深入贯彻省党代会精神创新驱动X裂变扩张赶超发展

——在市委全体（扩大）会议上的报告

　　这次全会的主要任务是，全面总结上半年工作，围绕深入学习贯彻省第十四次党代会和市五届一次党代会精神，以“八八战略”为指引，深刻把握X发展的历史机遇，突出厚植优势、扬长补短，开启科技新长征，以创新驱动X裂变扩张赶超发展，加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”。

　　下面，我代表市委常委会向全会作报告。

　　一、上半年工作干有成效，进一步形成了持续向好的发展态势

　　今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，强化拉高标杆、争先进位的工作导向，凝心聚力、攻坚克难，进一步彰显了X力度、X速度，巩固扩大了去年以来形成的良好发展势头，高质量实现了“半年红”，多项指标领跑全省。上半年，实现地区生产总值1877.74亿元，增长8.6%，增速居全省第2，为2012年以来最高；实现固定资产投资1111.38亿元，增长19.2%，首次半年度突破千亿大关，增速居全省第1，高于全省近10个百分点，其中服务业投资增长26.1%，增速居全省第1；规上和规下工业增加值分别达到512.87亿元和272.43亿元，增长11.4%和8.8%，增速均居全省第1；财政总收入和地方财政收入分别实现376.7亿元和218.17亿元，增长21.3%和20.8%，增速居全省第1和第2；出口增速稳步回升，5月首次超过省均，上半年增长16.7%，增速居全省第4；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为27740元和13975元，均增长9.1%，增速居全省第3和第4。实体经济加快回暖，上半年工业用电量增长12.9%，增速居全省第1；公路运输周转总量增长27.2%，增速居全省第1。环境质量持续提升，1-5月空气质量在全国重点城市排名第8；被评为“全国环境治理项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”的四个城市之一，为全省唯一入选城市。

　　总结上半年工作，主要体现在九方面：

　　（一）市党代会和市“两会”圆满召开，市县乡村换届又早又好。在全省率先召开市党代会和市“两会”，确立了建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”的发展定位和战略目标，在全市上下凝聚了赶超发展的信心和力量。县、乡、村换届风清气正，在全省最早完成。换届换出了精气神，换出了新气象，各级班子和领导干部以上率下带头干，广大干部撸起袖子加油干，全市上下形成了浓厚发展氛围。

　　（二）大抓项目抓出成效，重大项目滚动推进。深入开展“大抓项目年”活动，“大抓项目、抓大项目”的氛围进一步形成。今年以来，已举行4批次省市重大项目集中开工活动，共开工308个项目，总投资近3000亿元。82个项目列入省“411”计划，年度计划投资492亿元，为历年来最大规模。交通投资继续大步迈进，上半年完成投资额98.9亿元，同比增长37%，乐清湾大桥主桥合龙贯通，杭绍台高铁温岭至玉环段正式立项，市域铁路S1线PPP合作项目正式签约。招大引强成效明显，吉利汽车梦X再出发，发动机项目已报省发改委核准，“领克”成功下线、落地量产，临海产业园扩建项目进展顺利、计划11月份投产；彩虹无人机一期中小型无人机厂房结顶，大型无人机厂房完成桩基施工；北航无人机将在9月份下线，年底产业园一期开工建设；巨科铝业年产1500万只新型铝轮毂项目竣工投产；总投资100亿元的华强方特主题公园项目签约。

