xx书记在市直机关干部驻村帮扶暨党建重点工作会上的讲话

（2021年3月3日）

同志们：

　　今天，我们专门召开市直机关干部驻村帮扶暨党建重点工作会，主要任务是认真贯彻中央、省委、市委关于做好乡村振兴帮扶工作部署要求，中央、省委、市委关于党史学习教育以及基层党建系列部署，抓好当前几项重点工作，确保打好乡村振兴战和全面完成机关党建目标任务。下面，我讲几点意见。

　　一、围绕全面推进乡村振兴，全力抓好干部驻村帮扶工作

　　（一）提升政治站位，进一步增强驻村帮扶工作的使命担当。

　　坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。驻村帮扶是组织保障，是精准滴灌管道，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的最后一公里，是各级机关围绕中心、建设队伍、服务群众的责任担当，是所有机关党员干部特别是驻村干部、帮扶干部践行初心使命的主战场、主阵地和生动实践。机关各级党组织要结合正在开展的党史学习教育，教育引导激励机关党员干部和驻村干部以更高的政治站位、更好的精神状态、更实的工作作风，全身心投入乡村振兴驻村帮扶工作中来，履职尽责、真帮实扶，杜绝在驻村帮扶工作中有自满、懈怠、厌战、松劲情绪和不担当、不作为、不务实、不落实行为，坚持目标再聚焦、措施再强化，坚决助推打好乡村振兴这场硬仗，以驻村帮扶实效践行初心使命、检验党史学习教育成效。

　　（二）强化问题导向，对标补齐驻村帮扶工作的短板弱项。今年以来，市委对乡村振兴重视空前、力度空前，要求更高、工作更严、措施更硬。从我们平常掌握情况看，全市乡村振兴帮扶工作的基本面是好的。但在巡视巡查督查暗访、阳光问政曝光中，也暴露出不少现象和问题，需要引起高度重视。特别是暗访中发现涉及帮扶工作突出问题达xx个，整改后录入系统的仍有xx个，这充分表明一些部门单位制度执行不到位、问题整改不落实，个别问题多次出现、反复整改，仍然反弹回潮、屡禁不止。省上通报了全省排查和省级暗访的问题，全省本次暗访涉及xx个市xx个县，发现帮扶工作问题xx个，包括：第一书记、工作队员“两头跑、两头挂”、未吃住在村、在村工作时间不达标、考勤制度不严、不熟悉帮扶政策、调整补充不及时等问题。这些问题，各帮扶部门单位要务必高度重视、引起警醒、举一反三，认真排查帮扶力量履职到位情况、帮扶力量管理情况，避免同类问题发生。

　　（三）突出工作重点，确保高质量推动乡村振兴各项任务完成。今年是我市全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的开局之年，也是我市大力实施乡村建设行动的关键之年。当前驻村帮扶要重点抓好以下几工作。

　　1.切实抓好驻村帮扶力量的选强配优。一是各级各部门单位要严格按照“尽锐出战”和过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定的要求派实、派强、派硬帮扶干部，坚决杜绝和防止弱派、虚派、应付派和见文不见人的假派。二是严格按程序调整调强帮扶力量。坚持干部结对帮户全覆盖、不漏户原则，凡因机构改革、干部调动、退休等出现人员变动的，要及时调整帮扶责任人，同步做好信息更新，严禁出现“脱帮”现象。

　　2.切实抓好驻村工作队和帮扶责任人的监管到位。一是进一步明确监管的责任主体，层层压实监管责任。对驻村干部的监管，必须明确：派员单位要一直管，做到经常过问、谈心谈话、保证工作脱钩，不行的要召回重派，及时安排督促帮扶责任人到村到户开展帮扶工作；派入乡镇要日常管，做到大胆监管，认真监管，严格考勤，如实评价，坚决杜绝和防止来了不管、走了不知、干啥不明和打和牌、放耙子、做人情现象；牵头部门要统筹管，采取督查、抽查、暗访、发文通报、社会曝光等方式及时发现问题、督促整改落实；执纪部门要问责管，该问责的要坚决问责、该处理的要坚决处理。二是要从严执行制度规定，认真执行好全市对第一书记和驻村工作队的统一管理办法。三是防止监管不到位、监管有盲区问题。

