在落实市委书记点调研基层党建讲话精神工作部署会上讲话

同志们：

　　10月×日上午，市委书记×同志到×调研城市基层党建工作，提出“要扎实推进‘×党建计划’，认真落实‘五个两’要求，改进和创新基层党建工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开”等重要指示要求。为不断强化基层党组织整体功能，树立城市基层党建的×品牌，经研究，现将有关工作部署如下：

　　一、强化党组织领导核心。充分发挥街道社区党组织服务居民群众、引领基层治理、推动城市发展的领导核心作用，努力形成以党组织为核心，功能健全、运转有序的基层组织体系。一是党的旗帜举起来。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强思想政治建设，教育引导党员群众进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定不移地走中国特色社会主义道路，确保在政治上不迷失方向。二是政治生活严起来。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度，全面推行“主题党日”活动，依托区“四位一体”信息平台，探索党员发展资料、“三会一课”会议记录的线上审核，强化对基层支部工作情况的监督，把每一名党员都纳入到党支部的有效管理之中。三是堡垒作用强起来。推动党的组织和党的工作在街道社区全覆盖，做到党员群众在哪里、党的工作就跟进到哪里，使各项工作都体现党的意志和要求，使群众时时感受到党组织就在身边。四是工作载体活起来。组织开展系列有针对性的活动，如深化社区党员“亮身份、当先锋”、在职党员到社区报到、党员志愿服务等活动，探索建立开放式组织生活基地网上预约、政治生日短信提醒、微信平台信息融合等项目，把线下教育与线上交流结合起来，拓宽党员学习教育渠道，增强组织生活的吸引力，更好地团结群众、引导群众、赢得群众。

　　二、完善区域化党建机制。按照构建区域大党建工作格局的要求，建立健全以街道党工委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和党员共同参与的区域化党建工作新机制，促进区域党建和街道社区党建融合发展。一是建立完善互联互动机制。研究制定《关于建立×区区域化党建工作机制的意见》，建立以街道社区党组织为核心，以整合区域内各种党建资源和社会资源为抓手，充分发挥辖区各单位党组织和党员的作用，实现组织共建、活动共联、资源共享。二是建立完善协调议事机制。吸纳辖区规模大、有影响的驻区单位、“两新”党组织、商圈楼宇党组织等负责人作为街道社区联席会议成员和兼职委员，建立党建工作联席会、党建共建委员会和兼职委员等制度，推动“大事共议、实事共做、难事共解”，形成以街道社区党组织为核心，辖区单位共同参与的“一核多元”协调联动机制，增强街道社区党建统领各方、示范引领、共驻共建的功能。三是建立完善融合共建机制。按照“互利互惠、优势互补、共联共建”的原则，采取交叉任职联结共建力量、定期例会协商共建事项、签订承诺书落实共建责任等办法，协调机关、企业事业单位、学校、医院、科研院所等驻区单位，共同参与基层基础建设和服务群众工作。四是建立完善考核评价机制。将各办事处党工委及其所属党组织开展区域化党建工作情况，作为党建工作考核、党组织书记述职的重要内容，并增加在党建考核时的分值比例。加强与驻区单位上级党组织的沟通联系，定期反馈驻区单位参与社区工作情况，适时开展驻区单位参与区域化党建工作评比表彰活动，激励驻区单位党组织更加积极、主动地融入社区，共同参与社会治理，构建全面推进区域化党建工作新常态。

　　三是完善服务工作机制。以社区服务型党组织建设为统领，努力把社区党组织建设成为服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的坚强战斗堡垒。一是创新服务模式。按照“党员和群众需要什么，就创建什么项目、打造什么品牌”的原则，突出党建品牌的个性和特色，采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式，对基层服务型党组织建设实施“项目化”管理，着力打造符合党员群众需求的服务品牌，携手为群众办实事、解难事、做好事,不断强化“有难找支部、服务找组织”的共识，让党的关怀温暖人心，融洽党群干群关系。二是整合服务资源。充分利用机关事业单位、国企、街道和社区等各类党组织阵地资源优势，本着联建联管联用原则，打造开放式党建阵地，丰富拓展功能，为周边非公企业、社会组织和农民工等流动党员群体提供学习教育和活动场地，为党员群众提供“一站式”服务。三是拓宽服务途径。加快推进党代表工作室建设，全面推行“党代表－党员－群众”的网格化管理模式，探索党代表、党员与群众三者之间的良性互助。每名党代表固定联系10名党员，每位党员也定点联系相应的片区和居民，定期到居民家中走访，收集社情民意，形成广泛的“党群联系网”，以便适应群众的实际要求，以此形成“党群联系链”，拓宽下情上达、上情下达渠道，切实发挥党代表工作室为民服务的应有作用。

