如何在“落实全面从严治党责任”上对照检查挖到问题

　　今天在第五方面“落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义”上找问题。

　　还是要先分析一下这段话。大体可以分为三个层次：

　　第一个层次是总的要求，即“落实全面从严治党责任”，而全面从严治党责任真的是非常大，涵盖的范围也很广，我们首先需要一个构建起来的边界，这也就是第二个层次。

　　第二个层次就是边界，即“贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》）”，虽然关于全面从严治党主体责任的各类要求很多，但现在我们对照检查的依据，就是《规定》。所以，我们需要把《规定》全文打开，因为从这方面查摆问题，要不断地反复地翻阅。

　　第三个层次是四个方面需要查摆的内容，它们既各自独立，互相之间又有很多联系。一是在带头严守政治纪律政治规矩方面找问题，二是在旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行方面找问题，三是在锲而不舍落实中央八项规定精神方面找问题，四是在坚决反对形式主义官僚主义方面找问题。

　　这三个层次彼此之间是什么关系呢？在进一步学习了《规定》之后，党小建发现，后面四个方面需要查摆的内容，基本上都在《规定》里。所以说，《规定》给“落实全面从严治党责任”框定了一个边界，而之后的四个方面是需要我们在规定里具体查的。但是，这四个方面内容在《规定》里并不是所有的都展开说了。所以，我们可以先依据《规定》找切入点，然后再结合四个方面作补充。

　　1.贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》——

　　切入点1：党委查摆是否做到将党的建设与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

　　切入点2：班子成员查摆是否狠抓责任落实，带头遵守执行全面从严治党各项规定，并自觉接受党组织、党员和群众监督。

　　切入点3：党委书记查摆履行本单位全面从严治党第一责任人是否到位，包括是否做到四个亲自，以及管好班子、带好队伍、抓好落实，是否很好地督促领导班子其他成员、下级党组织书记履行全面从严治党责任并对发现的问题及时提醒纠正。

　　切入点4：其他班子成员查摆履行全面从严治党重要领导责任是否到位，包括是否按照“一岗双责”要求领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，是否对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。

　　切入点5：党委查摆是否做到了每半年至少召开1次党委会（常委会）专题研究全面从严治党工作，会上是否分析研判了形式、是否研究解决了瓶颈和短板、是否提出了加强和改进的措施。

　　切入点6：党委查摆是否结合实际制定了责任清单，清单中是否明确了党委、书记、班子其他成员的全面从严治党责任，清单是否简便易行、务实管用。

　　切入点7：党委查摆是否每年年初制定了本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排并明确责任分工和完成时限。

　　切入点8：党委书记查摆是否牵头开展了对全面从严治党的调研，调研中是否注重听取了党代会代表、党员、干部、基层党组织和群众关于全面从严治党的意见建议。

　　切入点9：党委查摆是否开展了经常性的全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育。

　　切入点10：党委书记查摆是否对其它班子成员、下一级书记（班子其他成员是否对分管部门和单位党组织书记）发现苗头性、倾向性问题时及时进行了提醒谈话。

　　切入点11：党委书记查摆是否根据全面从严治党责任不到位的情况对相关人员进行了约谈。

　　切入点12：党委查摆是否通过会议、文件等形式对本单位落实全面从严治党主体责任情况进行通报。

　　切入点13：党委查摆是否开展了有针对性的教育培训以强化政治教育和政治训练。

　　关于《规定》，能列出的切入点非常多，以上仅为最容易找到问题的部分内容。建议您熟读《规定》，结合实际找到更多。另外，因为《规定》是2020年3月底印发的，所以其中关于每年年初的相关要求，此次民主生活会也可以结合实际来选择是否对照查摆，因为毕竟现在还没到年初的规划季。

　　2.带头严守政治纪律和政治规矩——

　　关于政治纪律和政治规矩，《规定》里面只有宏观性的简略要求。我们打开《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，其中的第四部分对政治纪律有更为详尽的阐述；我们再打开《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，其中的第十三款的主题就是政治纪律政治规矩。由此可以得出如下切入点：

　　切入点14：党员干部查摆是否散步违背党的理论和路线方针政策的言论，是否发表违背党中央决定的言论。

　　切入点15：党员干部查摆是否在党内搞小山头、小圈子、小团伙，是否在党内拉私人关系。

　　切入点16：党委及党员干部查摆是否如实向党反映和报告情况，是否存在弄虚作假、虚报浮夸的情况和隐瞒实情、报喜不报忧的情况。

　　切入点17：党委及党员干部查摆是否一切遵循组织程序，是否有擅作主张、我行我素的情况。

　　党小建依然要说明的是，以上四个切入点找的也并不完整，只是从中梳理了最容易找到问题的几个点而已。同时请注意，在这四个点上查摆问题时，还要突出“带头”。

　　3.旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行——

　　如上面的切入点10、11，不再赘述。

　　4.锲而不舍落实中央八项规定精神——

　　关于落实八项规定精神的要求，在《规定》里没有展开论述，党小建从八项规定的原文中有选择地找到了一些对于基层组织来说依旧容易出问题的地方，列为如下切入点。

　　切入点18：查摆调查研究是否深入了解了真实情况，有没有通过调研总结了经验、研究了问题、解决了困难、指导了工作，调研是否多去困难和矛盾集中、群众意见多的地方，有没有走过场、搞形式主义的问题。

