在市委政法工作会议上的讲话

同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省委和xx市委政法工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署今年政法工作，动员全市政法战线广大党员干部勇于担当作为，忠实履职尽责，不断开创xx政法工作高质量发展新局面，为“十四五”良好开局、强势开局提供坚强的法治保障。下面，我讲三点意见。

　　一、肯定成绩、认清形势，着力增强做好新时代政法工作的责任感使命感

　　2020年是极不平凡的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市政法战线坚决贯彻中央和省市委决策部署，迎难而上、冲锋在前，在助力疫情防控、服务“六稳六保”、夺取“双胜利”、维护社会稳定等方面作出突出贡献，有力保障了政治安全、社会安定、人民安宁。一是抗击疫情有力有为。面对突如其来的新冠疫情，全市广大政法干警以疫情为令，迅速行动，全员出战，以毫不畏惧的精神，舍己为人的情怀，为全市广大人民群众筑起了一道坚强的生命防线。市委政法委牵头组建社会稳定组，带领广大政法干警和社区网格力量，不间断地开展涉疫排查，加强重点人员流调和城市社区卡口管控，主动服务企业复工复产，积极化解涉疫矛盾纠纷，确保疫情期间社会大局安全稳定。二是政治安全筑牢防线。建立健全基层人民防线体系，将触角延伸到农村和社区，实现了防线组织全覆盖，全社会反间防谍xx有效增强。持续开展反恐巡逻和实战演练，应急处突能力明显提升。加强隐蔽战线斗争，成立“法轮功”去存量工作专班，压紧压实属地责任，定期调度推进，圆满完成工作任务，取得了第二名的好成绩，有力保障了政治安定。三是扫黑除恶圆满收官。以零容忍的态度纵深推进扫黑除恶“六清”行动，全市各类线索按时清仓，网上通缉的x名涉黑涉恶逃犯全部抓获，打掉涉黑组织x个，有效铲除了影响和威胁社会稳定发展的“毒瘤”。全面开展建筑、交通、水利、农业等十大行业领域隐患排查，整治行业乱象乱点x个，全市行业秩序和市场环境进一步优化。四是平安建设高位推进。开展“三打两控一遏制”“净网2020”等专项行动，八类主要刑事案件同比下降x%，未发生重大安全、火灾、交通事故，人民群众安全感得到进一步增强。注重源头预防，健全化解机制，多元化解了怡园、金鼎国际小区群体性纠纷，全年调解化解矛盾纠纷x起。深入推进“积案化解攻坚战”，依法打击信访违法犯罪x人，有效维护了正常的信访工作秩序和社会公共秩序。五是社会治理走出新路。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，成立领导小组及办公室，层层压实工作责任，x项工作任务均取得阶段性成果。乡镇综治中心实体化进展顺利，综治视联网二期开工建设，x个乡镇村（社区）进入验收使用阶段，“xx网格化服务管理模式得到高度认可。这些成绩的取得，得益于省市委的坚强领导，离不开全市政法战线和广大政法干警的拼搏进取、无私奉献。在这里，我代表市委、市政府和全市人民，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到政法工作还存一些薄弱环节和不足，也面临不少困难和挑战。主要表现在：一是维稳任务艰巨繁重。从外部环境看，境内外敌对势力从未停止渗透颠覆破坏活动，对敌斗争形势更加严峻复杂；受新冠肺炎疫情冲击，全球经济衰退，贸易摩擦不断，各类矛盾日益凸显。从自身发展看，随着“十四五”大幕的开启，振兴发展进入“加速期”，改革攻坚进入“深水期”，不可避免地会遇到征地拆迁、安全生产、金融投资、城市建设、社会管理等方面的问题矛盾，工作任务更加繁重。二是基础工作相对薄弱。部分基层单位排查隐患不细致、化解矛盾不及时、处置纠纷不得力，使一些信访问题久拖不决，导致原本简单的问题发展成复杂的问题，越来越难以解决，为此我们也付出了沉重的代价。据不完全统计，近年来市财政共投入资金xx化解信访积案。一些政法干警政治素养不硬，业务能力不强，执法不作为、不规范、不严格、不公正等问题仍然存在。这些问题严重影响了人民群众对党委、政府及政法机关的信任，严重影响了安定团结稳定的社会局面。三是试点工作有待加强。一些乡镇和部门对市域社会治理现代化试点工作重视不够，工作不主动不积极，被动应付，推一推、动一动、不推不动，综治中心实体化建设、综治视联网建设还没有达到国家标准。网格化服务管理机制尚不健全，工作推进中不同程度存在“一头热、一头冷”的现象，社区小区、机关单位、物业公司、业委会还没有形成合力，距离“纵向无缝对接、横向联通联动、服务精细化、管理扁平化”的目标还有较大差距。面对这些困难和挑战，我们要坚持底线思维，增强忧患xx，统筹发展和安全，敏锐捕捉、准确预判、正确把握形势变化，严密防范、积极应对、有效化解各类风险，全力维护社会大局和谐稳定，为全面建设社会主义现代化xx提供坚强保障。