　　（三）产业转型有力推进，新旧动能加快转换。坚持抓大活小，积极推动“小升规、规改股、股上市”，出台《“128”股改上市三年行动计划》《股改新政10条》，大幅降低企业股改成本，扩充上市后备资源，形成企业争相上市的局面。今年以来，A股上市7家，已过会3家，全市上市公司总数将达51家，居全国地级市第4位。鼓励上市公司开展跨国并购签约，上半年吉利集团、仙琚制药、联化科技等企业完成3笔海外并购签约，涉及资金68.4亿元。加强小微企业培育，重点推进小微企业园建设，已建成各类小微企业创业园86家，在建20家，入驻企业3500多家。把人才工作摆上突出位置，出台《人才新政30条》及配套实施细则33项，政策力度大，人才生态环境进一步优化。推动创新平台提质扩容，国家高新区创建已列入考察名单，X科技城建设加快推进。加强创新主体培育，13家企业入榜“2017中国企业创新能力1000强”，数量居全省第3。抓质量品牌建设，8个产业被列为国家级产品质量提升示范区创建项目，居全国地级市首位。召开全市服务业发展大会，金融、物流、旅游、电商等产业加快发展。景点旅游加快向全域旅游转变，临海X府城文化旅游区创5A进展顺利，5家景区获4A景区“入场券”，上半年全市旅游总收入同比增长21.5%。推进农业“一区一镇”建设，积极开展农产品质量安全放心市创建，排出1697个经济薄弱村大力帮扶转化。

　　（四）重点改革取得突破，开放合作扩大成果。率先探索推进“最多跑一次”改革，“一窗受理、集成服务”“十一证合一”以及行政服务标准化工作在全省树立典型。深化国家级小微企业金融服务改革创新试点，金融对接实体经济更加顺畅，信贷资产质量稳居全省前列，小微金改标准化试点获国家级立项，相关做法得到国务院副总理马凯等领导批示肯定。深化国家民间投资创新综合改革试点，出台《鼓励民间资本参与PPP项目的若干意见（试行）》，“两个常态”已成为常态。目前全市共有23个项目列入国家发改委三个批次的PPP项目推介库，总投资1218亿元，居全省第1；已签约落地34个PPP项目，其中民资持股50%以上的有20个。落实市区融合“十件大事”和“三区两市”协同发展“新八大任务”，市区财政、土地等管理体制改革加快落地，椒江区、开发区社会管理职责调整到位。在省内地市级率先出台《关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见（试行）》。深度参与“一带一路”建设，谋划构建“北融宁波、南联温州、西承金义、东接海上丝路”以及“接轨大上海、融入长三角”的开放新格局，与宁波签订战略合作框架协议，成为中德工业城市联盟第四次全体会议举办城市。

　　（五）综合整治持续用力，生态文明建设不断深化。深入践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，牢固树立绿色发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。下决心打好劣V类水剿灭战。全市黑臭河、垃圾河全面消除，15个县控以上劣Ⅴ类断面已剿灭4个，其余大部分断面指标大幅下降接近Ⅴ类水体，小微水体剿劣任务基本完成。治危拆违强势推进，截止6月底，共整治危旧房1236幢，进度居全省第1，已提前完成三年行动计划任务；拆除违法建筑2522万平方米，完成年度任务的180%，拆违总量和进度均居全省第1。小城镇环境综合整治项目开工率和投资完成率均列全省第3，6个乡镇被确定为省级样板，数量居全省第1。加强美丽乡村建设，垃圾分类试点工作顺利推进，走在全省前列，全省农村生活垃圾分类减量处理工作现场会将在我市召开。开展“万名乡贤帮千村”活动，弘扬孝贤文化，推动项目扶村，助推乡村治理。加大环境综合执法力度，上半年立案914件，刑事拘留105人，同比增长41.5%、106%，我市被环保部通报为全国执行环保法4个配套办法情况较好的10个地市之首。

　　（六）城建攻坚持续推进，城市工作系统提升。修订《X市城市总体规划（2004-2020年）》，获国务院批复。开展城建新四大破难攻坚行动，今年列入计划的111个城中村改造项目已全面启动，拆迁完成率68%，签约完成率60%；38条断头河打通10条；洪家场浦11天攻克征迁“难题王”，有望7月底贯通；12个主要入城口和沿线道路景观提升加快推进，展露形象；开工建设3600多个地下公共停车泊位；建成70.8公里污水主干管网。围绕“打破坛坛罐罐、尽快修补完善、注重美化打扮、加强养护管理、养成良好习惯”的总体思路，冲刺全国文明城市创建，城市面貌、公共秩序、社会服务、市民素质明显提升。

