关于“实施‘五大工程’夯实党建基础”专项督导及基层党建明察暗访的情况汇报

　　为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，了解和掌握“五大党建工程”各项任务推进落实情况，夯实基层党建基础，9月下旬，区委组织部分别派出×个督导组和×个考核组对全区基层党建工作进行督导考核。督导组采取单位自查和随机抽查相结合的方式，深入全区×个区属党（工）委、×个社区、×个机关单位、×个学校，通过查阅资料、实地查看、走访调研，深入了解党建各项工作推进落实情况，发现问题、挖掘经验、督促整改。现将督导考核情况通报如下。

　　一、主要成效

　　（一）“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化。从督导情况来看，各单位能够按照中共中央办公厅印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，及时召开专题会议，制定学习方案、学习计划，认真安排部署各项工作，推动各项任务落到实处；在全区深入开展“亮身份、当先锋”活动，通过党员配戴党徽、亮明身份、做出承诺等具体措施，全区党员干部党性意识、责任感和使命感得到提升。×××组织编印了《××巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果学习资料汇编》，印发给办事处所属党员。×××召开“×年党建、志愿者总结表彰暨下半年工作部署会”，表彰先进基层先进支部、党员，充分调动了辖区党员和志愿者的先进性和积极性。××区在“固定组织生活日”开展“红色经典诵读”活动，让大家都走上讲台，提升学习效果。××社区实行党员挂牌上岗制度。××社区在党员大会上为×位党员代表现场佩戴党徽。××公司全体党员一直坚持佩戴“共产党员胸牌”上岗，亮明身份，自觉接受监督，起到了良好的示范带头作用。

　　（二）组织生活形式不断创新。区属各党（工）委在严格落实“三会一课”、固定组织生活日等党内组织生活制度，积极利用已建成的区级示范性开放式组织生活基地，组织党员开展党内组织生活的同时，充分利用辖区各类资源，着力打造了×个不同类型的开放式组织生活基地，为丰富辖区党员组织生活形式提供了有力支撑。今年以来，已有×余个基层党组织，×余名党员到区开放式组织生活基地开展学习教育。×依托办事处党员服务中心建成开放式组织生活基地。×依托“××展馆”建成红色型开放式组织生活基地。×依托×市心理咨询师协会建立公益型开放式组织生活基地。×科技园依托园区资源建成科技型开放式组织生活基地。×公司依托物流园区食品加工基地建立公益型开放式组织生活基地。

　　（三）“大党委”建设不断深化。近年来，各办事处党工委充分发挥党组织核心引领作用，通过优化组织构架、强化区域联动、拓展服务平台，建立完善了协调议事、联席会议、共驻共建和联抓联管机制，构建了“事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”的区域化党建新格局。×月底前，全区所有办事处和社区分别实现了“大工党委”和“大党委”全覆盖。×社区推行了“×+N”共建模式，与市文化宫、湖北路小学、金鑫珠宝等×家驻社区单位签订了共建协议，明确了承诺事项，实现了资源共享。×社区打造“十五分钟生活服务圈”，把辖区内家政、理发、餐饮等×家商业服务网点纳入服务圈，为辖区居民提供安全、优质、快捷得服务。×社区组织×医院、×中、××银行等单位在职党员，宣传家庭美德与防诈骗知识，开展免费义诊，赠送常用药品、组织文艺汇演等活动，受到了群众的一致好评。

　　（四）示范点建设亮点纷呈。按照《关于在“××党建计划”巩固提升年实施“×”党建工程方案》的通知要求，各办事处进一步加大对示范点建设的投入力度，上半年，累计投入×余万元对确定的党建示范点实施了再提升，目前，×社区、×社区、×社区、×协会、×商圈党群服务中心已改造提升完毕，×社区、×社区等改造提升工作正扎实有序推进。×依托区位优势建立万达商圈党群服务中心，服务企业、服务党员、服务群众。×社区打造的以“×驿站”和“×服务联盟”为支撑的“1+3+5”联动便民服务平台。×社区创新党建特色品牌，打造“心灵社工”“阳光e家”特色服务。×社区推行的“七彩党建”服务模式。×二小建立“功能型党小组”，使党建工作与教学得到融合。

