县委书记在城市建设工作会议上的讲话

同志们：

　　今年以来，在县委的坚强领导和县人大的监督支持下，县政府牢固树立“以人民为中心”的城市建设理念，强化规划引领，狠抓项目建设，完善公共配套，优化生态环境，倾力打造精致X、宜居X，人民群众对美好城市的幸福感、获得感和满足感不断增强。

　　一、坚持“全局视野”，全域统筹城市规划。把规划作为引领城市发展的指挥棒，把握生态立县战略定位，全域统筹，让城市规划更具科学性、可行性。按照主城区和州城、彭集“一主两副”发展格局，突出大清河“生态廊道”定位，开展城市规划优化和城市双修（生态修复、城市修补）工作，完成X县空间战略研究，明确城市发展方向、城乡融合方略。加快推进旧城区和南部城区城市设计，实现公共设施合理布局、有效供给，全面提高土地利用效率。目前，已完成X、X、X村等城中村回迁区修建性详细规划设计，南城区规划正在加快编制。凸显山水城市特色，有序开展X公园、X公园规划设计，全力构建城市绿色骨架。坚持以亩产论英雄，合理布局工业用地和产业配套用地，加速产业片区优化升级，打造经济开发区、X新区和X物流园区分工明确、互补互促的产业新格局。加快推进城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划等规划“多规合一”，建立统一协调、上下衔接、功能互补的国土空间规划体系。修订国土空间规划委员会、联合审查委员会议事规则，坚持“一张蓝图绘到底”，强化规划执行刚性和严肃性。

　　二、坚持“精致理念”，全面完善城市功能。突出片区开发、路网建设、市政配套三大重点，着力推动城市精致化发展。一是强力推进城中村、老旧小区改造。加快棚户区改造工程，建立健全定期调度、联审联批、拆迁奖惩机制。目前，X社区加快主体建设，X社区正在基础施工，X村、X社区施工队伍已进场，X、X社区正在招商洽谈。启动编制老旧小区改造五年规划，开展X年以前县城国有土地上建成小区排查摸底，实施县委家属院、人民医院家属院、邮政局家属院改造提升工程，完善供排水管网、修缮小区道路、整治环境卫生。按照“山水城市”定位，集中对X国道穿城段、X路、X街等道路临街立面进行统一改造，提升城市建筑颜值，目前已完成总工程量的X%。二是织密道路交通网络。全力做好泰东高速建设前期工作，目前已完成立项核准前和开工前所需材料，初步设计、施工图设计正有序进行。加快环X路建设，已完成道路施工X公里，预计X月底完成全部路面工程建设；实施X路建设，目前正对建设方案进行优化调整，计划X年开工建设，X年底前完工通车。另外，年内计划新建市政道路X条、续建X条、道路提升改造X条。其中，X街、X路、X街等新建道路，累计铺设雨水管道X余米、稳定碎石及沥青X余平方米；X街西延伸、西外环、X西路等续建道路，累计处理路基土石方X万平方米；X街西段人行道改造工程累计浇筑混凝土地面X平方米，铺装、修补地面X平方米。三是狠抓市政提质扩容。加快城区集中供暖改造，实行多个道路节点同步施工，目前已焊接一级管网X万米，新建、改造换热站X个，将于X月底对小区换热站进行打压试水，确保采暖期正式投入运行。启动实施环保能源发电项目，计划X年X月底投产运行，年可处理生活垃圾X万吨，提供绿色电力X万度。着力提升污水处理能力，启动脱氮除磷改造工程建设，增加污水处理厂可接纳进水水质范围，确保出水稳定达标，目前已完成总工程量的X%。

　　三、坚持“精细标准”，着力提升城市品质。一是完善社区治理体系。把社区作为城市治理的最基本单元，科学调整社区区划，将原有的X个城市社区合并为X个社区，以社区内相邻片区为单位，划分X个网格，全面整合执法、市场监管、综治、应急等领域网格，实行“多网合一”。从X街道选派X名党员干部任网格长，从社区“两委”、原村“两委”、业主委员会、企事业单位退休人员中招聘X人担任专兼职网格员，公开招录X名大学生任社区专职工作者，下沉网格抓治理。健全完善“社区党委、网格党总支、小区党支部”组织架构，建立社区党组织领导下的、多方共同参与的社区共建共治共享治理模式。二是改善生态宜居环境。聚焦城市边角地、道路交叉口、街边适宜绿化的裸露土地，见缝插绿，打造各具特色的口袋公园。目前城区X处口袋公园全部建成开放，新植乔灌木、时令花卉X万棵。持续推进X河水系治理，计划疏通河道X米，河道两侧各建设X米宽绿色廊道，项目完工后将在城市防汛、黑臭水体治理等方面发挥重要作用。实施清河公园改造提升工程，丰富植物景观配置，配套建设休闲服务设施，新建X广场、X广场、X广场X处；实施X公园建设，规划设计疏林草坪、休闲广场，目前铺装人行道X平方米。X公园、X公园、X生态廊道、人民公园北苗圃改造等项目建设稳步推进。三是聚力破解难点问题。全力攻坚城市开发建设中的遗留问题，聚焦房地产领域涉及的工程建设、公共设施配套、不动产登记等问题，制定《关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的意见》，成立工作专班，采取“集体会诊、归口办理”模式，突破常规、简化程序，一项一项的研究、一件一件的破解。截至目前，X、X、X等X个项目遗留问题得到有效解决，X、X等项目相关工作正在有序推进。针对物业服务质效不高的现状，推行物业企业标准化管理，落实日巡查、月考核、季度排名、年终总评的考核机制，对年度排名靠后、小区居民不满意的，启动物业退出机制。目前，城区共有物业管理项目X个、X万户、X余万平方米，城市小区物业管理覆盖率达到X%。

　　虽然我县城市建设水平逐年提高，但我们清醒认识到，距离广大群众的期望还有一定差距，与发达地区相比还存在不少问题和短板，主要表现在：一是城市景观风貌缺乏特色，人文底蕴挖掘不足，公园、体育活动场馆等公共休闲娱乐场所空间小、数量少，难以满足群众日益增长的精神文化需求。二是水电气暖、教育、医疗等公共服务设施分布不均、总量不足，明显滞后于城市发展需求，并且公共设施建设资金主要依靠政府投资，建设资金缺口大，项目建设和改造提升进展缓慢。三是老旧小区数量多，空间布局不合理、管理水平低下、基础设施损毁严重、管道老化失修，而且业主基本未交纳公共维修基金，改造成本高、难度大。四是社区治理体系仍不完善，专职工作人员不足，办公经费得不到有效保障，部门职能下放不到位，社区可以提供的服务层次比较低。五是在土地开发、工程建设、不动产登记、基础配套、物业服务等方面存在大量的历史遗留问题，成因较为复杂，矛盾纠纷突出，群众反映强烈，处理难度非常大。

　　下步，我们将突出问题导向，以经营的理念规划、建设、管理城市，全力打造生态宜居、富有活力、独具魅力的“美丽X”，切实提升居民生活品质。一是牢固树立规划先行、全域规划理念，立足城市定位和发展战略目标，科学规划城市的空间结构、产业布局、生态格局，持续增强城市发展活力。二是有序推进城市土地开发利用，强力实施城中村、老旧小区改造、公共设施配套等城市项目建设，有效增加教育、医疗、养老等优质资源，推动城市精致化、宜居化发展。三是建立健全城市管理体系，全面提升社区服务能力，积极推进城市建设遗留问题化解，实现城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。