　　（七）民生短板加快补齐，群众获得感不断增强。深化扶贫攻坚，推进社保提质扩面，社会保障体系不断完善。加快发展教育事业，教育投入大幅增长，上半年教育基建投入达到去年的74.4%。进一步理顺市区教育管理体制，形成了“市管普通高中，区管义务教育”的市区一体化格局。X技师学院、X护士学校正式筹建，积极对接华东师大、北师大、北航等高校合作办学。深入推进健康X建设，深化“双下沉、两提升”，群众就医体验和医疗满意度不断提升。加快公立医院改革，启动市区三乙医院统一管理工作，启用“健康一卡通”智慧医疗项目，扩大医疗领域对外合作，医疗卫生事业有了长足进步。重视文化强市建设，大力弘扬大陈岛垦荒精神，彰显时代价值。加强和合文化研究推广，大力推进和合书院建设，努力打响“和合圣地”品牌。国家公共文化服务体系示范区创建通过中期督查，督查指标优秀率达89%。加强农村精神文明建设，新建农村文化礼堂37家。

　　（八）基层治理全面加强，平安底线牢牢守住。始终绷紧平安稳定这根弦，运用好G20杭州峰会维稳安保工作经验和机制，圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛和省第十四次党代会的维稳安保任务，实现了“X不出大事，X人不到敏感地区惹事”的目标。深入开展“打霸拔钉、治乱除患、护航发展”平安X2017系列行动，全面开展“安全生产和消防安全查危除患大行动”等，全力保平安、除隐患、促发展。上半年，全市刑事立案数同比下降37.34%，“两抢一盗”案件立案数同比下降43.2%，安全生产事故数、死亡人数分别下降42.3%和13.5%，火灾事故起数同比下降40.23%。在全省率先开展全科网格试点工作，实现了全市网格化管理工作体系全覆盖。全面完成129个乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”搭建，基层治理能力进一步提升。实现流动人口出租房屋“旅馆式”管理全覆盖，流动人口登记率、出租房屋信息登记准确率均达到100%。开展市区“四小车”综合整治，14天实现残疾车、黄包车签约退运两个100%，做到“零上访”。

　　（九）主体责任层层落实，全面从严治党成效显著。各级党组织扛起全面从严治党的主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。人大及其常委会充分履行国家权力机关职能，政协充分发挥社会主义协商民主重要渠道作用，全市上下形成了党委领导、政府发力、人大政协合力推动发展，民主党派充分发挥作用，群团和社会各界积极性充分调动的良好政治生态。党管武装、民族、宗教、外事、侨务、对台、关心下一代等工作取得新成效。加强舆论引导，推动媒体融合，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。开展依法执政专题研讨，强化政治自觉，推动法治建设。加强领导班子和干部队伍建设，结合换届调整，大力推进干部交流和能上能下，全面加强干部教育培训和监督管理。出台市委《关于进一步提升基层党建工作三十条意见》，统筹加强软弱落后村整顿转化、两新组织党建等工作，推动基层党建“整乡推进、整县提升”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学做结合，以学促干，队伍建设进一步加强。深化监察体制改革，有序推进试点任务。深化正风肃纪，保持反腐败和纠“四风”的高压态势。

　　二、深刻学习领会省第十四次党代会精神，乘势而上以创新驱动裂变扩张赶超发展

　　省第十四次党代会站在“两个一百年”的历史交汇点上，标注了浙江发展的历史方位，谋定了浙江发展的总体方略，旗帜鲜明提出坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，向全省发出了“两个高水平”建设的总动员令，掀开了浙江发展的崭新篇章。

　　站在全省全市新一轮发展的新起点上展望未来，我们正处在大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期，肩负着秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头的历史使命。在国家宏观战略走向中，我们面临深度参与“一带一路”的战略机遇、融入长三角一体化的战略机遇、加快实体经济振兴的战略机遇。从省内看，省党代会部署的大湾区、大通道、大花园等建设，都与X的发展优势高度契合，X“重要增长极”“重要引擎”的地位和作用将更加突出。