　　（五）基层基础建设持续加强。今年以来，各单位在抓基层打基础上持续用力，不断加大投入力度，改造提升社区服务环境，强化党建阵地建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。×克服各种困难，经多方协调为×社区落实×余平方的新办公用房，并高标准进行打造，使往日的后进变成了示范社区。×投资×万余元在×社区建立×个“党群联络点”，将联络点标识牌、指引牌、服务职责、服务承诺统一规划上墙，做到服务制度明确、服务流程清晰，便于居民反映问题。×社区建设特色党建活动室，打造“阳光墙”“笑脸墙”“文化墙”“风貌墙”，展示党员群众活动风采。×社区打造党建文化长廊，对党员活动室等党建阵地进行提升改造，为党员活动开展提供了良好环境。

　　二、主要问题

　　（一）党建阵地建设不规范。部分基层党组织未见党建宣传内容及相关制度，办公环境较差，社区内物品摆放比较凌乱，党建活动阵地无法满足党员群众需求。×社区办公环境较差，会议室等杂物随意堆放，党建氛围不浓厚；×社区党建氛围不浓厚，社区整体环境有待提升；×社区因拆迁办公环境较差，门牌等标识不规范；×社区门口车辆停放较乱，社区居民出入不便，影响社区形象。×社区党建氛围不够浓厚，在发挥党员主体作用主题活动方面形式较为单一。×社区党建工作载体不够丰富，特色亮点不明显。×小学、×小学未见党建宣传内容。

　　（二）示范点建设推进不平衡。大多社区党建示范点推进比较扎实，但“两新”组织、机关、学校示范点推进较为不力，成效不明显。×党建工作宣传氛围不浓厚，“三会一课”等基本制度落实不完善，没有结合生产经营实际创新活动载体，示范点亮点不突出。区直机关党建示范点中除卫健委已改造提升完毕以外，其他×个党建示范点推进力度不够；教育局×个党建示范点除×二小、英语学校有一定进展外，其他×个党建示范点还只是停留在谋划层面。

　　（三）“大党委”建设需进一步深化。有的单位只与辖区单位签订了共驻共建协议，但社区“大党委”会议和党建联席会议没有按时召开，共驻共建活动开展不经常；有的社区只有在职党员进社区介绍信，到社区开展服务活动较少，记录不完善。×社区、×社区缺少“大党委”会议记录及共驻共建活动记录；×社区只有在职党员报到信，没有活动记录等资料；×社区在职党员进社区活动较少，记录不完善；×社区“大党委”相关制度和组织架构未上墙。

　　（四）“三会一课”落实不到位。部分基层组织存在“三会一课”制度落实不严格，会议记录不规范，内容混淆的问题；有的没有使用区委组织部统一配发的记录本；有的会议记录大部分是学习，缺少研究党建工作记录。×社区“三会一课”没有用区委组织部统一发放的记录本，记录不规范；×社区支委会和党员大会以学习记录为主，且记录内容不完整；×社区缺少党课记录，去年×月底的“清新简约务本责实”专题组织生活会未召开；×社区“三会一课”记录不规范，存在以日常工作代替支委会议的情况；×社区“三会一课”记录只有社区党委内容，所辖×个支部均没有“三会一课”记录；×社区缺少党课记录本，组织生活会都记录在党员大会记录本上；×物业“三会一课”记录不全，存在部分记录由电脑打印现象；×公司“三会一课”记录不规范，党课、固定组织生活日记录均在支委会活动记录本上，未分开记录；×公司没有严格落实“三会一课”，记录缺失较多；政法委、×、×局等单位未按期召开“三会一课”，会议记录缺失较多。

　　（五）党费收缴、党员教育管理不到位。有的单位未按照区委组织部统一印制的党费收缴记录本进行记录；有的党费没有按月收缴，大多是按季度收缴；有的党费公示记录未留存。×××党费收缴记录不规范，只是在一张纸上简单登记党员缴费数额，十分不规范；×收缴党费收据单二联未按要求给社区；×社区民主评议党员程序不完整，缺少汇总结果；×社区党费收缴不规范，资料显示部分支部党费按照半年或一年收缴一次。×社区党费收缴不规范，按季度收缴；×社区未设置“党员示范岗”“党员责任区”标牌。

