一战线自身建设得到全面加强。

　　这一年，各地统战工作抓得实、抓得活，创造了很多经验，打造了很多亮点。今天会上表彰的统战工作实践创新奖、“四同创建”示范点、统战调研优秀成果，都是其中的典型代表。长沙、株洲、岳阳、常德、郴州、娄底等市建立“四同创建”常态化机制，推动“同心工程”落实落地；益阳市制定《“同心新村”建设三年行动计划》；张家界、怀化等市积极整合民主党派、党政部门、社会各界等方面的资源，引导各方力量参与实施“一家一”助学就业•同心温暖工程；X阳、X州等市组织开展对中央4号文件落实情况的专项督查；X、X、X等市州新配备了市直单位党外正职，推动了党外代表人士队伍建设。

　　这一年，统战系统各单位的工作取得新成效，发挥出了独特优势。省工商联的“为非公有制企业解难题、办实事”主题活动；省台办的湘台经贸交流合作、“湖湘文化之旅”；省民宗委的少数民族特色村镇保护与发展、宗教界教风创建；省参事室（文史馆）的参政咨询、智库联盟；省社院的“同心讲堂”、国学“六进”活动；省侨联的亲情中华•魅力XX、慈善中华•爱心XX活动；省中华职教社的“一家一”助学就业•同心温暖工程、创业大赛；省台联的两岸作家互访交流活动，等等，都很有特色，产生了广泛影响。

　　这一年，省直各部门单位对统战工作积极关注，给予了很多支持和帮助。省委办公厅、省政府办公厅牵头对参政议政专题调研成果采纳落实情况进行专项督查；省纪委（监察厅）、省检察院加强制度建设，推进特约人员工作；省委组织部在推动党外干部交流使用、挂职锻炼等方面持续加大力度；省委宣传部协调指导有关媒体支持策划举办“同心人物”颁奖典礼、创办“同心会客室”网络访谈；省委政法委在民族宗教领域抵渗、维稳方面加强联动；省扶贫办持续支持开展“万企联村•共同发展”活动；省教育厅大力支持实施“一家一”助学就业•同心温暖工程；省国土资源厅支持“同心园区”建设；省经信委开展专题调研，牵头起草省委省政府《关于加快非公有制经济发展的若干意见》。中南大学、长沙矿冶研究院、华菱湘钢等各本科院校、科研院所、国有企业鼓励引导党外知识分子积极参与“科技创新•贡献XX”活动，开展“省会名师进湘西”系列活动，为贫困地区提供智力、技术、项目支持，创造了新的业绩。

　　过去的一年，我们有一些共同的感受，就是更加注重深入调研，把握重点难点，进一步增强了服务中心工作的针对性和有效性；更加注重工作创新，体现统战特色，进一步做活了凝聚人心、服务发展的文章；更加注重政策落实，加大服务协调，进一步增强了统战成员和工作服务对象的发展信心；更加注重加大宣传，扩大统战影响，进一步营造了统一战线和多党合作事业发展的良好氛围。

　　这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，凝聚着全省各级统战干部和广大统战成员的智慧和心血，离不开省直各单位和社会各方面的支持和参与。在这里，我代表省委，也代表省委统战部，向在座的各位，并通过你们向全省各级统战干部、广大统战成员和社会各方面表示衷心感谢！

　　20XX年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面发展统一战线事业的重要一年。1月20日—21日，全国统战部长会议在北京召开，XX、XX同志出席并讲话。1月23日，省委常委会传达学习全国统战部长会议精神，专题研究全省统战工作。根据省委常委会会议精神，今年统战工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话以及中央统战工作会议精神，紧紧围绕落实中央统战部和省委的重要决策部署，以深化同心工程为抓手，着眼大局积极凝心聚力，集中力量破解重点难点，持之以恒强化自身建设，进一步开创统战工作新局面，为谱写中国梦的XX篇章提供广泛强大持久的力量支持。关于20XX年工作，省委统战部已草拟了工作要点，经本次会议讨论修改后正式下发。这里，我就几个重点作个强调。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛凝心聚力