　　四、优化组织机构设置。抓好城市党建，党的组织覆盖和党的工作覆盖是前提。根据城市建设和发展方向，按照有利于扩大党组织覆盖面、有利于发挥党组织和党员作用的目标，坚持便于教育、便于管理、便于服务的原则，打破行业、地域限制，创新党组织设置方式。一是优化组织设置。为整合党建资源，强化组织领导，健全运行机制，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，提高党的建设科学化水平，根据党员数量变化和工作需要，适时将一批基层党组织升格为党委，进一步发挥党组织“总揽全局、协调各方”作用。二是完善四级网格。依托社区网格化管理，优化基层党组织设置，在社区党委（总支）下，划分区域网格，通过采取“1网格1支部”“多网格1支部”“1网格多支部”等形式，成立若干网格党支部，在居民楼院成立楼院党小组，以街道党工委为核心，以社区党组织为依托，以网格党支部为基础，以楼栋党小组为延伸，建立街道、社区、网格、楼院四级网格，实行社区党委（总支）委员联系网格党支部、党支部委员联系楼栋党小组、党小组组长联系党员、党员联系群众的工作机制，有效实现党组织的全面覆盖、无缝对接。三是打造特色支部。按照“因缘制宜、以人为本、分类管理”的原则，突破传统行政划分模式，根据党员志向、兴趣爱好、职业专长和地域分布，建立“志缘、趣缘、业缘、地缘”的“四缘”功能型党支部。在有共同人生理想、价值观念、生活目标的党员中建立党支部，让党员“有志有为”；在具有相同艺术爱好、活动兴趣的党员群体中建立党支部，让党员“因趣而聚”；在职业或行业相近的党员群体中建立党支部，让党员“敬业奉献”；以居住地相近相邻为原则，以小区的楼栋长和普通党员为主建立“地缘”型党组织，让党员“落地生根”。通过建立“四缘”功能型党支部，把社区各类党员纳入党组织服务和管理体系之中，引导其发挥自身优势参与社区管理服务，充分发挥基层党组织在助力地方经济发展、维护和谐稳定、服务党员群众等方面的重要作用。

　　五、全面实现“两个覆盖”。大胆探索创新城市新兴领域党建工作，以强化政治引领为目标，推动党的组织和工作覆盖，不断巩固“两新”党组织领导核心地位，努力实现人在哪里，党员在哪里，党的建设就推进到哪里，不断夯实党在城市的执政基础。一是健全基层组织体系。紧紧围绕党建“双百”目标，坚持区域化理念，采取“单独式”组建、“集聚式”联建、“挂靠式”统建“三种模式”全面推进“两新”组织党组织覆盖，做到应建必建。选派政治素质好、熟悉党务工作、责任心强的优秀党员干部作为“两新”组织党建工作指导员，深入了解情况，全方位跟踪指导，促进党的组织覆盖和工作覆盖。二是完善“1+N”组织设置。在行业系统（园区）和商圈楼宇，探索推行“1+N”组织设置，即：以街道、园区和职能部门为主体，建立1个区域综合党委，统筹区域化党建工作；以企业、楼宇等为载体，采取单建、联建等方式，建立N个党支部或党建服务站（点），构建扁平化、全覆盖的组织结构，不断扩大党的组织和工作覆盖，形成“聚沙成塔”的合力效应。三是建立联席会议制度。建立由组织、统战、民政、司法、教育、卫计、工商、税务等单位组成的联席会议，定期通报“两新”党建工作开展情况，研究解决工作中遇到的困难和需要协商的问题，做到齐抓共管，形成工作合力。四是强化示范带动作用。深化“两新”党组织“星级创评、分类定级”工作，以命名的10个星级“两新”党组织为标杆，积极挖掘好的经验做法，加大相互学习交流力度，示范引领全区“两新”党建工作全面提升。

　　同志们，党建工作是核心中的核心，重点中的重点。让我们不忘初心、牢记使命，拿出敢涉险滩、勇站潮头的精气神，鼓足干劲、勠力同心、奋勇争先，推动党建工作再上新台阶，为全面振兴全方位振兴提供坚强的组织保障。