　　二、围绕中心、保障大局，奋力推动新时代政法工作高质量发展

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好政法工作具有特殊重要意义。全市政法战线要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于政法工作的重要指示精神和中央、省市委政法工作会议精神，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以维护国家政治安全、维护社会大局稳定、服务保障高质量发展为着力点，以全面深化政法领域改革为动力，以推进市域社会治理现代化试点为抓手，以政法队伍教育整顿为契机，奋力推动政法工作高质量发展，努力建设更高水平的平安xx、法治xx，为“十四五”良好开局、强势开局创造安全稳定的社会环境，以优异成绩庆祝建党100周年。要重点抓好以下四方面工作：

　　一要防范化解重大风险，坚决捍卫国家安全。“利莫大于治，害莫大于乱。”国家安全是人民幸福安康的前提，更关系到社会的稳定和经济的持续发展。我们要坚决贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，增强忧患xx，做到居安思危、治而思乱。要严防敌对势力渗透破坏。提高情报搜集、研判、预警和处置能力，加强政治重点人员管控，深入开展反恐怖反分裂斗争，依法打击暴恐活动，严密防范打击各种敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，切实维护国家政治安全。充分发挥基层防线办的职能作用，强化全民国家安全宣传教育，引导广大群众增强风险xx和反间防谍xx。要抓好防范打击xx工作。健全完善“党委统一领导、责任单位齐抓共管、社会协同参与”的工作机制，统筹做好排查评估、日常防控等工作，强化涉xx风险预警处置。紧盯重点xx人员深挖案件线索，组织开展打击处置“全能神”等专项行动，持续加大对各类xx组织的打击力度。坚持“属地管理”原则，深入开展反xx社会宣传及反宣品日常清理，全力净化社会环境。要打好网络xx形态斗争。加强政法领域xx形态工作风险点防范管控，重点关注网上针对建党100周年、宣布全面建成小康社会等节点制造噪音杂音新动向，完善落实网络政治安全监测预警和研判处置机制，加强对网络社会心态的监测引导，大力整治新型网络犯罪，全面筑牢抵御xx形态网络渗透“防火墙”。加强政法新媒体建设，积极开展网络宣传，唱响网络法治主旋律，营造风清气正的网络空间。