　　做好统一战线工作，首先要加强政治思想的引导。统一思想、凝聚共识的工作永远是统战工作的主题。党的十八大以来，习近平总书记就统一战线作出了一系列重要论述、提出了一系列新思想新观点新要求，为做好新形势下统战工作提供了强大思想武器和行动指南。重点体现在六个方面：一是指出了统一战线的重要地位和作用，统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。二是突出了大团结大联合是统一战线的本质要求，坚持发展最广泛的爱国统一战线，就要有效凝聚起各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量。三是阐述了统一战线的共同思想政治基础，中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的，我们今天的共同思想政治基础就是中国特色社会主义。四是明确了统一战线在协商民主中的重要定位，落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务，必须发挥好统一战线的重要作用。五是部署了统一战线各领域工作任务，就多党合作、知识分子、民族、宗教、新疆、西藏、非公有制经济人士、港澳台侨和海外留学人员工作等阐释了一系列重要思想。六是强调了加强党对统战工作的领导，各级党委要高度重视统战工作，进一步落实党中央“六个纳入”的规定，把统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作的考核内容，纳入宣传、新闻工作计划，纳入各级党校、行政学院、干部学院的重要教学内容，把统一战线知识纳入国民教育内容，把统一战线理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于统一战线的新思想新观点新要求，是统一战线当前和今后一段时期的重大政治责任和首要政治任务。

　　要深刻领会重要精神。去年，中央召开了第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议，出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》、《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》等一系列重要文件，今年还将召开中央统战工作会议、全国宗教工作会议、第六次中央西藏工作座谈会，制定出台《中国共产党统一战线工作条例》、《关于进一步加强政党协商的办法》、《关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》、《关于加强留学人员组织建设的意见》等法规、文件。就统一战线工作进行如此全面、如此密集的研究部署，这在我们党的统一战线历史上是不多见的，这次安排中央政治局委员兼任中央统战部部长，充分体现了中共中央对统一战线和多党合作事业的高度重视。我们一定要抓住这一重大机遇，把学习贯彻上述会议、文件精神，与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有机结合起来，通过各种有效方式，组织广大统战干部学，引导统一战线成员学，推动党政领导干部学，引导上上下下、方方面面自觉把思想和行动都统一到中央和省委关于统一战线工作的决策部署上来，把广大统战成员和工作服务对象的智慧和力量都凝聚到实现各项目标任务上来，始终保持统一战线的正确发展方向，着力推动解决一批重点难点问题，不断巩固统一战线事业发展。

　　要广泛凝聚思想共识。继续支持民主党派、无党派人士开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为核心内容，丰富活动内涵，精心组织实施，通过集中学习、座谈研讨、谈心走访、主题活动等，在交流思想、参与实践中巩固共识。以守法诚信为重点，深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动，把解决思想困惑与企业困难结合起来，引导广大非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉，在纾解压力、破解难题中增进共识。加强对社会组织从业人员、新媒体从业人员等新群体的调研，拓展社会组织统战工作试点工作，增强思想教育引导的针对性，在摸清底数、把握规律中形成共识。创新宣传理念和手段，突出宣传党的统战理论方针政策、中央和省委对统一战线的决策部署、多党合作事业成果，推动“同心讲堂”进市州，在讲明政策、讲好故事中凝聚共识。

　　要支持发挥优势作用。支持党外人士围绕适应发展新常态推动经济平稳健康发展，就扩大有效需求、增强发展活力动力、统筹城乡发展、分类指导加快建成全面小康社会、稳定就业和扶贫攻坚等重点工作积极建言献策，更好地为党委和政府决策服务。调动非公有制经济人士在加快转型升级中的积极性，调动党外知识分子和留学人员在创新创造中的积极性，调动律师等党外专业人士在法治XX建设中的积极性，调动民族界代表人士在促进民族交往交流交融中的积极性，调动宗教界代表人士在维护社会和谐稳定中的积极性，调动港澳台海外人士在维护祖国和平统一、参与祖国建设中的积极性，为XX全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党，作出更大贡献。

　　二、着眼服务“四个全面”，深入实施同心工程

　　实施同心工程是省委省政府作出的决策部署。今年省委常委会研究统战工作时，强调要继续抓好抓实。要持续深入实施同心工程，着力做好“同”的文章，下足“心”的工夫，最大限度地动员和激发统一战线的人才智力、经济实力、创造活力，为服务XX“四个全面”广泛凝聚人心、汇集力量。

