在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

　　今天，县委、县政府召开这次会议，主要基于三个方面的考虑：一是全省、全市安全生产工作会议相继召开，对安全生产工作作出了全面部署，提出了明确要求，需要我们全面学习贯彻，认真抓好落实。二是随着经济转向高质量发展阶段，对安全生产工作的要求越来越严，标准越来越高，需要我们深入分析形势，系统研究部署。三是当前正是X的重要时期，需要我们采取切实有效措施，强化监管，严加防范，确保全县大局安全稳定。会前，X书记就安全生产工作作了重要批示。刚才，X个部门分别结合自身职责总结了过去一年的安全生产工作，并对下一步工作提了很好的建议；相关部门、乡镇和企业作了交流发言；X同志通报了X年度全县安全生产工作考核情况；X同志宣读了县人民政府关于表彰X年度安全生产工作先进个人的决定；X同志与各乡镇人民政府（街道办事处）、各安全生产专业办公室签订了X年安全生产目标责任书。

　　一、政治站位再提升，把安全生产放在重于一切的位置紧抓不放

　　我们必须从全局的高度来认识安全发展在经济社会发展中的重要地位，切实提高政治站位，时刻把安全发展摆在重中之重的位置。一要深化学习，坚决贯彻安全生产思想。习近平总书记就安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，形成了习近平总书记安全生产重要思想，为我们做好新时代安全生产工作指明了方向，提供了遵循。全县上下要深入系统学习、全面准确领会，坚定不移践行安全发展理念，坚定不移树牢“四个意识”、增强“四个自信”，切实把习近平总书记安全生产重要思想贯穿到安全生产工作各领域、各环节和全过程。二要着眼长远，全力维护安全发展大局。深刻认识安全生产的极端重要性，自觉把安全发展理念融入全县经济社会发展大局，把抓好安全生产作为彰显大局意识的关键工作，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的辩证关系，不折不扣贯彻落实中央和省、市各项决策部署，全力以赴抓排查、治隐患、控事故，努力为全县经济社会持续健康发展保驾护航。三要心存敬畏，严格履行安全生产职责。党政领导干部要增强红线意识、树牢底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，把“促一方发展、保一方平安”的政治责任牢牢扛在肩上，始终保持如履薄冰、如临深渊的状态抓好安全工作，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。四要牢记宗旨，切实践行生命至上安全第一理念。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的生命财产安全放在首位，以对党和人民极端负责的精神做好安全生产工作，用自身的实际行动提升人民群众的“安全系数”，努力让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　二、工作目标再明确，把安全生产作为不可逾越的底线坚决守牢

　　2021年安全生产工作总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院、省、市安全生产的决策部署，控制事故总量、遏制和杜绝较大以上事故。统筹推进全县安全生产领域改革发展，完善安全生产责任制度，严格监管执法，建立风险防控体系，开展安全生产联合惩戒，持续深入开展安全生产风险隐患排查治理，夯实安全生产基础，为推动经济发展和民生改善作出新的贡献。围绕总体目标，要全力抓好安全生产工作“六个到位”。

　　（一）安全生产责任制要落实到位。一是坚持党政同责。各乡镇（街道）要把安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为严肃的政治要求，认真贯彻执行党的安全生产方针，把安全生产工作与经济社会发展同部署、同考核、同推进，定期研究安全形势，及时解决重大问题。二是落实部门监管职责。安全生产工作不是安监部门一家的事，各部门都有责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责的原则，进一步健全完善安全生产权力清单和责任清单，依法依规履职尽责，决不能推卸安全责任，留下监管盲区。三是严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负有最直接的责任，要本着对员工、对社会、对生命高度负责的态度，严格履行法定职责和义务，自觉接受政府依法监管，切实加强内部安全机构、人员配备、规章制度、安全投入、教育培训、应急救援、隐患排查治理等各环节工作，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五落实五到位”。