　　我们面临的发展机遇前所未有。乘势而上推动X裂变扩张、赶超发展的神圣使命，历史地落在我们肩上。我们要运用“八八战略”中蕴含的优势论，厚植优势，补齐短板。省党代会提出“四个强省”，每个强省建设都带有战略性、根本性。建设“四个强省”，创新是先导，抓改革重点是体制创新，抓开放是发展格局的创新，抓人才是集聚创新的核心要素。“四个强省”建设，归根到底，都是要以创新的理念去谋划推动，创新强不强，具有决定性意义。全面贯彻省党代会精神，就是要聚焦聚力创新，乘势推动“四个强市”建设。现阶段，X具备了抓创新的基础条件和浓厚氛围，建设创新强市，正当其时。

　　我们要深刻领会创新驱动发展是中央、省委的重大战略导向，以高度的使命感抓创新。党的十八大以来，中央把科技创新摆在突出位置，全面实施创新驱动发展战略，加快建设世界科技强国，科技事业发展迎来了一个生机勃勃的春天。党的十八届五中全会提出五大发展理念，把创新提到首要位置，指明了创新在国家发展全局中的核心位置，是引领发展的第一动力。习总书记就创新作出了一系列深刻论述，他指出，“创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量”。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。省党代会提出“四个强省”，把创新强省摆在突出位置来抓，这是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领经济发展新常态、保持经济持续健康发展的必然选择。我们要牢固树立创新发展理念，有胆识去创新，有智慧去创新，让创新成为引领X新一轮发展的鲜明旗帜。

　　我们要深刻领会创新是X扬长补短、提升区域竞争力的关键一招，以强烈的危机感抓创新。创新是X城市的基因。改革开放以来，无数的创新梦想在这里放飞，无数的创新故事在这里发生，无数的创新成果在这里转化。创新更决定X新一轮发展的未来，唯有创新才能强市。谁能在当前科技革命和产业变革中抓住机遇，转向创新驱动发展，谁就能赢得未来。当然，我们也要辩证地看到，创新工作和水平是X的一块突出短板，尤其是与先进地区相比，差距还很大，创新投入不足、创新资源短缺、平台承载力不强、成果转化率低、体制机制不活、市场化程度不高等问题仍比较突出。我们在科创能力上的短板和差距，表面上看是差投入、差政策，深层次上是差理念、差平台、差服务、差氛围。如果我们不奋起直追，就会失去竞争未来的重要砝码，最终在发展上被甩开。我们必须勇于以先进地区为榜样，以他们的发展高度和成就为标杆，以他们的创新经验和路径为参照，重构城市创新体系，培育新的发展动能。

　　我们要深刻领会当前正是X抓创新发展的重要时间节点，以时不我待的紧迫感抓创新。世界大势的发展，已经到了对创新怎么重视都不为过的时代。从X来看，也正处在抓创新的最好时期。X雄厚的制造业基础，是创新的巨大反应堆；X交通、环境极大改变，城市更有吸引力；X更加开放包容，带动了创新要素的涌流；X更有着一大批勇于创新的企业家，有着崇尚创新、宽容失败的社会文化环境，这些都为创新创造了条件，提供了土壤。更为重要的是，X赶超发展已经起航，600万X人民豪情满怀、干劲十足，X大地随处可见火热场面，广大干部群众创业创新的激情已经点燃。但是抓科技创新有着特别的规律，更需要捕捉机遇的意识、超前谋划的本领、系统运作的能力。在当前，我们的干部抓科技创新还有不适应的问题：抓其他工作盯得紧、措施实、精准度高，但抓科技创新这样的大文章，谋长远、算大账水平低；干事创业有激情，破难攻坚水平高，但抓科技创新缺乏大智慧，高屋建瓴的眼界低；抓基础设施等项目的水平高，但运作科技创新项目的技能低；抓点上的盆景水平高，但抓全面创新，建成一片苗圃、一片森林的水平低。这“四高四低”的背后，是站位还不够高，没有将新发展理念真正内化于心、外化于行。看周边城市创新浪潮四起，我们等不起、慢不得，小打小闹、急功近利的碎片化创新也不行。要积极识变，主动应变，自觉求变，抢抓机遇谋创新，持之以恒抓创新，为发展赢得持续深厚的创新红利。

