意图准确，是写公文的一个基本要求，但同时也是一个很高的要求。这个意图，狭义上特指所服务领导的个人意图；从广义上讲，则是包括形势、政策、战略、愿景、任务、实际、社情、民意等更大纵深范围内的诸多要素的总和，实际上与领导的个人意图是一脉相承的。作为以文辅政的载体，意图是构思、起草公文必须始终紧扣的“原点”。

“差以毫厘、失之千里”。领导意图是起草公文的基本依据，在领会意图上出现偏差，文章就会犯“方向性错误”。就像郭德纲相声里抖的包袱，施工队把图纸看反了，结果把要盖一个烟囱挖成了一口井。尽管公文写作是具有创造性的活儿，但本质上又是带有永远的“辅助”属性，必须坚持一切以意图为指引，一切以意图为导向，一切以意图为源头，在领会意图、吃透意图的基础上来立意、布局、落笔。唯有如此，行文才会有正确方向、有恰当站位，才能做到思有方、谋有据，行有章、干有法。

一、“建设性”沟通

沟通是公文起草的第一道工序。一般情况下，领导会把起草者找来“面授机宜”，交代材料要强调什么问题、解决什么问题等，起草者要注意全盘记录，最好是全程录音，这是起草材料最原始的、最有用、最重要的方向指引。

应当指出的是，这种场合下的受领任务，绝不是单向的“奉命行事”，而是领导本人与起草者双方之间平等的、交互式的、无差异的交流碰撞，包括观点上的互动、行文上的互动、语言风格上的互动，起草者要敢于大胆提问、踊跃建言，就不甚明了的、甚至有不妥或疏漏的问题与领导展开讨论，敢于发表个人意见。千万不能因紧张或担心领导批评自己理解能力差，不敢开口提问题，见误不说、见错不纠，一味唯唯诺诺。如果是这样，领会意图必然是一知半解，结果必然是“干活不由东，累死也无功”。