　　要建立常态化机制。把同心工程作为一项全省性工作、作为一项长期任务来抓。坚持规划先行。主动聚焦“四个全面”，对接省“十三五”规划，同步制定同心工程五年规划，坚持一张蓝图干到底，不折腾、不懈怠。坚持协同推进。完善同心工程联席会议制度，把同心工程内容纳入各级党校（行政学院）、社会主义学院培训课程，组织实施情况纳入省直部门、市州党委政府、各级民主党派工商联组织的绩效考核指标，参与贡献情况纳入党外代表人士综合评价体系。坚持分类指导。突出统战特质，完善“四同创建”标准和评价指标体系，组建同心工程专家顾问团，加强分级分类指导。长株潭片区要着力引导非公企业、留学归国人员开展“同心兴湘•创业圆梦”活动，带动更多的人才在湘创新创业；洞庭湖片区要着力引导党外专家学者围绕生态经济区建设和长江经济带建设、开展湿地保护等方面联合调研、技术攻关，促进项目对接，推动生态发展；湘南片区要着力面向港澳台、海外以及沿海地区，加强引资引企引智，帮助优化产业格局、提升产业层次；大湘西片区要着力引导统战成员重点围绕教育、产业、文化、旅游等融合联动，助推精准扶贫、民生改善。“同心园区”“同心项目”“同心社区”“同心乡村”创建，要更加注重资源整合、力量聚集、机制创新、品牌打造。

　　要推动全方位参与。采取有效形式，不断增强各方参与同心工程的力度和广度。各级统战部要全面动员引导统战成员进园区、入社区、到乡村、联基层，积极参与基层协商民主、议政建言、民主监督、创新创业、服务民生，让他们在参与改革发展的实践中受教育、长才干、起作用；要有针对性地把有潜质、有潜力的党外后备人才放到同心工程的大舞台上去锻炼，通过这个平台不断地育人、识人、选人、用人，为统一战线接续发展奠定基础。各级工商联组织要重点引导副主席（副会长）、执（常）委中的非公有制经济人士以及行业商会（协会）、异地商会因地制宜参与同心工程，充分发挥产业对接、项目合作、创新创造的优势，着力打造一批有市场化理念、可持续发展的特色品牌。各本科院校、科研院所、国有企业要积极搭建平台、创设载体，引导党外人才发挥专业专长优势，广泛开展技术合作、成果转化、专家指导、咨询服务。统战系统各单位要加大参与力度，从工作力量、优势资源、特色活动上融入，形成推进同心工程的合力。希望省直有关部门进一步关注、支持同心工程，同时加强对市县部门的指导。

　　要提升品牌化效应。齐心协力把同心工程这个XX统一战线的品牌做深做活做实。抓好典型示范。对今天授牌的33个省级示范点，要加强跟踪指导，帮助完善规划、丰富内涵，不断拓展深度、提升层次，继续推动实施一批特色项目，做到力量、支持、成效只增不减。强化督查考评。对已授牌的省级示范点实行动态管理，每两年复核一次，凡复核不合格的，收回授牌；科学开展“四同创建”考核授牌工作，不搞年度集中考评，成熟一个、验收一个、授牌一个。今后能够得到省级授牌的，前提必须是县、市两级进行了授牌，并且是优中选优。做深品牌活动。对“万企联村•共同发展”、“一家一”助学就业•同心温暖工程、海联三湘行、光彩事业行、宗教慈善周等品牌活动，要进一步总结经验，拓展思路，丰富形式，创新机制，进一步形成品牌集聚效应。

　　三、突出政党协商这个重点，努力推进协商民主建设

　　党中央下发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，为推动多党合作事业发展提供了重要遵循，在我国社会主义民主政治建设中具有里程碑意义。各级统战部门要把深入贯彻《意见》精神作为重要政治任务，认真学习领会，强化贯彻落实，突出推动政党协商，发挥统一战线在协商民主中的重要作用，不断推进协商民主广泛多层制度化发展。

　　要重点协助党委搞好政党协商的组织和落实。同民主党派开展的政党协商，是协商民主的重要源头和基础。要积极参与省委实施意见的起草工作，深入研究政党协商在XX的理论实践问题，对协商的主要内容、运行方式、具体程序、保障机制等作出明确要求。要研究制定政党协商实施细则，积极协助省委制定年度协商计划，确定协商议题，组织协商活动。要建立协商准备制度，积极搭建知情明政平台，定期就有关情况举行通报会、报告会，帮助党外人士了解有关情况，协助民主党派、无党派人士优化考察调研选题；加强政府有关部门、司法机关与民主党派、无党派人士的联系，协商通报重大事项，视情邀请民主党派、无党派人士列席有关会议、参加专项调研和检查督导工作。要健全协商意见办理和反馈制度，协商意见办理情况、调研成果采纳落实情况在每年参政议政专题汇报会上作专门通报，确保意见建议提得上来、落得了地。要发挥统一战线在人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商中的重要作用。要结合“四同创建”，组织引导统战成员积极参与基层协商。

