关于加强以党的建设为根本的基层基础工作实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强以党的建设为根本的基层基础工作，持续推进基层党建强力计划，以实际行动落实习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求，推动基层基础工作全面进步全面过硬，结合我区实际，制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，狠抓关键环节，以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，着力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结凝聚群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为推动“两个高质量发展”提供有力政治保证。

二、目标任务

通过强化基层党组织建设，选优配强社区“两委”班子成员，特别是社区党组织书记，增强班子凝聚力战斗力；促使党员干部队伍结构优化、素质提升，提高服务居民能力；健全制度机制，确保组织生活能够正常有序开展；扎实推进党务重点工作，传达贯彻相关政策；提高群众满意度，实现建设服务型基层党组织，真正把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，确保基层基础工作迈出有力步伐、实现新的跨越。

三、主要内容

1.扎实推动总书记要求在XX落地生根。把深入学习贯彻习近平总书记视察指导XX及XX时的重要讲话精神、参加XX代表团审议时的重要讲话精神作为“5＋N”主题党日活动的重要学习内容，注重在N上进行探索创新，不断推动主题党日活动常开常新、深入人心。引导全体党员干部深刻理解推进“四个着力”、打好“四张牌”、推动县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”的核心要义及实践要求。（责任单位：区委组织部、区委宣传部，各乡（街道））

2.大力传承弘扬焦裕禄精神，开展“XX先锋行动”。把焦裕禄精神作为推动XX经济社会发展的强大精神动力，激励广大党员干部带着“三股劲”去干事创业，持续深化“做焦裕禄精神传人争当服务群众先锋”等先进典型倡树活动，引导广大党员立足本职工作，主动担当作为。（责任单位：区委宣传部、区委组织部，各乡（街道））

3.开展“党员领导干部领学带学督学”活动。认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续推动学习教育常态化制度化，全面推行“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为各级党组织会议的“第一议题”，引导党员领导干部深入所在党支部和基层联系点讲党课作辅导，在各项基层工作中全面叫响“党派我来的”口号。（责任单位：区委组织部、区委办公室、区委党校，各乡（街道））

4.建强用好“两中心两平台”。发挥新时代文明实践中心、志愿者服务中心、“学习强国”学习平台、“智慧党建”融平台作用，完善提升市民考察团，打通理论政策通往基层一线“最后一公里”。（责任单位：区委宣传部、区委组织部、区委文明办，各乡（街道））

5.健全基层思想政治网络。结合乡村振兴、脱贫攻坚等工作，吸纳各类人员广泛参与，综合运用谈心谈话、心理疏导、人文关怀等方式，强化对不同人群的思想政治教育。积极开展“快乐星期天”活动，落实三级网络两级责任制，加强意识形态阵地建设，开展基层党员干部不信马列信鬼神问题整治，依法加大对非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，堵塞错误思想言论传播渠道。（责任单位：区委宣传部、区委组织部、区委统战部等相关单位，各乡（街道））

6.实施党支部建设提质工程。持续推进基层党建“五个标准化”建设、“四面红旗”创建、“五星支部”创建、“双联双创”活动、四级“书记面对面”活动，集中整顿软弱涣散基层党组织，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的社区干部。实行县级党员领导干部“包村联居抓支部”制度，深化拓展“逐村观摩、整乡推进”活动，探索开展抓基层党建“逐乡观摩”。（责任单位：区委组织部、区委政法委，各乡（街道））

7.大力推进景区党建工作。引导景区定期与街道社区党组织沟通会商，以XXX为重点，打造景区党建示范点，带动XXX等3个景区党建工作整体大提升。（责任单位：区委组织部、区文化和旅游局，各街道）

8.打造过硬“领头雁”队伍。实行社区党组织书记县级备案管理，推行动态调整机制，结合“四面红旗”创建、评星定级、党员积分等工作，对状态不佳的谈话提醒，对不胜任不合格的及时调整。每年至少对党组织书记培训1次，两年内实现培训全覆盖。统筹做好党组织书记学历提升报名工作，优先安排40岁以下、大专以下学历的社区党组织书记开展学历提升。优先考虑“三农”干部配备，注重从优秀社区干部、驻村干部中选拔乡领导班子成员，特别优秀的社区党组织书记可选拔担任乡办副职。（责任单位：区委组织部、区民政局、区教育体育局，各乡（街道））

9.提升党员队伍质量。认真执行发展党员指导性计划，精细准确地将总量计划逐级分解到各支部，将结构性计划落实到各行业、各领域。严格党员发展程序，按照“双推双评三全程”有关要求，把好入口关。严格落实发展党员工作预警机制，重点对3年以上未发展党员、发展党员年龄偏大及平时收到举报问题较多的乡（街道）和社区进行检查，对发现的违规违纪问题和不正之风依纪依规严肃处理。（责任单位：区委组织部，各乡（街道））

10.实施乡土人才“星火计划”，建好村级后备人才库。持续推进乡土人才联络和回归工作，深入开展新乡贤“六乡行动”，推选个人致富能力强、带富能力强的乡土人才挂职科技副乡长，利用传统节日，持续开展乡土人才回归工作。鼓励优秀大学毕业生回乡创业，多措并举建好村级后备人才库和乡土人才库，并动态补充新鲜血液，确保每个社区都有2至5人的后备力量。广泛开展农业实用技术、职业劳动技能、劳动力转移就业等培训，提升劳动者素质。（责任单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局、区农业农村局，各乡（街道））

11.开展基层减负专项行动。从严控制发文数量、发文规格，加强文件内容的审核把关，大幅减少各类文件简报。从严控制会议数量和规格规模、频次，减少全区性会议召开次数，确需召开的工作会议要主题明确、准备充分，议程规范，突出重点，言简意赅。推进会务信息化，积极运用“XXX”平台召开视频会议。调查研究要轻车简从，简化陪同，不干扰基层正常工作。除有明确规定外不得以任何形式对基层搞“一票否决”。（责任单位：区委办公室、区政府办公室、区纪委监委、区委组织部，各乡（街道））