中央经济工作会议专题党课讲稿：积极的财政政策

2023年，随着外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，中国经济企稳回升势头明显，高质量发展扎实推进。近期召开的中央经济工作会议全面总结了2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，并就2024年经济工作进行了系统部署。财政是国家治理的基础和重要支柱。全面建设社会主义现代化国家，扎实做好经济工作，都离不开财政的支撑和保障。而继续实施积极的财政政策，将有力推动我国经济行稳致远。

辩证看待稳与进、立与破

中国作为全球第二大经济体，稳是高质量发展的基础，无论如何，经济都要稳，不能大起大落，但也不是经济停滞。中国仍然是一个发展中国家，挖掘经济潜力，保持一定的经济增速，全面建设社会主义现代化国家的目标才有可能实现。如何实现稳？就要以进促稳。进，就是发展，就是高质量发展。在发展中解决问题，在解决问题中发展，这是改革开放45年来形成的一条重要经验。对于我国来说，以进促稳必然是行之有效的办法。而先立后破，就是要在立的基础上破，与稳中求进一脉相承。立就意味着稳，稳住了再破，经济新动能的作用将得到更好的发挥。先立后破，是立破的有机结合。在新旧动能转换中，大趋势是新动能，但转换并非一蹴而就。改革意味着破，但改革需要稳定的环境和秩序，需要尊重规律，在有条不紊中推进，因此要立破结合。改革在当下更不能急于求成，否则结果可能就是破了不立，甚至失去立的良机，付出更大的代价。

在辩证看待稳与进、立与破关系的基础上，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，将有利于稳定市场预期，提振市场信心，营造释放市场活力的环境，进而为高质量发展带来新动力。当然，稳预期需要有实实在在的行动以及有助于提升行动预期的结果。财政政策应当继续发挥作用，在推动经济稳定增长中发挥积极作用。而稳就业主要靠增长，但对增长的就业质量又有特别的要求。因此，财政政策要多关注有利于劳动就业的经济增长，在促进增长的就业吸纳量提升上多下功夫。

高质量发展，要注意经济发展模式的选择，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。所谓转方式，就是要从粗放型经济增长模式转为内涵型经济增长模式。调结构则在于优化经济结构。经济结构优化是一个过程，需要遵从一般经济规律。社会主义市场经济条件下，需要有效市场与有为政府有机结合，进一步夯实经济增长的基础。此外，提质量、增效益是高质量发展的应有之义。当高品质需求不能得到有效满足时，提升供给质量有助于促进供需平衡，这就需要高质量的国民经济循环。经济发展只有在增效益的前提下，才能实现可持续，进而形成高质量发展。可见，协同实现转方式、调结构、提质量、增效益，既要发挥市场的作用，又要注重政府作用。其中，继续实施积极的财政政策，更好发挥财政政策效能，是有效发挥政府作用的有机组成部分。