　　要支持民主党派加强协商能力建设。完善人才培养制度，认真落实中央“把一部分优秀人士留在党外”的规定，重点支持民主党派在高校和科研院所发展优秀人才。强化责任落实，把参政议政业绩作为民主党派成员履职考核的重要指标，对于参政议政业绩突出的，在政治安排和特约人员的安排时优先考虑，激发民主党派成员参政议政热情。提供组织保障，将民主党派、工商联、无党派代表人士考察调研经费纳入各级财政预算，并逐年有所增加，支持高校、科研院所专家学者参与民主党派调研。要发挥统一战线在特色新型智库建设中的作用，支持民主党派和统战社团组织打造特色智库，为党委政府科学决策、民主决策贡献智慧和力量。

　　四、大力加强统战部门自身建设，夯实统战事业发展基础

　　当前，世情、国情、省情发生深刻变化，统一战线的外部环境和内部构成同样都发生了很大变化，老问题还没有完全解决，新问题又不断出现。面对这些深刻变化，我们必须树立责任意识和担当精神，积极主动地发现问题、研究问题、解决问题，持之以恒地加强自身建设。俞正声同志在这次全国统战部长会议上强调，统战部是党的政治机关，统战工作是党的政治工作，统战干部是党的政治工作者，并对统战干部提出了“政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬”的具体要求，我们要认真贯彻落实，努力把统战部门自身建设提高到一个新水平。

　　要进一步加强领导班子建设。当前，各级统战部领导班子总体上是坚强的。但也存在一些不容忽视的问题，有的把统战工作当成“搭头”，对统战工作不学习、不理会、不过问、不研究，满足于面上不出现问题，习惯当甩手掌柜；有的把统战部当成养老的场所，看摊守业、不思进取；有的过于强调统战工作敏感复杂，回避问题、不敢担当；等等。对这些问题要高度重视，切实解决。各级统战部门领导班子，要带头增强责任意识，积极主动作为，学会弹钢琴，提高开拓创新、统筹协调、狠抓落实的能力，发挥好“领头羊”和“主心骨”作用；要带头严守政治纪律和政治规矩，牢记与党外人士交朋友是为党交朋友，强调的是公谊，不能搞成利益关系、弄成小圈子，真正把各领域、各方面、各式各样党外人士团结在党的周围。要建立对统战部长的考核督查机制，上级统战部门适时对下级统战部长履职情况进行督查考核，确保规范工作、有效履职。

　　要进一步加强干部队伍建设。应该说，全省统战干部队伍整体素质是好的，能力是强的。但面对新形势新任务，还需进一步提升自身能力素质。要创新方式方法，坚持民主协商、教育引导、联谊交友等好的传统方法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。要深化“读书联点交友”活动，下苦功夫学习掌握统战理论方针政策，全面加强经济、哲学、法律等方面知识的学习，开阔视野、提高素质，这样与党外人士交往才能说得上话、对得上路，成为统战工作的行家里手。要持续改进工作作风，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，深入落实中央八项规定和省委九项规定，全面推行“谈心日”“走访月”制度，诚心实意向党外人士学习，和他们交朋友，帮助解决具体困难，努力把统战部门建设成团结、民主、温暖、守纪的“党外人士之家”，使统战干部成为政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬的“党外人士之友”。

　　要进一步完善工作体制机制。按照省委要求，加快推动规范县级统战部长任职模式。结合全面深化改革，加强统战工作的职能整合、归口管理，坚持和完善涉及统一战线各领域工作的联席会议制度。各级统战部门要切实履行牵头协调职能，主动与有关部门保持密切联系，政策上加强具体指导，工作上加强组织协调，不断巩固党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体制。

　　统战工作是党的工作，没有各级党委的重视和支持，这项工作是做不好的。十八大后，中央反复强调党要管党，其中当然包括党要管统战。统一战线中有很多问题非常复杂，有很多事情涉及多个部门，有很多党外人士要特别关注，只靠统战部有时很难协调，需要党委特别是“一把手”出面来拍板、来做工作，一年只听一两次汇报是不够的。各级党委一定要增强统战意识，切实担负起党要管统战的政治责任，落实好中央关于“六个纳入”的规定，特别是党委负责同志要亲自主持研究统一战线重大问题，亲自做统一战线重要人士的工作，为统一战线事业发展创造良好条件，不断巩固和发展全党重视、全社会支持统战工作的良好局面。

　　同志们，统一战线面临的机遇十分难得，肩负的使命十分重大。相信在省委的坚强领导下，广大统战干部务实创新、攻坚克难，一定能够在新的起点上把统一战线事业推向前进，团结凝聚广大统战成员，为加快“四化两型”、实现“三量齐升”，谱写中国梦的XX篇章作出新的更大贡献！