以农村生活垃圾治理“小入口”推动人居环境“大提升”

——xxx县实施农村生活垃圾治理PPP项目交流发言材料

　　xxx县深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，按照省、市部署和要求，结合全县正在实施的美丽乡村建设、乡村振兴战略工程，以农村人居环境整治为突破口，在农村生活垃圾治理方面进行大胆尝试和创新，全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，建成集清扫保洁、垃圾上门收集、转运处置于一体的农村环卫作业体系，农村生态环境面貌极大改善，顺应了广大人民群众过上美好生活的期待，为全县更加出彩提供了坚实有力支撑。我们的主要做法是：

　　一、以问题为导向，党委政府当好“指挥棒”，紧抓机遇谋在先

　　县委、县政府面对农村环境卫生“脏乱差”的严峻形势，正视问题，痛定思痛，动员各级、协调各方，集中人力、物力和财力，着力补齐农村人居环境“短板”，为农村生活垃圾治理工作提供了坚强有力的组织保障。

　　一是定好盘子。我县早在2015年就制定了城乡清洁实施方案，2020年制定了《xxx县县域农村生活垃圾治理十年规划（2020—2030）》，为农村生活垃圾治理工作的顺利开展奠定了基础。同时强化组织领导，多层次实施乡村清洁工程，全方位改善农村人居环境。成立了由县长任组长，县政府分管领导任副组长，主要部门负责同志和十个乡（镇）长为成员的专项工作领导组，领导组负责全县乡村清洁工程的安排部署、指挥协调、监督考核等工作，各乡（镇）也迅速成立相应机构，在全县范围内形成了“有人管事、有人办事、上下呼应”的联动工作机制，一幅农村生活垃圾治理工作的“时间表”“任务书”逐渐清晰、成型。

　　二是理清路子。2019年12月，在省市、召开农村生活垃圾治理PPP项目推进会后，我县紧紧抓住PPP模式推广应用这一历史机遇，将农村生活垃圾治理项目转为PPP模式，委托第三方专业机构编制了《xxx县农村生活垃圾治理工程政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案》，通过公开招投标方式选定资本方参与建设、运营，采用BOT（建设—运营—移交）模式出资运作的xxx县农村生活垃圾治理PPP项目正式启动，既克服了县财政资金短缺难题，又为彻底解决生活垃圾治理问题带来了新的契机。

　　二、以管理为手段，市场唱好“主角戏”，实现生活垃圾“不落地”

　　我县创新引进市场化机制，推行农村环境卫生“一家管”的全新模式，把专业的事交给专业的人去做，切实打造整洁优美、群众满意的生活居住环境。

　　自2018年我县被确定为全省农村垃圾治理试点县以来，县委、县政府高度重视，同年12月采用PPP模式完成了农村垃圾治理项目招投标工作，引进xxx高科技环保集团公司为社会资本投资方，于2019年3月份在我县xxx镇30个村先行试运营，成效明显，农村环卫工作基本实现了专业化、高效化、标准化。2019年6月，我县与xxx高科技环保集团公司正式签订合同，总投资2亿元，全面实施农村垃圾治理项目；2019年12月底，地埋桶点已全部建成，目前已稳定运营1年有余，全县农村生活垃圾的处理问题正在得到有效解决。

　　一是实现了专业化运营。项目建设内容包括清扫保洁设备、垃圾收集设备、垃圾转运设备、存量垃圾治理、垃圾分类，其中清扫保洁设备包括：电动保洁车400辆（每名保洁员1辆），主管车辆8台，巡检车辆3台，监管车辆3台，吸粪车10台，洒水车5台；垃圾收集设备包括：标准桶、铁皮桶、挂桶收集车、上门收集车等；垃圾转运设备包括：存贮式深埋桶500套(分布在各地埋桶点上)，25吨吊桶压缩车10台，16吨吊桶压缩车16台、后装压缩车8台，装载机与清运车各4台。其收运模式为：由收集车挨门上户收集垃圾，运往临近的存贮式深埋桶，吊桶车将深埋桶中的垃圾吊装压缩后运往侯村生活垃圾填埋场卫生填埋，这种模式根据农村人口分布、垃圾运输距离和处理设施容量进行垃圾无害化处理，既环保、节能又经济、适用，投资少、见效快。

　　二是实现了规范化管理。我县坚持因地制宜、科学施策原则，稳步推进农村垃圾分类工作，整治非正规垃圾堆放点200余处，农村垃圾管理进一步规范。针对农村灰土、炉渣等垃圾，收运至每个村指定的渣土点。针对有毒有害垃圾，定期由xxx高科技环保集团公司统一收集，再由固废中心运输处理；针对可回收垃圾，由村民自行解决，做到废物二次利用；针对其他生活垃圾，由xxx高科技环保集团公司密闭运输至地埋式垃圾桶，然后由吊装车拉运至指定填埋场填埋，基本实现了垃圾源头减量化的目标。

　　三是实现了长效化管护。为了有效监管项目运营，我县按照《xxx县农村生活垃圾治理考核办法》要求，成立了项目考核办，负责项目运营的日常监督检查考核。从清扫保洁、垃圾收集转运、迎检应急三个方面进行考核，长效管护机制逐步建立。

　　三、以宣传为载体，群众做好“主考官”，乡村“颜值”更靓丽

　　农村垃圾治理项目实施过程中，通过采取流动车循环播放、发放宣传册、上门入户、政策解答等方式，广泛宣传破除陈规陋习的文明新风，切实提高广大村民对农村垃圾治理的知晓率、参与率，调动了广大村民主动参与垃圾治理工作的积极性，营造了村村联动、人人参与的良好氛围。通过宣传教育，乡镇党员干部和“两委”干部观念改变了，争先带头做示范、做表率，带领人民群众由“要我干”到“我要干”；群众意识普遍提高了，自觉珍爱环境、不乱倒乱扔垃圾逐渐成为风气，形成了全民动员、人人参与、人人动手、共建清洁美好家园的乡村自治机制和良好舆论宣传氛围。

　　小垃圾折射大环境、影响大生态、撬动大民生。稳步推进农村生活垃圾治理是贯彻习近平生态文明思想和中央、省、市有关决策部署的具体行动，是改善人居环境的基础性、起点性、持续性的工作，是满足人民群众对美好生活向往的内在需求。

　　下一步，xxx县将坚定信心，克服困难，以务实的态度、扎实的作风、有效的举措，同时积极借鉴其他兄弟区县的好做法、好经验，既全面审视农村生活垃圾治理的不足，又积极探索行之有效的新举措，切实推动全县农村生活垃圾治理工作取得新成效，助力农村人居环境实现大改善、大提升。