　　3.认真落实省市关于帮扶力量到村履职相关规定。针对反映比较集中的几个政策问题，重点解决好第一书记和驻村工作队员脱产驻村、吃住在村和“两头跑、两头挂”及调整补充不规范、不到位的问题，特别强调，在到村时间要求上，必须达到基本时限，即帮扶村第一书记和驻村工作队队员每月驻村时间不少于月工作日的三分之一，帮扶责任人每月至少与结对帮扶户电话联系1次、每季度到户开展帮扶工作不少于1次。要将上述规定作为开展帮扶工作的红线底线，逗硬落实，凡是没有达到相关要求的，要加大到村工作的密度频次，全面达到工作要求。要按照省市明确的职责要求，改进帮扶工作方式，不能简单帮钱帮物，要精准到户、到人、到节点，真正把帮扶工作做到关键处、群众心坎上，全力提高帮扶质效。

　　4.切实抓好驻村帮扶工作的各项保障措施落实。一是强化作风纪律教育。加强驻村工作队、帮扶责任人作风纪律教育，严格落实第一书记“十条严禁”，工作队员“八个必须”，帮扶责任人“十条措施”和所有帮扶力量作风纪律“五条要求”，教育引导驻村干部严格遵守工作纪律、生活纪律和群众纪律，对违反作风纪律相关规定的人员，一经发现，严肃处理并公开曝光。二是从严问效问责。凡发现责任不落实、帮扶不得力、作风不务实、群众不满意，特别是在巡视巡察、督查暗访中因责任落实不到位等造成不良影响、导致任务未完成的，要从严联动问责追责。三是落实保障激励措施。帮扶部门单位要统筹工作安排和工作保障，为帮扶责任人保障足够的到村履职时间、必要的交通、经费等。认真落实乡村振兴一线干部关爱激励二十条措施，切实把帮扶干部履职情况作为评先评优、职级晋升、提拔重用的重要依据。

　　5.扎实开展“帮扶周”活动提高群众满意度。启动新一轮“帮扶周”活动，到“七一”建党前，原则上每个月第一周作为“帮扶周”。帮扶周内，所有帮扶部门单位的帮扶责任人都要分期分批到村到户开展结对帮扶工作，每批次不低于3天，重点完成深入宣讲乡村振兴政策、开展工作成效宣传、做好文明新风宣讲，集中化解问题矛盾、解决群众实际困难、帮助做好基础工作“六项”重点任务。凡是涉及国家、省调研督导工作期间，帮扶部门、帮扶责任人要按照市委市政府统一部署，全覆盖到村到户开展帮扶工作。按照我市常态化开展帮扶力量“暖心行动”要求，从本月起，各地各部门单位也要启动新一轮帮扶力量谈心谈话、困难意见收集、台账更新、帮扶服务等工作，为帮扶力量解决实际问题。

　　6.各部门单位帮扶力量要统筹做好其他几项工作。围绕持续巩固拓展脱贫攻坚成果要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。全覆盖走访农户、开展宣讲，增强群众感恩奋进、自力更生的思想自觉和行动自觉，切实提高群众认可度、满意度。开展乡村振兴学习培训，准确掌握政策、熟悉帮扶工作情况，同时通过农民夜校等途径组织群众收看学习。市县帮扶部门要带头参与消费扶持，组织机关干部职工定向采购、积极推销农产品，促进群众直接稳定增收。要协助乡镇党委、政府学习宣传新冠疫情防控、非洲猪瘟防控知识，发动群众恢复生猪生产，多措并举促进农民增收。

　　二、聚焦检视问题和整改落实，扎实开展好市直机关党史学习教育

　　开展好党史学习教育是今年机关党建工作的重要政治任务，市直机关也是这次学习教育的重点领域。按照“践行三个表率，建设模范机关”的要求，市直机关应在党史学习教育中走前头，做表率。因此必须严格对标中央、省委、市委要求，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。这里，我强调以下几个方面：