　　（六）党员发展、处置程序不规范。党员培养发展记录不规范，有的接收预备党员没有严格按照票决方式进行；有的预备党员考察鉴定表、入党志愿书等记录存在未按期填写、记录不规范得现象，有的处置不合格党员资料留存不完善。×××、×发展党员会议记录不规范，预备党员考察鉴定表，入党志愿书等未按期填写；×、×党工委处置失联党员的社区会议记录、情况说明等存档文件及相关图文资料留存不完善；×社区缺少党员发展全程记录；×社区发展党员程序不规范，相关会议内容单独记录，未在“三会一课”内容上体现。

　　（七）党的组织生活制度落实不到位。有的基层党组织组织生活会没有按时召开，“组织生活会”误写成“民主生活会”；有的“固定组织生活日”、民主评议党员、党员教育培训等工作，记录过于简单，缺少图文资料。×××只有×月份以来的“固定组织生活日”记录；×社区、×社区组织生活会缺少去年×月份党风党纪和×月底“清新简约，务本责实”专题内容；×社区党总支部分支部组织生活会没有去年×月底“清新简约务本责实”等相关内容；宣传部、城建局、工信局、商务局等单位“固定组织生活日”开展不规范，记录不全；统战部、信访局、档案局、×局、物价办、审计局等单位没有固定组织生活日相关记录。

　　（八）基层党组织换届程序不规范。有的基层党组织未按时换届，有的换届程序不规范，资料留存不完善，特别是机关党组织、学校党组织和“两新”党组织。×小学换届程序不规范、资料不完整；实验小学党组织未按期换届，对换届的相关要求不清楚；残联换届资料不完整，只有换届报告，缺少其他相关材料；×公司基层党支部换届程序不规范，党支部书记直接行政任命；×党支部、×未按期换届；×党支部换届资料不完整。

　　（九）两新台账更新不及时。有的单位“两新”组织台账更新不及时，企业关闭或注销没有及时记录；“两新”党建指导员电话记录不规范；有的“两新”党指导员不知道有此项工作，作用发挥不到位。例如：ד两新”党建指导员电话全部为党政办办公电话；×有的党建指导员工作开展不经常，不知道自己所分包的企业。

　　（十）党务工作者队伍建设有待加强。有的基层党组织党务工作者更换频繁，接手时间短，党务工作不熟练，能力素质有待进一步提高。特别是机关党组织和“两新”组织大多没有专职党务工作人员，党务干事往往身兼数职，抓党建的时间、精力有限，影响了党建各项工作任务的落实。

　　三、整改方向和要求

　　（一）强化工作落实。以高度的责任感、使命感和紧迫感，时刻把抓基层党建放在心上、抓在手上、扛在肩上，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、严格落实“三会一课”等党内政治制度，开展好“固定组织生活日”和开放式组织生活，扎实推进党建示范点建设，建强队伍、夯实基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　（二）细化整改台账。以此次督导考核为契机，认真梳理党建工作中存在的问题，针对问题细化整改措施，建立整改台账，明确责任对象、整改措施和完成时限。坚持以上率下，深入到问题突出的党支部，通过解剖麻雀，研究对策出真招，切实将基层党建各项工作抓在实处，抓出成效。对于本次督导没有涉及到的地方，结合自身实际，举一反三、严格查摆问题、积极主动认领，切实把问题找全找准找实，认真整改，确保督导考核工作取得实效。

　　（三）抓好教育培训。推动基层党建工作，关键是要执行好、落实好党建工作各项任务，党务工作者整体素质显得尤为重要，进一步加大培训力度，提升党组织书记、党务工作者理论知识和业务能力，依托全区各远程教育站点、开放式组织生活基地、党建网、微信公众号等平台，持续加大对党组织书记、党务工作者的培训力度，组织开展相关业务培训，进一步提升基层党组织书记、党务工作者整体水平。

　　（四）严格考核问责。结合党建考核各项要求在组织好年中、年底党建考核工作的同时，突出问题导向，深入基层沉到一线，做好平时对基层党建重点工作的抽查督导，层层传导压力，形成责任指导，以问题整改促作风转变，以调研督导促工作落实，通过相互交流、抽查回访等方式把亮点显出来，把短板补起来。