　　三、深入贯彻创新强省战略，全面开启X科技新长征

　　长征是改变中国革命前途和命运的伟大行军。在新的历史时期，科技创新之于一个国家和一个城市，同样是一场伟大的革命。我们开启科技新长征，就是一场赶超的战略行军，就是一场科技的登峰行动，就是要以“走两万五千里”的豪迈气概，下定决心跋山涉水、攻城拔寨，集中力量、持之以恒，推动X科技创新能力质的飞跃。

　　全会将通过《中共X市委关于科技新长征的决定》，市委副书记、市长张兵同志将专门就市委《决定》作说明。《决定》围绕把X打造成全国地市级创新高地，明确了“1235”的战略目标，提出了实现“五百五十五翻番”的具体要求，部署了高水平推进科技创新的八项任务，绘就了科技新长征的路线图。

　　具体要在六个方面取得重大突破：

　　（一）聚焦X制造抓创新，在产业“腾笼换鸟”上取得重大突破。X是制造大市，科技创新的主战场和着力点在制造业转型升级。要聚焦“中国制造2025”，加快X制造业供给侧结构性改革，围绕产业链部署创新链，推进X制造高端化、绿色化、智能化发展，全面提升制造业核心竞争力，加快建设“制造之都”。一是推进技术改造，打破低端锁定。“只有落后的技术，没有落后的产业”。X传统产业量大面广，不加快创新转型就会陷入低端锁定，成为沉重的包袱；转对了转好了就会焕发出勃勃生机，成为新的优势。我们既要追赶工业4.0，更要补课工业2.0、3.0，从传统产业入手，加强行业整治，逐个制定传统产业创新转型行动方案，加快改造升级。要促进“两化”深度融合，以信息化改造提升传统产业，促进物联网、大数据、云计算等技术的应用，打造一批智能工厂和数字车间，形成一批智能制造示范企业。二是提升科技含量，壮大优势产业。绿色医药、汽车制造、智能家居，以及正在培育的通用航空、现代船舶、核关联产业等千亿级高端产业集群，是打造X制造升级版的中坚力量。要以盯引大项目、建设大平台、培育大产业为重点，加快产业关键核心技术突破，打造智慧产业集群。医药产业要坚持绿色循环发展，建设世界级高端医药产业制造中心；汽车产业要重点提升整车制造能力和品牌影响力，打造国内一流、国际先进的汽车城；高端装备制造产业要依托大企业、大项目，加快建设航空特色装备、轨道交通零部件、现代船舶与海洋工程装备等产业基地；智能生活家居要重点打响“智能马桶X造”品牌，建设全球重要家居生产基地。推动农科教紧密结合，加强农业信息化、机械化等关键技术创新，加快农业供给侧结构性改革。推进文化与科技融合，广泛应用数字、网络等新技术，提升文化创意设计和核心技术研发能力，积极引进深圳华强文化产业基地项目。三是瞄准前沿领域，培育未来产业。要以未来的眼光孵化今天的产业，敢于“无中生有”，善于“裂变扩张”，以“引进一个项目、培育一个产业”的勇气抓重大科创项目，创造条件培育人工智能、量子通信、虚拟现实以及新能源、新材料等新兴产业，力争若干前沿技术项目在X率先产业化。