　　（二）安全基础保障要到位。一要健全监管执法保障体系。各乡镇（街道）要结合实际，按照要求保障安全生产工作经费，加强监管执法制度化、标准化、信息化建设，提高监管执法效能。二要建强执法队伍。建立执法联动机制，强化执法综合效果，提高执法能力水平。乡镇（街道）要加强安监站、派出所、交管站、村管所、农机站、国土所等涉安单位的队伍建设，实现监督管理重心下移、关口前靠。三要推进规范执法。要严格执行“两分开”，即“综合监管与行业监管分开、日常监管与行政处罚分开”工作机制，依法严格查处各类安全生产违法违规行为。

　　（三）安全生产预防控制体系要到位。一是要充分发挥县安委会的统筹协调作用。县安全监管部门要切实承担起指导协调、监督检查、巡查等综合监管职责；各乡镇（街道）、各部门要结合各自实际，健全安全监管和隐患排查治理机制，制定安全监督检查计划和安全生产检查目录清单，对查出的问题逐一登记台账和录入信息平台，并督促责任单位和责任人，确保整改落实到位，不断提高安全生产源头防范水平。二是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各乡镇（街道）、各部门要切实加强组织领导，周密安排部署，要紧紧围绕遏制重特大事故，积极探索和建立完善风险分级管控工作机制，深化安全专项整治，定期排查本辖区、本行业领域的安全风险点、危险源，落实管控措施，加强对交通、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等检测维护，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。三是加强重点领域工程治理。要深入推进对非煤矿山、地质灾害的工程治理，加快推进乡村公路安全生命防护工程建设，从源头上严防各类事故发生。

　　（四）安全应急和事故善后处置工作要到位。一要抓好预案完善和应急演练。各乡镇（街道）要针对可能发生的各类紧急情况，抓紧完善修订和落实本辖区、本行业领域的应急工作预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，确保发生情况能够迅速启动、有序处置。二要健全县乡两级应急救援工作机制。要加强联动互通的应急救援指挥平台建设，同时加强矿山和危化品、地质灾害、人员密集场所等重点领域的救援队伍建设，逐步形成应急救援资源共享机制。三要强化事故处置和信息畅通能力。要建立完善信息直报联动机制，一旦出现重大险情或者发生安全生产事故，要迅速启动应急预案，在第一时间迅速控制局势，最大限度地减少事故可能造成的损失；事故善后处置工作要坚持“属地管理”和“行业管理”原则，公安、信访、司法、安监等部门要密切配合，坚决杜绝久拖不决，闹访缠访、舆论炒作等不良影响事件发生，今年将实行事故善后处置工作X天工作制，X天之内处理不好的，严肃追究相关单位的领导责任，并作为年度安全生产工作考核的重要依据。

　　（五）“互联网+”模式推行和运用要到位。一是要加强“互联网+安全宣传”。各乡镇（街道）、安全生产专业办公室要建立辖区、行业领域安全生产工作宣传平台，要充分运用微信公众号，微博、政府门户网、QQ群等平台，大力宣传安全生产有关法律法规安全知识和信息，扎实推进安全生产法制工作，提升公众对安全生产的认知了解，为推进全县经济和社会的发展创造良好的安全生产舆论氛围。二是要推行“互联网+网格管理”。要建立县、乡镇（街道办事）、行政村横向管理，监管部门和企业纵向管理网格化管理信息平台，继续加大非煤矿山等重点行业领域在线监测全覆盖力度，通过适时监控，畅通隐患治理信息渠道，督促企业开展隐患自查自报工作，为及时发现隐患、整改隐患提供技术支持，充分发挥信息化系统在安全生产监管工作中的技术支撑作用。三是要推行“互联网+标准化”。各行业监管部门要根据全县企业安全标准化建设工作实际，分析研究，与企业建立安全生产服务平台，跟踪指导企业实现标准化运行日常化常态化，提高企业本质安全水平。

　　（六）安全宣传教育培训工作要到位。一是要认真组织开展第十七个安全生产月、消防宣传日、学生安全教育日等安全生产宣传活动，推进安全生产宣传教育进村寨、进学校、进企业、进社区、进家庭。二是要加强对各级安全监管人员的业务知识培训，不断提高监管水平，普及安全生产知识，提高从业人员素质，提升生产经营单位安全管理水平。

