XX县信访工作情况汇报

尊敬的张市长，各位领导：

　　根据会议安排，现将我县信访工作情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　今年以来，我县高度重视信访积案排查化解及加强和创新社会管理工作，坚持以排查化解信访积案为突破口，全面加强和创新社会管理，取得较好效果。全县呈现出“六无一增强”的良好局面：即连续28个月无命案，无重大刑事案件、无重大治安案件，无群体性事件，无进京非正常上访、集体上访，无赴省赴市非正常上访，无重大安全事故，人民群众的安全感明显增强。

　　一是领导高度重视。县委、县政府对信访维稳工作一贯高度重视，今年以来多次召开县委常委会、全县领导干部会议、信访稳定工作专题会议、信访联席会议和信访疑难问题专项协调会。X月4日，新的党政主要领导上任第一天，就召集相关领导和部门负责人，听取信访工作情况汇报，研究和部署信访工作，下发了《中共XX县委、XX县人民政府关于领导干部定期接待群众来访的实施意见》（城发[2011]11号）。县党政主要领导带头做到亲自接访，亲自批示交办重要信访事项，亲自协调解决重大疑难信访问题，成功化解了数起多年未解决的积案。如：X乡曹坊村民X等4人反映承包果园被毁要求赔偿、县新农合管理中心借用人员XX等反映要求尽快解决人事调动等问题。今年以来，县级领导共接访162批次、1210人次。在每天安排一名县领导接访的同时，采取陪同接访的方式，安排国土、建设、交通、工商、城管、公安、法院、律师事务所等相关部门负责人陪同接访，现场解答群众疑难，提出具体处理意见。认真落实领导包案制，严格按照“一个领导、一套班子、一个化解方案、一个稳控措施、一包到底”的“五个一”要求，建立台帐，责任到人，确保群众诉求得到有效解决。

　　二是严格落实责任。我县对市联席会议交办的和自身排查的18件信访积案全部按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则落实了领导包案，领导包案处理信访问题做到了“四定”、“五包”。严格依法处理恶意上访、扰乱社会公共秩序、妨害公共安全和社会管理等违法上访行为，规范信访秩序。对信访工作落实不到位、责任心不强、工作不力、超期不办，导致矛盾激化、群众越级上访、非正常上访及集体上访的，按照有关规定从严追究相关单位及相关工作人员的责任，确保实现社会安定、百姓安居、生活安宁、生产安全。

　　三是狠抓矛盾排查。实行“周常规排查”与“月专项排查”相结合，紧扣“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的工作目标，采取条块结合、上下结合、自查与协查、督办与联查相结合的办法，对越级上访隐患、各类不安定因素，开展纵向到底、横向到边、不留死角的排查，切实把信访预防的触角延伸到基层，延伸到特殊群体，确保情况掌握及时、化解处置到位。对排查出来的信访突出问题建立了台帐，全面实行了县级领导包案处理，实行“销号制”。对重要的信访积案，包案领导每天一调度，责任单位实行24小时稳控。

　　四是创新工作机制。第一，建立了信访突出问题会审、信访代理、信访预警、听证会等制度，严格信访考核、首问责任追究制度。第二，健全了法律援助、律师参与工作机制。第三，实行“五个一批”机制，即对法律、法规和政策有明确规定的，依法从快解决一批；对群众诉求合理，但解决难度大的，变通解决一批；对群众提出的应当解决，但因客观条件不具备一时难以解决的，承诺办理时限稳定一批；对群众提出的不合理要求，除说服教育、积极引导外，采取“四级联保”稳控一批；对多次非正常到县闹访的，依法处置一批。第四，推行“三不限、三重新”工作机制，对于原有的“钉子案”、“骨头案”，不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态，重新听取上访人申诉、重新调查复议、重新研究处理。第五，实行四级调解机制，即实行副主调解员、主调解员、副总调解员、总调解员四级调解机制，采取自下而上逐级负责调解的原则，直到矛盾彻底解决为止，该做法得到了中央政治局常委、政法委书记XX和国务委员、公安部部长 等中央、省市领导的批示和肯定，并指示学习推广。