　　切入点19：查摆会议活动是否有效精简，有没有泛泛部署和提要求的会，是否做到了开短会、讲短话，有没有空话、套话。

　　切入点20：查摆文件简报是否有效精简，有没有发没有实质性内容的文件简报。

　　切入点21：查摆对领导的新闻报道是否有价值和效果。

　　切入点22：查摆是否做到了厉行节约。

　　5.坚决反对形式主义官僚主义——

　　对于形式主义官僚主义，我们可以参考中共中央办公厅2019年3月印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，从中可以梳理出如下切入点：

　　切入点23：查摆是否有层层发文、层层开会、文山会海反弹回潮的问题，是否做到了合并开会即采用电视电话、网络视频会议等形式提高会议实效。

　　切入点24：查摆是否有督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。

　　另外，中纪委2018年9月印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，明确了需要重点整治的四个方面12类突出问题，除了和上面已列出重复的地方，其余内容可以查摆的如下：

　　切入点25：查摆是否对中央及上级党组织决策部署只做表面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。

　　切入点26：查摆是否在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。

　　切入点27：查摆是否对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付。

　　切入点28：查摆是否有服务热线、网站、APP或其他的本单位搭建的功能性平台运行“僵尸化”的问题。

　　切入点29：查摆是否有不顾实际情况没有经过论证就违反规定程序乱决策、乱拍板的问题。

　　切入点30：查摆是否有弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题的情况。

　　今天梳理的切入点有点儿多，挨个举出样例的话，恐怕就无法按时推送了。所以呢，就随机选择其中的10个有代表性的切入点来举例吧——

　　1.党建工作与中心工作同频共振还有一定的差距。虽然能够在谋划全年即阶段性工作时，将党建工作与中心工作同步谋划部署，也实现了综合性考评，但在具体开展的过程中依然有各自推进、融入不深的情况。

　　2.作为党委书记，对于全面从严治党重点工作，虽然能够做到亲自部署，但在具体环节遇到问题的时候，还是习惯性地对相关部门提出要求、等待他们自行解决，亲自协调力度不够，主动性有待进一步提高。

　　3.作为班子成员，对分管部门和单位的全面从严治党工作习惯于提要求、作指示，在调研指导时还没有具体查验工作开展情况，在讲授党课时与全面从严治党各项要求的结合也不够系统。

　　4.自2020年6月份制定了本单位全面从严治党责任的实施意见后，除分散性的党建工作议题外，至今仍没有在党委会上系统研究过全面从严治党工作。

　　5.对全面从严治党责任与党建工作责任、党风廉政建设责任的内涵与关系认识不清，整体谋划、统筹推进的力度不够。目前，各类责任主体的工作没有很好地结合，给相关部门增加了很多重复性的工作。

　　6.对全面从严治党责任落实情况的考核还不够科学，责任清单不够具体，指标设定不够明确，考核结果拉不开距离，鼓励先进、带动后进的效果没有体现出来。

　　7.在向上级汇报工作时，虽然没有故意弄虚作假，但对一些难以定性的问题有轻描淡写的情况，谈成绩多，谈不足少，找客观原因多，找自身不足少。

　　8.开展调研时过于注重减少次数、合并调研，在强化调研实效上思路不宽、方法不多，从而导致调研组规模过大、时间过紧、无法深入的问题，是另一种形式主义的表现。

　　9.会议活动有变相回潮的情况，过于注重根据计划内会议申报和会议室的使用情况对会议活动次数进行统计及压缩，对在非会议室组织的会议或直接摊派给基层单位承办会议的情况缺少有效统计，也没有相应做出要求。

　　10.内网在线培训平台长期存在“僵尸化”运行的情况，平时“休眠式”停滞、利用率低，年底“复活式”在线挂时间、补答案，没有起到应有的作用，也没有对此进行有效的整改。

　　好的，针对五个方面，党小建为您找出了共计63个切入点，并列举了若干个样例。不知道对您起草对照检查材料和个人发言提纲是不是有帮助呢？但是，仅以这些样例现在的样子，如果写到材料里，还是有些粗糙的，因为中间少了一个精加工的过程。那么，如何更好地精加工呢？咱们下期再说。