应对气候变化，实现绿色发展是中国式现代化和全球治理共同的重要议题。实现碳达峰碳中和，是党中央立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重大战略决策。从内涵来看，实现“双碳”目标和推动城市绿色低碳转型发展具有内在一致性。在“双碳”目标下，如何实现我国城市绿色转型发展是一项重要课题。

城市绿色转型发展的价值意蕴

我国的碳排放主要是以生产领域为主，进而带动消费领域的碳排放，生产和消费呈现高度正相关性。控制碳排放促进经济发展，短期可以通过控制消费领域的碳排放，增加生产领域的碳排放来获得发展优先权。

具体体现在：第一，我国的碳排放主要以煤炭为主，一方面体现生产发展的能源需要，另一方面也说明煤炭的碳排放效率如果进一步提高，可为我国的碳排放事业作出巨大贡献；第二，我国碳排放虽然体量大，但由于国土面积广袤，人均温室效应并不明显，这凸显了碳排放权益交易的重要性，有利于构建整体的发展优势；第三，我国的温室效应主要来自电力、供热方面，其次是生产、建筑领域，所以，控制碳排放主要针对电力、供热部门，还要规划好生产、建筑的碳排放问题。

经济发展并不必然带来环境破坏。在环境友好的情况下，经济也可以保持正常增长，关键是找到适合自己的发展路径。中国经济在高质量发展过程中要努力提高发展质量，把以碳排放的总量控制为核心的“双碳”目标作为我们追求的目标。要探索通过优化能源结构、提高能源效率、促进地区碳排放交易等方式来实现经济高质量发展。长远看，碳中和与经济发展兼具是最佳目标组合。

在我国经济发展获得巨大提升的同时，城镇化进程不断加快。在城市的发展中，“以人为核心”的新型城镇化发展理念对城市的舒适性、安全性，生活的便捷性、和谐性以及环境的生态化等都提出了更高的要求。因此，城市的高质量发展，既要看增量也要看质量，兼顾经济发展和人民幸福，在关注经济总量的前提下，统筹兼顾生活、生态、安全等。