　　五是科学掌控舆情。在发现较大影响的舆情时，在处置的关键节点上，县委、县政府主要领导坚持亲自把关，分管领导全程负责，确保舆论的正确导向，做到公开、透明，保障社会公众的知情权、监督权，有效化解小道消息的流传，避免谣言的传播，树立党委、政府以人为本、民主执政、执政为民的良好形象，提高了公信力。

　　二、排查化解信访积案进展情况

　　截至目前，市联席会议交办的3件信访积案，已全部办结，其中：1、XX镇花下楼村10组村民XX反映本小组村民璩建国于2007年低价向该村小组购买农村建房手续及批文，及与该小组组长XX私自低价购买村小组土地等问题，县委、县政府高度重视，成立了由县纪委、监察局、公安局等单位组成的专案组，对信访人反映的问题进行了全面细致的调查，根据调查情况，专案组依据有关法律法规就合理诉求作出了处理决定，信访人表示满意，已签下了息访罢访协议；2、XX镇居民XX反映其原为乡镇电话总机话务员、线务员，工作了二十多年，现无经济来源，要求解决生活出路问题。经调查，XX提出的诉求没有任何政策依据，鉴于其个人及家庭特殊情况，在有关部门的协调处理下，将其调整为城镇低保常保对象（每月标准300元，医疗门诊可报销400元，住院100%报销）。在作出以上处理决定后，我县积极主动与信访人XX联系，并告知其处理结果，信访人表示满意，因XX常住XX，我县已派出人员去XX与信访人见面，签订停访息诉协议。3、里塔镇水南村村民 反映不服XX县和XX市两级法院关于其妻1977年被赤脚医生XX医治不当死亡的判决等问题。针对该信访案件，我县已多次进行了调查核实，并召开了听证会议，XX已向市公安局申请了复查，对复查意见不服，现正在向省公安厅申请复核。目前，通过积极做其思想教育工作，已签订协议书，不再越级上访。同时，对其落实了维控措施：一是坚持每天有一名村干部与XX见面，了解其思想动态和行动去向；二是每周村支书和派出所所长有一人与XX见面，做其思想工作；三是里塔镇主要领导每月约见XX一次，帮助其解决生产、生活中的实际困难。XX现有80岁老母和5个女儿，目前与第3个女儿生活在一起，靠务农和种植果树获得经济来源，政府已为其本人和其母亲办理了低保。同时，对我县自身排查出的当前15件信访突出问题，已全部落实了包案领导，明确了责任单位和办结时限。截至目前，已停访息诉8件，另外7件还在协调处理当中。

　　三、下步工作打算

　　1、建立健全信访预警工作机制，切实弥补制度缺陷。一是健全信访信息报告制度。加强信访信息反馈，及时沟通有关情况。二是健全调研分析制度。针对群众来信来访反映的热点、焦点、难点问题，及时组织开展调研，制定切实有效化解信访问题的方法和途径。三是健全信访督办制度。通过对重要信访案件的督查督办，监督职能部门依法行政，促进信访案件的妥善处理。四是健全信访听证制度。积极探索完善公开透明的信访听证程序，切实维护人民群众的合法权益。

　　2、建立健全信访处置工作机制，规范信访处置行为。一是处理信访问题的落脚点放在息诉罢访上。重点与相关职能部门以联席会议方式等办法，联合处置信访问题。认真分析信访积案个案的原因，找到正确解决问题的办法，拿出切实可行的方案，有针对性地做好工作。对于能解决的，坚决督办到位;一时难以解决的，责成相关部门限期办结。对于某些要求属基本合理，但现行政策解决不了的，则主动热情、耐心细致做好思想工作，讲清道理，摆明政策。对确属无理取闹，屡教不改的，经查实，由公安机关采取果断措施，依法严肃处理。二是严格建立落实信访工作责任制和责任追究制。严格实行信访事项办理责任制，特别是要追究那些因工作不负责任而引发重大信访问题者的责任。三是认真研究社会救济工作。重点解决那些确实无法执行到位的信访老户的信访问题。

　　3、创新社会管理机制，坚持用群众工作统揽信访工作全局。注重从源头上解决矛盾问题，增强社会管理的前瞻性、主动性和有效性。加强社会组织管理服务的创新，建立健全党委、政府负责，社会协调、公众参与的社会管理新格局。加强社会治安重点地区综合治理和流动人口服务管理的创新，切实维护我县社会稳定。