　　二要扎实推进平安建设，全力维护社会稳定。平安建设事关社会和谐稳定、人民安居乐业。我们要聚焦影响社会安定、人民安宁的突出问题，以高度的政治责任感和历史使命感做好安全稳定各项工作，不断巩固和拓展平安xx建设成果。要加强矛盾纠纷排查化解。全面落实社会稳定排查管控措施，扎实推动重大决策社会稳定风险评估应评尽评，从源头上预防和减少社会矛盾发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，加快建设多元化解调处中心，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。牢固树立司法为民理念，加大司法救助力度，切实维护群众合法权益。要推进扫黑除恶常态化。牢固树立与黑恶势力长期斗争的xx，保留机构设置，建强专业队伍，完善工作机制，坚决做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、除恶务尽，推动常态化扫黑除恶斗争取得新的更大成效。建立健全重点行业领域专项整治工作机制，重点抓好源头治理，完善相关行业领域监督管理、信息互通共享等制度机制，强化行政执法与刑事司法衔接，全面提升行业领域监管工作水平。结合村“两委”换届工作，切实加强农村基层组织建设，持续整顿软弱涣散党组织，推动形成防范和整治“村霸”问题长效机制。要保障社会公共安全。严格落实属地排查、化解责任，深入排查并及时消除公共安全隐患，推动事后应对向事前防范转变。全面加强公共安全管理，充分发挥公安、消防、交通、应急、市场监管、生态环境、卫生健康、城管执法等部门职能作用，分类制定预警、管控、疏散、处置等工作预案，加大重点地区排查整治力度，有力保障公路、机场、医院、商场等重点区域、重点场所的公共安全，严防重大公共安全事件发生。进一步加强“雪亮工程”建设，重拳打击涉枪涉爆、食药环等领域的违法犯罪，切实增强群众安全感。

　　三要持续深化法治建设，全面推进依法治市。法治是治国理政的基本方式，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。我们要认真学习贯彻《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，增强法治理念，提升工作水平，不断推动法治xx建设走向深入。要健全依法治市工作体系。建立健全法治建设领导体制和重大决策机制，全面推行重大行政决策合法性审查，确保依法决策、民主决策、科学决策。加大行政执法监督工作力度，建立健全执法司法监督制度，积极回应人民群众的诉求与期待，依法办理有重大影响、群众反映强烈的案件，坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。要提升政法公共服务水平。聚焦打造政法机关“办事不求人”品牌，实施政法机关政务服务标准化建设，持续推出户籍管理、法律援助等便民利企新举措，推进公检法政务服务平台整合优化，为人民群众创造公平、有序、优质的法治化办事环境。依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益犯罪，规范涉企强制措施适用，完善企业产权保护制度，加强新领域新业态知识产权保护，做到文明执法、严格执法、公正司法，营造市场化法治化营商环境。要加大法治宣传教育力度。深入开展“八五”普法，组织策划好12·4国家宪法宣传日、“宪法宣传周”和“xx普法行”等宣传教育活动，努力在全社会营造遇事找法、办事依法的良好氛围。狠抓普法品牌创建，不断创新法治宣传教育形式，创作更多群众喜闻乐见的法治文艺作品，推动法治建设再上新台阶。大力实施“互联网+法治宣传教育+服务”行动，深化“以案释法”工作，进一步提升干部群众的法律xx。

　　四要深入开展试点工作，确保取得扎实成效。开展市域社会治理现代化试点工作，这是承接xx市的一项重大政治任务，明年6月就要进行验收。试点工作时间紧、任务重、标准高，我们要高度重视、加快推进、全力攻坚，为xx市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市贡献xx力量。要建全领导机制。及时调整充实专班力量，将市域社会治理现代化试点工作放在整体工作中来谋划，构建同研究、同部署、同落实、同推进的工作格局。承接试点任务单位“一把手”要主动上手，带头研究解决试点工作遇到的难题，分管领导要发挥好参谋助手作用，及时提出工作思路和举措，全力推动试点工作各项任务落实落靠。要完善治理模式。试点任务艰巨而繁重，很多工作任务是新生事物，这就要求我们不断创新工作方法，积极大胆地进行尝试和探索。各单位要对标对表xx市确定的目标任务，从“小切口”破题，找准验收采分点，倒排工期、挂图作战，完成一项销号一项，确保当年任务清零见底。加快推进综治中心规范化、实体化建设，完善“综治中心+网格化+信息化”管理，加快视联网二期运行，实现网格化服务中心与智慧网格信息平台信息共享，解决好社会治理的“最后一公里”。大胆实践xx网格管理模式，在实际运行中不断总结完善，做到人在网中行、事在格中办。同时，还要对2020年承接的任务开展“回头看”，认真查缺补漏，巩固工作成果，为确保顺利通过验收打牢坚实的基础。要加强协同督导。市委政法委要牵头成立督导检查组，通过召开调度会、实地查看等方式开展经常性督导检查，对重视不够、行动缓慢、影响全市工作进展的单位要严肃处理。各责任单位既要做好与xx市主管部门的沟通，又要做好与其他责任单位的协调，确保每项任务不落空、有措施、见实效。在推进落实过程中还要注重提炼工作经验，及时总结上报进展情况，力争推出一批具有xx特色的治理经验。

