夯实基层治理战斗堡垒

　　党的十九届五中全会指出，要坚持和完善共建共享共治的社会治理制度。社会治理，关键在党，重心在基层。构建基层社会治理新格局就要树立大抓支部鲜明导向，把每个支部建成基层社会治理的坚强战斗堡垒。

　　把握基层治理新特征，明确支部建设的工作重心。当前，世情国情党情发生深刻变化，我们面临着群众诉求更加多样化，参与主体更加多元化，新情况、新问题、新挑战愈加复杂等一系列突出问题。党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要牢牢把握基层社会治理的新变化新情况，坚持以支部建设为突破口，把支部工作重心转移到引领基层社会治理上来，推进基层治理方式创新，拓宽治理边界、提高治理效率、增强治理精度，推动基层从传统管理向现代治理转变。增强支部服务群众能力，织密民生“保障网”。创新党支部组织服务载体、拓展服务内容，倾听民意回应民生，精准对接人民群众急难愁盼，织密基层民生福祉纵向到底、横向到边“保障圈”，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。突出支部组织力建设，构建共建共享共治“同心圆”。创新党支部组织方式、活动内容，聚合治理合力，构建基层社会治理一核多元、合作共治“同心圆”，将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。

　　找准薄弱环节，补齐支部建设的短板弱项。当前，在小微企业、城乡接合部、社会流动人群等一些地方还存在党的组织“竿插不到底”“水流不到头”的情况，基层社会治理面临诸多风险。健全组织体系，才能有效释放组织动能。要坚持应建尽建，确保党支部有形覆盖基层治理各领域各方面各环节，夯实基层社会治理共建共治共享网格底座。坚决消除空白点，确保动态全覆盖。坚持应建必建，把党的组织建在每一个社会管理细胞中间，确保党的组织和工作全覆盖。深入实施支部建设“扫盲”行动。全面梳理各类社会组织党组织建设情况，对于符合组建党组织条件的做到应建尽建，对于暂不具备组建条件的派驻党建指导员对小微企业和社会组织落实兜底托管。创新探索支部建设“填空”行动。适应经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式的变化，聚焦基层社会治理痛点、短板，将物业企业、商业楼宇打造成党组织联系群众的重要平台、服务群众的重要力量、推动基层治理的重要载体。坚决破除“孤立点”，确保作用实起来。着眼组织建设、资源共享、党员管理、人才培养、活动开展、治理推动，深化区域化组织体系改革。着力破解城乡社区“小马拉大车”问题，做强做实基层，创新共建模式，打通连接桥梁，构建以城乡社区党组织为核心的网格化组织体系，让每个支部都动起来、强起来。着力破解基层党组织“两张皮”现象，鼓励把党支部建在产业链上、项目上、社群上，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制创新，更好地让党支部在基层治理中唱主角。

　　创新互联“粘合点”，确保党组织在线。“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。要适应互联网社区泛在、即时、跨时空的交往特点，将大数据、互联网、信息化引入到基层党建和社会治理之中，以“党建+互联网”引领城乡基层精准治理。推动全面过硬，强化支部建设的引领作用。深入推进“支部提档升级行动”，推动基层党支部全面进步全面过硬，实现对基层治理的有效覆盖，建强探索基层治理体系和治理能力现代化的排头兵。加压加责常态整顿。细化过程管理，采取明察暗访、跟踪问效、下沉指导、按季调度等把整顿工作抓在经常严在日常实在平常。实化年终考评，全面落实区县（部门）交叉复验，大幅度提高市级抽查验收比例，坚持杜绝形式整顿和低标准整顿。压紧压实责任链条，完善专项述职评议考核、约谈、诫勉等制度，严肃问责追责，坚决打破“整顿—转化—软弱—再整顿”的循环，确保整顿一个巩固一个。加力加劲提标升级。聚焦组织生活不规范、党员意识不强、服务群众能力弱等短板、弱项，实施以支部标准化规范化建设为核心内容的新一轮提标升级行动。重心下移力量下沉。坚持以加强支部建设为龙头，以提升治理能力为重点，推动钱往基层走、人往基层流、政策往基层倾斜。持续实施村干部基本报酬和绩效调整、扶持壮大集体经济、基层阵地标准化建设、全覆盖选派第一书记、派驻党建指导员等行动，深化“心防”“群防”“网防”区域智治工程，教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，为基层党组织注入持久生机活力。