　　（一）专项整治要聚焦。抓好省委、市委部署的专项整治，持续聚焦聚力，一项一项整改到位。各部门单位自行确定的专项整治，大都属于省委和市委部署的专项整治的细化和具体表现，要融入到省委、市委部署的专项整治中去，拿出实的措施，见到实的效果，省委、市委特别强调的是，各地各单位确定的整治内容要少而精，并注意与省委和市委部署的专项整治有机衔接，防止主次不分、眉毛胡子一把抓。另外，党史学习教育启动前我们收集了各部门单位即知即改突出问题，现在整改的怎么样了，见到了哪些实实在在的效果要认真梳理。同时2020年度机关党委（总支、支部）书记述职点评指出的问题也要有整改措施，在今年的党建工作中有体现，在年度述职考核中有回应。

　　（二）检视问题要聚焦。检视问题不是越多越好，不能漫无边际找问题。要在前期学习调研、查改问题的基础上，聚焦为民服务解难题目标，重点梳理群众关注、党史学习教育期间内能够解决的突出问题。市委确定暗访中发现的县区不能解决的、需市以上层面研究解决的问题、市城区群众反映强烈的产权证书办理难问题、个别地方、个别行业政治生态较为脆弱的问题等3个重点问题，进行集中整改。各部门单位也要按照市委做法，确定2个左右重点问题进行集中整治。

　　（三）常态学习要聚焦。要聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，结合分管工作、正在做的事情，把习近平总书记对本领域本行业重要指示批示精神列入学习内容，做到理论联系实际、知行合一。这里需要强调和提醒的是，要把习近平总书记对干部驻村帮扶工作，对机关党的建设重要讲话重要指示批示精神列入学习内容。市直各部门单位机关党委（总支、支部）要把《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党内规章制度纳入学习范围。要用好党史学习教育期间统一下发的学习资料，在学习教育中，还要注意集中学习研讨要设置专题，达到规定时间，防止学而不“专”、学而不“研”的问题。

　　三、围绕践行“三个表率”、建设模范机关，抓实机关党建各项工作

　　今年年初明确了市直机关党建工作的重点任务，在此基础上，我们按照市上统一部署，又在市直机关开展了8个“专项检查”回头看工作，主要针对的是必须抓严抓实机关党建基层工作。下面我重点强调以下几个重点：

　　（一）抓好“三分类三升级”软弱涣散党组织的整治。按照年初市委组织部《关于认真开展2021年“三分类三升级”活动的通知》要求，市直机关共排查出软弱涣散党组织xx个，其中社会组织党组织xx个，各相关党组织都制定了整改方案，落实了整改措施，明确了整改时限。我们专门印发了《关于进一步开展市直机关软弱涣散基层党组织集中整治的通知》，对整治工作明确了重点、步骤，提出了要求。各直属机关党组织要按照市委安排部署，在前期“三分类三升级”工作基础上，对照这次明确重点解决的问题进行再排查再梳理，尤其是对年初已列入整顿软弱涣散机关党组织台账的要加大推进整顿力度，确保整改落实到位。

　　（二）抓好机关基层党组织按期换届。按照党章和基层组织工作条例，中共中央办公厅《关于党的基层组织任期的意见》规定党的基层委员会每届任期一般为5年，党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年。这里统一明确一下，机关党委每届任期5年，总支、支部每届任期3年，从最近一次换届起算。2月份，我们对各直属机关党组织和下属党组织换届情况进行了摸排，从直属党组织来看，还存在超期未换届、延期换届不向工委请示报告、换届程序不规范、选举基本知识不熟悉、机关党委对下属党组织换届指导不力等问题，工委对xx个直属机关党组织进行了电话提醒，对xx个直属机关党组织下发了《督办通知》，直属机关党组织换届基本理顺。但是，部分单位基层党支部不按期换届、不规范换届的情况依然存在，各部门单位机关党委（总支）要加强对下属党组织换届工作的指导，落实好换届提醒制度，确保按期换届，落实好换届筹备、请示、选举、批复等环节，保证每名党员选举权的落实。