　　（二）聚焦平台载体抓创新，在构建高品质创新平台上取得重大突破。要抓住全省建设大湾区、大通道、大花园的契机，明确目标，找准定位，持续发力，抓好各类创新平台建设。一要构建高新园区大体系。国家高新区是一个地方发展层次和水准的体现。要把X高新区作为核心引擎，年内升格为国家级高新区，打造高层次、强辐射的创新高地，成为我市创新驱动示范区、先进制造引领区、产城融合先行区。各县（市、区）都要打造创新大平台，加快推动园区整合提升，争取省级高新园区县级全覆盖。二要构建科技孵化大容器。把X科技城作为创新综合体、孵化大平台来打造，力争建设成为全省有较大影响力的创新创业示范中心。各县（市、区）都要建设区域创新综合体。突出孵化这一基本功能，集成创业投融资、种子交易、创业培训等功能，吸引创业者、企业家、投资人等所有创业创新主体参与其中，打造升级版的孵化器。现有各类孵化器都要抓提升，构建苗圃、孵化、加速、产业化的全链条。积极探索民办官助型孵化器建设，支持社会力量、创投资本建设孵化器，推行持股孵化模式。三要构建众创大社区。支持创办各类创业社区、众创空间，争取用3年左右时间集聚100家以上。常态化开展各类创新论坛、创业大赛、设计大赛等活动，力争天天有路演、周周有大赛。定期邀请全国知名创业企业家、天使投资人到X培训，让更多的创业者接受辅导，提高创业成功率。

　　（三）聚焦市场主体抓创新，在发挥企业创新主体作用上取得重大突破。要千方百计把市场主体创新创业的积极性引导好、发展好、保护好，让企业扛起创新的大旗，成为创新的主导力量。一要大力培育创新主体。要像当年抓股份制企业一样抓创新主体培育，形成多层次、雁阵式的科创企业集群。到2021年，加快培育10家以上具有国际竞争力的创新型领军企业和100家以上科技型上市企业，引导其走在创新前沿，掌握核心技术，打造知名品牌，增强行业话语权。加快实施科技型中小企业成长计划和科技型初创企业孵育计划，培育高新技术企业1000家以上。二要引导企业自主创新。创新是企业的生命线，要引导X广大企业永不停歇地创新，不断研发“明天的产品”。鼓励企业开展各类创新活动，启动企业研发机构建设“百企示范、千企试点、万企行动”，鼓励企业建立高新技术研究院、工程实验室、技术中心、院士工作站、博士后工作站等各类研发机构，推进大型企业研发机构建设全覆盖，力争全市企业研发机构五年内翻一番，总数达到1500家，省级以上研发机构达500家以上。三要培育企业家创新精神。筹建X民营经济学院，推动学习、交流、合作、实践“四位一体”，给企业经营管理人才上好创新课，引导民营企业家重创新、再创业，抓住每一个稍纵即逝的机遇，抢先布局每一个可能颠覆式创新的领域，当好科技创新的主力军。

　　（四）聚焦有效供给抓创新，在集聚优质创新要素上取得重大突破。要放开眼界、打破局限，以超常规的举措，面向全球组织配置优质创新资源。一是大力集聚高端人才。科技创新关键靠人才驱动，要把人才作为第一资源，聚天下英才而用之。全面落实《人才新政30条》，以更大力度引才聚才。要适应人才流动国际化、团队化新趋势，建立更加开放、更有竞争力的引才机制，争取今后5年引进10个省级以上领军型创新团队，引进100名“千人计划”专家。要深化人才管理改革试验区建设，打造最优人才生态，努力打造群贤毕至、精英荟萃的人才高地。二是大力发展科技金融。政府要当好“天使投资人”，用足用好产业引导基金、科创引导基金，大力引进发展创投基金，加大股权投资支持创新力度，争取今后5年全市各类科技创新基金规模达到100亿元以上。大力培育各类股权投资基金，办好X基金创新园区，完善科技创新投融资体系，为创新型企业提供全周期的金融支持。市级金投等国资公司要积极运用市场化方式参与重大科创基础设施建设，当好创投项目的出资人。三是大力引进科创资源。大院名校是创新要素的密集区，其中有智库、有项目、有成果，我们要主动“掘金”，配置高端要素。要重视基础研究领域重大科技项目的引进，争取布局国家级创新载体，承担重大共性和关键技术研究。紧盯高校、科研院所的创新资源抓招商、抓引进，创新与大院名校合作方式，以设点办学、订单培训、共建载体、互派人员等形式，把智库引进来，把实验室和生产车间对接起来，让研发成果在X转化。各地都要叩开校门，做好校地合作的文章，争取5年引进100家以上大院名所在X设立分支机构或共建科创平台。紧盯国防科技成果产业化方向，大力引进一批“军转民”“民参军”式的重大军民融合产业项目，创建军民融合产业示范区。

