区委政法委书记关于思想政治工作融入信访维稳工作的思考

近年来，随着经济社会的快速发展，xx市xx区城中村改造、征地拆迁、城乡基础设施建设等不断加快，相关的信访问题和信访人数急增，非正常信访问题突显。作为一种利益诉求的反映途径，信访工作事关社会和谐稳定，对于我区全面建成美丽幸福xx具有至关重要的意义。工作实践中，全面掌握我区新时期信访工作主要问题，并将思想政治工作融入信访工作，解决信访问题，是新时期信访工作的主要发展方向。

一、存在的主要信访问题

通过对我区信访问题的成因、诉求及途径的深入分析发现，我区群众信访问题主要集中在以下六个方面。

（一）涉法涉诉信访问题。部分群众通过司法程序后，对判决结果不满意，希望通过信访渠道解决自身诉求；再就是在信访反映问题的同时，又进行了司法诉讼，造成多头处理；还有就是信访处置结果达不到预期值后寻求司法解决。涉法信访问题严重违背了诉访分离原则，一定程度造成了国家行政资源浪费。据统计，我区信访案件中20％左右案件为涉法信访案件。

（二）涉农信访问题。问题主要集中在农村经济发展上，如在xxx如何综合利用开发上，为何会存在“一河两制”等。再就是农村村民身份界定问题，主要是外嫁女、入赘女婿、外来人员等能否享受村民待遇，如分房、分地、集体经济、征地拆迁补偿等，这类情况简单以法律来界定会产生很多问题，必须结合村规民约区别对待。同时，这类人员也是造成信访问题的重点人群。

（三）涉地信访问题。问题主要集中在基建用地、回建地、征收土地补偿、集体经济发展用地等。随着城市的快速发展，城市用地难的问题突显，城中村成为城市经济、社会发展用地的主要方向。2020年以来，我区共征收土地XX亩，全部来源于城中村。涉地信访问题已成为信访问题的重中之重，我区xx街道x件信访案件，涉地问题34件，占62.9％。

（四）涉房信访问题。主要是拆迁房屋补偿和拆除两违建筑问题。拆迁房屋补偿重点是补偿标准问题，部分群众认为补偿标准低；再就是房产证以外房屋面积界定，部分群众也有诉求。其次，反映两违建筑信访问题相对较多，特别是一些门面违章建筑在拆迁中阻力较大，容易造成群体性事件，个别案件已成为缠访、闹访的重点案件。如我区xx乡李某某因拆除违建住宅，多次进京赴省，在社会上造成了恶劣影响，严重损害了党和政府的形象。

（五）涉基础设施信访问题。问题主要集中在供水、道路和排污等基础设施配套建设上，这类问题既有城区层面的问题，主要还是市级层面的问题，关键是资金筹措、规划设计等方面要统筹安排。例如xx文旅城霞府因一户一表供电不到位，至今仍在上访。

（六）涉民生保障信访问题。现在，人们对生活质量的要求越来越高，一些影响群众基本生活的问题逐渐被重视起来，如违规采砂采石、子女入学、城市噪音、周边卫生等。例如，2023年xx小学新生入学问题上访问题。

二、信访问题产生的主要原因

（一）法治意识淡薄。部分群众存在传统固化思维，信官不信法，认为党委政府无所不能、无所不管、无所不包，只有党委政府才是解决问题、化解矛盾的唯一途径；司法成本过高，部分群众认为走司法程序费用较高、时间较长、程序较多，结果未必理想，而上访相对简单便捷；认理不认法，特别是一些涉及农村的信访问题，单纯依法办理，问题矛盾不一定能得到解决，必须把村规民约考虑进去。加之部分群众受教育程度不高，缺乏建设法治社会、法治国家的观念，致使大量本应通过司法渠道解决的案件积压在信访部门，造成信访数量激增、行政资源浪费。同时，部分群众存在“以访压法”、“弃法转访”等错误思想，一定程度上也加重了信访工作的任务。

（二）个人利益作祟。面对市场经济的冲击，少数群众价值观、金钱观发生偏移，在利益面前不择手段，所提诉求与政策相背、与法与理不合，无理上访问题呈现上升态势，如我区xx乡17件信访案件，不合理诉求8件，占47.1％。再就是少数外来势力也是造成信访问题急增的主要原因，这是近两年项目建设特别城中村改造后产生的一个新情况。