　　三、加强领导、固本强基，全力打造忠诚干净担当的新时代政法铁军

　　新发展阶段和新形势任务对政法工作提出了新的更高要求。我们要坚持党对政法工作的绝对领导，突出固本强基导向，深化政法领域改革，狠抓政法队伍教育整顿，努力锻造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬、纪律过硬的政法队伍，切实肩负起“促一方发展、保一方平安”的责任使命。

　　一要始终坚持党的领导。各级党委要深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和黑龙江省实施办法，不断提升党领导政法工作的制度化规范化水平。要认真落实习近平总书记关于“更加注重强基导向”的重要指示精神，把更多的人力、物力、财力向基层倾斜，不断夯实政法工作的基层基础。市委政法委要切实担负起“管方向、管原则、管政策、管干部”的重大职责，协助市委和市委组织部加强政法各单位领导班子和干部队伍建设，协助市委和市纪委监委做好监督检查、审查调查工作。政法各单位要自觉置身于市委和市委政法委的领导之下，严格落实重大事项请示、报告等制度，确保党管政法原则落到实处。

　　二要深化政法领域改革。要深化执法司法制约监督体系改革和建设，优化政法机构职能体系，完善法院审级职能定位，加强检察机关法律监督，推进公安机关机构改革和管理体制调整。深化执法司法办案运行机制改革，完善法官检察官、助理等岗位职责清单和履职指引，建立完善执行领导干部办案情况通报和案件分配等机制制度。深化诉讼制度体系建设，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善落实认罪认罚从宽等制度。深化履职保障体系建设，健全完善相关保障机制制度，落实依法履职免责和容错纠错规定，让广大干警安身、安心、安业。

　　三要扎实开展教育整顿。组织开展好政法队伍教育整顿，对于纯洁政法队伍、夯实政法工作基础具有重要意义。政法各单位要切实提高政治站位，坚决拥护支持、全力服从配合，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，聚焦学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，全面对表落实“规定动作”，因地制宜做好“自选动作”，确保政法队伍教育整顿取得明显成效。政法各单位“一把手”要严格履行“第一责任人”的责任，领导班子成员要率先垂范、当好表率，广大干警要人人参与、人人过关。市委政法委要牵头抓总，市纪委监委、市委组织部、市委宣传部等部门要密切配合，形成齐抓共管的强大合力。

　　四要全面提升能力水平。要紧密结合党史学习教育和“能力建设提升年”活动，深入学习习近平法治思想，认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，全面加强政法队伍思想政治建设、能力素质建设、纪律作风和廉政建设，加快锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质政法铁军。要紧扣推动高质量发展主题，不断优化法治化营商环境，以法治智慧、法治力量助力我市“十四五”良好开局、强势开局。要践行以人民为中心的发展思想，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，千方百计解决群众实际困难，真心实意为群众办好事实事，打通服务群众的“最后一公里”，用实实在在的工作成效赢得人民群众的拥护和信任。

　　同志们，做好今年的政法工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，着力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，以更加优异的成绩庆祝建党100周年！