　　（五）聚焦体制机制抓创新，在构建X特色创新生态上取得重大突破。要以体制机制创新开路，打造一流的创新生态，激发全社会创新活力。一是构建大科技工作格局。各级政府要勇于自我革命，完善有利于创新的治理模式和服务体系。探索推进政府科技创新管理服务职能改革，设立市、县两级科创委，加强对科技创新工作的宏观管理和统筹协调。深化科技领域“最多跑一次”改革，为各类创新主体提供高效服务。二是构建充满活力的科技创新机制。深化科技体制改革，形成激励创新、支持研发、促进转化的科技新机制。要解决好科技投入长期不足的问题，加大财政科技投入力度，构建多元化、多渠道的科技投入体系，五年实现全社会R&D经费支出翻一番。要解决好科技创新“最后一公里”问题，优化科技成果转化机制，为科技人才“松绑”。要解决好科技创新“各自为战”的问题，建立协同创新机制，鼓励龙头企业与高校、科研院所成立创新联盟，构建新型产学研合作关系。加强知识产权保护，加大对失信失范行为的惩戒力度，维护公开公平公正的市场秩序，创建国家知识产权示范城市。三是厚植创业创新的沃土。要弘扬创新精神，大力培育创新文化，使蕴藏在群众中的创新智慧充分释放、创新力量充分迸发，使人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新成为全社会的共同价值取向，让X成为创新的大苗圃、大摇篮。

　　（六）聚焦落实落细抓创新，在提升党委政府创新能力上取得重大突破。抓科技创新，很重要的一条要解决各级干部创新思维狭隘、创新能力不足的问题，提高在科技新长征路上运筹帷幄、闯关夺隘的水平。一要提高学习能力。深入学习习总书记关于创新的一系列重要思想论断，切实用新发展理念引领创新。要学科技、懂创新，把握科技的潮流和脉搏，掌握必备的科学技术知识。要善于学习先进地区抓科技创新的经验，转化为X的实践。二要提高谋划能力。抓科技创新要有战略思维。要算大账、长远账，科技新长征的每个指标、每个节点都要谋得更深。各地各部门要围绕《决定》提出的目标任务和八大行动，制定作战计划，联动抓好推进。三要提高科技招商能力。要像抓产业、抓基础设施一样抓科技项目，尤其在招引重大科技资源、重大创新载体、高层次人才团队上下功夫。这些资源要素的拼抢更激烈，更考验抓项目的水平，我们要拿出虎口夺食的拼劲，不怕踏破铁鞋、踏破门槛，引来更多金凤凰。四要提高钉钉子精神抓落实的能力。科技新长征尤为需要钉钉子精神，要一仗一仗打，一个难关一个难关攻克，务必要持续发力，奋力远征。科技创新投资的是未来，我们不能寄希望短期就有立竿见影的效果，投入马上就有产出。没有五年、十年去抓，是出不了成效的。越是这样的长久大计，我们更要有韧劲，更要一任接着一任干，一锤接着一锤敲，在能量积聚中催生裂变。

　　同志们，新长征鼓角争鸣，创新发展风帆正劲。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，激发科技创新的强劲动能，高水平建设创新强市，以创新驱动X裂变扩张、赶超发展，加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。