　　（三）抓好党费的规范收缴。按照党章规定，按时足额主动向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》对党费管理作出了明确规定。2020年巡视巡查发现反馈问题中，各基层党组织在党费收缴，返拨（下拨）党费使用和管理上存在不少问题，主要表现在：一是出现包包账、口袋账情况；二是自主留存，没有足额收缴和上缴；三是不合规开支。今年年初我们已经明确要求，从2021年起，市直各部门单位收缴的党费全额上缴工委党费账户。在下一年度工委对党费上缴情况进行审核，在足额上缴的基础上按照规定比例返拨至单位。各基层党组织收缴党费必须填写工委统一印制的《共产党员党费收缴登记册》，这个是永久保存档案资料，不得自行设计表格登记或登记在其他资料上，收缴党费必须给党员开具党费收据或规范填写党费证。

　　（四）抓好党员发展工作。发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。近年来党员发展管理很严，要求也很高，指标完成难度大。今年给市直机关下达的党员发展指标是xx个，我们根据年初摸底情况对这些指标进行了分配，确保今年的指标任务完成。去年的暗访发现我们一部分党组织书记对党员发展工作不重视，没有研究过党员发展工作，部分党务干部对党员培养教育考察业务不熟悉，把很严肃的工作理解为简单的做资料、完善档案，甚至有对培养对象不负责的情况，该年内发展为预备党员的不通知参加集中培训学习，该转正的不通知参加党的基础知识测试。党员发展工作涉及5步25个环节，考察培养还需要一定的时间，这不是临时抱佛脚就能完成的工作，希望各单位要严肃认真对待，有计划、系统性地做好党员发展工作。按照党的十九大新修订的《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》，我们决定从2021年起，成立机关党委的市直部门单位，党员发展工作由机关党委报党组（党委）同意后自己审批；各直属机关总支、支部党员发展工作由党组（党委）同意后由工委审批；工委继续加强业务指导，并负责市直属机关党员发展工作涉及的指标分配、入党积极分子培训、预备党员转正测试、对入党材料进行抽查等相关工作。

　　（五）抓好机关党建阵地建设。按照党支部标准化建设对基本阵地建设的要求，各部门单位要认真落实办公场地“五有”和活动阵地“十有”标准，尤其是涉改单位，更换办公场所、合并、新组建、新设立的单位，要及时谋划，系统打造党建活动阵地和机关文化建设，及时更新内容。我们在前期调研中发现个别合并单位连上墙的单位名称都未及时变更。

　　（六）抓好机关党务干部培训提能。机改后，机关党务干部划转、轮岗多，新进的党务干部多，机关党组织党务干部能力提升培训要纳入各直属机关党组织工作重要内容，不仅要积极争取培训机会，还要落实好本单位本系统的党务干部培训，层层落实责任，不能只用人不培训不提能。要用好我们统一下发的指导用书《新时代基层党组织工作怎么做》，不断提高业务水平。

　　（七）抓好党建工作资料规范完善。尤其是党员发展资料，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党组织换届记录及相关资料一定要齐全规范，各级巡视巡查这些都是重要资料，而且具有即时性，无法整改完善。我们统一印制了《机关党建工作记录本》，各机关党组织都用这个作记录。

　　（八）抓好社会组织党建工作。我们市直机关有xx个单位是下属社会组织的行业主管部门，社会组织党组织覆盖率是年度考核的一个重要指标，数据主要采集和体现在社会组织党建信息平台，这个平台省上可以直接查看。不少单位汇报工作时说覆盖率提高了，但信息平台未更新，还是老样子；有的单位对比去年底社会组织党组织数没有变化，更没有计划地去培养、发展党员；有的单位还没有选派党建指导员，有的选派了没有切实履职，电话抽查中反映没有去过；有的对社会组织党组织的党建工作指导力度不大，阵地建设不达标，有的没有阵地。请各行业主管部门要引起高度重视，抓紧研究，对社会组织党员较少不适合单独组建党组织的，还要采取联建等方式、发挥行业协会等作用，加大党的工作和组织覆盖，加大指导力度，及时更新信息平台。数据更新请及时与工委社会组织第一综合党委办公室对接。

　　今天我要强调的工作就这些，各部门单位要集中精力抓好机关党建年度目标任务完成。为进一步实现科学、量化、精准考核，我们正在修订完善2021年机关党建目标考核办法，将于近期下发，各直属机关党组织要对标自查，认真梳理工作推进情况，搞好查漏补缺和问题整改，高标准高质量完成机关党建年度所有工作任务，以优异成绩庆祝建党100周年。