一、工作背景

X市X镇位于X、X河交汇处，紧邻X市区，交通便利，全镇辖X个行政村、X个村民组，X万人，总面积X平方公里，耕地面积X万余亩。有基层党组织X个，其中村党（总）支部X个，非公企业党支部X个，镇直党支部X个，另外有机关、政法支部各X个。全镇党员X名，其中：农村党员X名，镇直机关党员X名，非公企业党员X名。村“两委”干部X名，“两委”干部交叉任职X人，妇女干部X人。

近年来，X镇坚持把党员管理工作做为推进党的建设的一项重要工作来抓，通过建立健全发展党员工作和党员管理服务工作机制，不断提升党员发展与管理水平。但是也存在一些问题，因为许多农村党员都只顾抓经济收入，出现了人员难集中、工作难开展的问题。另外由于党员年龄老化，一些老党员文化水平低、思想观念陈旧，党员先进性无法体现。

二、具体做法

为深入学习贯彻党的十九大精神，促使农村党员牢记党员身份、增强责任意识、自觉践行宗旨、主动服务群众，在推动乡村振兴中充分发挥先锋模范作用，按照省委组织部《关于在全省农村基层党组织推行无职党员“一编三定”的意见》要求，X镇党委召开党委专项会议对该项工作进行安排部署，会议通过对X个行政村的综合分析，确定以喂北村和后马郡村作为两个试点重点进行打造，开展以“党员编组，定岗位、定责任、定奖惩”为主要内容的无职党员（即非村三委干部的党员，包括各党小组长）“一编三定”工作法，前期试行取得良好成效，党员难集中、工作难开展的问题也随之破解。因此，X年X月底在全镇各行政村进行推广。

结合X镇农村实际，无职党员“一编三定”设定“政策宣讲岗、致富带富岗、矛盾调解岗、扶贫解困岗、美化家园岗、文明新风岗、公益促进岗、科教普及岗”等X个岗位。各村召开党员大会组织党员申报认领岗位。原则上，有劳动能力的党员都要申报认领岗位，因年龄、身体状况等原因难以胜任岗位要求的党员（包括流动党员），经党支部同意，可以不参加认岗。一般一名党员认领一个岗位，有条件和能力的党员可以认领多个岗位。

在党员申报认岗的基础上，村党支部按照“岗位所需、党员所长，择优配岗、总体平衡”的原则，综合研究确认每名党员的具体岗位，并把在同一岗位的党员编成一个组，每组挑选一名政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员担任组长，党员村干部每人还要联系分包一个组或多个组，指导分包组开展活动。村党支部要及时把党员分组定岗及岗位职责、服务承诺等情况，通过村三务公开栏予以公布，接受群众监督。

（一）党员联系户“1+10”工作法

村党支部首先根据全村党员和群众情况，以“居住就近、家族血缘、邻里和睦”为原则，确定每名党员联系群众数量，并确定因年龄、身体状况等原因不能参加联系户的党员（包括流动党员）。各村召开党员大会，组织党员填写申报表。会后党支部要综合研究、通盘考虑，调整党员分包农户，确保党员联系户不重复，且每个农户有党员联系。村党支部要及时将党员联系户情况在村三务公开栏予以公布，接受群众监督。