　　三、重点环节再盯紧，把安全生产各项任务抓到实处落在细处

　　第一，紧盯安全风险大的行业领域和薄弱环节。从全国来看，矿山、危化品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、水上交通、消防等行业领域重特大事故多发；从我县来看，近几年发生的事故集中在道路交通、农村消防、在建工程项目、电力和矿山等行业领域，这是我们防控的重中之重。因此，要紧盯安全风险大的行业领域和薄弱环节，扎实抓好各项防范措施的落实，切不可麻痹大意。

　　第二，盯紧重特殊时段。“五一”、“国庆”、汛期等重大节假日和特殊时期，要坚决防止出现麻痹松懈思想，高度关注这些重要时节的安全问题。

　　第三，盯紧隐患排查和打非治违工作。一是抓好企业节后复工复产工作。各乡镇（街道）、各部门要确保各企业节后复产验收工作顺利进行，要坚持安全条件成熟一个，验收一个的原则，高标准、高起点、高要求，对节后复工的企业开展集中检查，防止复工复产期间出现安全事故。二是加强道路交通安全管理。公安交警、交通运输部门要以客运车辆、旅游包车、面包车、农用车、摩托车为重点，继续开展安全技术、运营状况大检查，坚决杜绝带病车辆上路、遏制违法行为发生；要对事故易发、多发、频发路段开展全方位隐患排查，对查出的隐患实行分级挂牌督办，限期整改到位；要切实做好恶劣气候条件下的事故预防及突发事件和事故的应急处置工作。三是强化火灾隐患排查整治。第一季度，人流、物流集中，清明节临近，祭祖上坟，火灾事故隐患增多，防控难度加大。各乡镇（街道）、消防、林业等部门，要以森林防火和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加大宣传和联合执法力度，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。四是强化危险化学品和烟花爆竹安全管理。安监部门要严厉打击“三超一改”和“三违”等各类违法违规行为，要加强节日期间市场监督检查工作，严防零售网点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。五是深入开展打非治违和隐患排查整治专项行动。各乡镇（街道）、各部门要按照“属地管理”和“行业管理”原则，落实安全生产责任，迅速制定隐患大排查工作实施方案，落实人力、物力、财力，分阶段开展为期X个月的行业领域的事故隐患大排查大整治工作，坚决将事故遏制在萌芽状态。六是强化地质灾害隐患防范。要以隐患点为重点，进行周密布防，设置警示标牌，落实专人进行跟踪观测，做到预防在先。要突出抓好县城、集镇、村寨以及交通干线等人口活动和居住密集区域的隐患监测和排查，一旦出现隐患和险情要第一时间落实监测防治措施。

　　四、责任追究再强化，把安全生产督查考核工作常抓不懈

　　今年，县委、县政府将继续加强对安全生产日常安全监管、专项整治、安全文化创建、标准化建设等工作过程的考核。县安委办要进一步完善安全生产督查考核机制，加大日常督促考核，严格目标完成评定，强化考核评价结果运用，切实发挥好考核“指挥棒”作用。要强化督查督办、加大问责力度，提高督查实效，做到有责必问，不留“暗门”、不开“天窗”、不搞“下不为例”，对“党政同责、一岗双责”等落实不力，导致生产安全事故、造成人员伤亡等严重后果的，严格执行“一票否决”。各责任部门要尽快制定完善安全生产权力和责任清单，把本系统、本行业的安全生产工作,与经济运行和社会管理同安排、同部署、同督查，县监察委、安委办要加大事故查处力度，对发生的安全生产事故，必须按照“四不放过”原则查清事故原因，严肃追究责任单位和责任人的责任，对事故背后的失职、渎职和腐败行为要一查到底，绝不姑息！

　　同志们，安全生产工作不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得丝毫松懈和侥幸。各级各部门要在县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展，扎实工作、埋头苦干，不断开创安全生产工作的新局面，为全县经济社会发展保驾护航。