一、研究背景

x市是x省著名侨乡、侨务大市，素有“x”之称。目前x市旅外华侨华人x多万人、归侨侨眷x多万人、港澳台同胞x多万人。主要分布在东南亚一带，包括x、x、x、x以及x北部的x、x的x、x等国家和地区。实施改革开放后，x省各地涌入众多海外华侨华人、港澳台同胞前来投资创业。这些海外华商通常以企业的形式对x市进行投资、贸易和经济合作。就x市20x、x年的统计年鉴来看，外商和港澳台商在x投资的企业数量由x年的x个骤降到x年的x个，x市侨资企业出现急剧外迁的趋势，且这种趋势在疫情防控期间更加显著，疫情缓和期间也没有得到缓解。

2023年是“十四五”规划开局之年，根据x市政府在20x年x月x日召开的“全市优化营商环境和加强引资工作大会”精神，全市要把优化营商环境作为最重要的基础工作，其中主要围绕构建先进制造业、现代服务业、文化旅游业、现代农业协同发展的产业体系，树立“乙方思维”，把优化营商环境作为x高质量发展的“生命线”。侨资企业作为x市众多企业中的一分子，带来的各方面影响力和经济效益不容小觑。在x市全面营造亲商重商环境，以制度和规矩推动形成新型政商关系的大环境下，x市相关侨务部门必须乘势而上，实现侨资企业营商环境优化和招商引资方面的新突破。

二、调研方式、企业情况

（一）调研方式

20x年x月，课题组在x市归国华侨联合会相关负责人的牵头下，开展相关专题调研。课题组实地走访x市归国华侨联合会、x市侨界青年联合会、x华侨管理区等，选取具有广泛代表性x市部分侨资企业等案例进行调查和分析，通过实地考察、访谈结合，取得比较翔实的一手资料。其中，根据调研需要，课题组通过对实地考察和访谈的最终数据进行分析、总结影响x市侨资企业营商环境的主要因素。同时结合相关案例，运用归纳和演绎、分析与抽象等方法，进一步剖析x市侨资企业营商环境现状，为x市侨资企业营商环境优化提供借鉴与参考，从而更好更快更稳地优化本地侨资企业营商环境。

（二）企业情况

x市作为x中心城市，亦是海上丝绸之路的粤东节点。侨商x强中，x/x以上的侨商分布在东南亚各国，其中x籍的华侨华人在东南亚占x%。纵然x的华侨华人数量已然达到了海外华侨华人的x/x，而且这些华侨华人大部分具有非常深远的海外影响力。但是，根据x市归国华侨联合会x年统计，x市华侨总共捐赠的x多万元中，潮籍华侨为x市做贡献主要是以捐赠公益事业为主，投资事业为辅。现阶段的x市相对之前而言交通更加便利，然而却和x其他城市一样依旧存在城市公共设施配套相对不够完善、政府行政办事效率低下等问题。目前x市已经建成集机场、高铁、港口、高速公路于一体的综合交通网络，“硬环境”不再处于劣势，但是x市的投资“软环境”相对发达地区而言，依然存在一些不足。

x市侨商来源地总共遍布世界十几个发达国家和地区，除了捐赠公益事业外，主要投资领域包括五金生产、房地产等十几个行业。海外华侨华人历来在居住地的建树良多，改革开放以来，以港澳台同胞为主，对x市的经济和社会发展做出了颇多贡献。即便如此，在20x年新冠疫情尚未爆发之前，侨资企业已经出现急剧外迁的趋势。根据x市近年的统计年鉴数据可知，x市外商和港澳台商在x投资的企业数量，由20x年的x家骤降到20x年的x家。根据课题组开展的相关专题调研，目前x市一共有x家涉侨企业，除去x家其他行业类型，涉侨企业的行业分布情况如下：主要投资领域有五金生产、生物科技、房地产、服装、教育、电子电器、酒店餐饮、农业种植、塑料制品等十几个行业。一共x家涉侨企业，五金生产行业x家、生物科技行业x家、房地产业x家、服装行业x家、教育行业x家、电子电器行业x家、酒店餐饮行业x家、农业种植行业x家、塑料制品行业x家，其他行业x家。其中第一产业x家，占x％；第二产业x家，占x％；第三产业x家，占x％。从统计数据可以得知，x市涉侨企业的企业数量高度集中在第二产业。

综合实地调查和走访相关部门的情况，课题组总结归纳出影响x市侨资企业营商环境的主要是创新、生活、侨务、政务等因素，这些因素在一定程度上制约着x市侨资企业的发展。根据万博新经济研究院发布的《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告（x）》，营商环境指数排在前十位的x省城市分别是深圳市和广州市。x市总体的营商环境仍然有很大的进步空间，特别是在侨资企业的营商环境方面。

（一）创新环境问题

由调研报告中的企业情况可以得知，当前x市涉侨企业的企业类型比较传统和单一。x市涉侨企业行业类型在第二产业的有x家，所占比例为x％。企业主要以加工制造类、劳动密集型为主，高新科技产业比较少甚至没有。另外，本地侨资企业创新意识以及创新能力普遍不强，普遍存在资金、人才匮乏等问题。由于企业技术创新的整体实力不强，人才又牵制着产业的核心技术，导致技术创新升级难以推进。虽然近几年来x在大力引进高层次人才回揭工作、创业，当中也不乏有一些高端人才研发出各式各样的高科技产品，然而，由于当地版权意识与专利意识比较淡薄，每当一个有新型产品出现，短时间内便会有仿制品通过低廉的价格“淘汰”这类研制型企业。“劣币驱逐良币”，长此下去不仅不利于当地原有侨资企业的发展，更会挫伤回揭投资的华侨积极性。

（二）生活环境问题

纵使x市目前的发展蒸蒸日上，但对于侨资企业期望引进的高层次人才仍有不足。即便当中部分人才能够被吸引且尝试前来x市工作，但他们的工作时间普遍不长，相当一部分人才工作半年或者一年以上的时间之后，便都选择离开当地前往更加发达的地区发展。相比民营企业，侨资企业在引进大城市甚至国外的高层次人才方面有着无可比拟的优势。但在企业招聘阶段比较容易，想要切切实实地留住人才却十分困难。即便是最初由侨资企业不惜重金从发达国家招聘来高层次人才，他们在x市工作的时间也普遍不长，很多人都不愿意留在x市继续发展。虽然现阶段汕潮揭同城化迅速，未来的发展前景也非常可观，但是目前x市在“软环境”方面依旧跟不上国内一、二线城市。信息闭塞、技术相对落后等都是当前x、x后这些已然是行业“中流砥柱”的中青年人所不能忍受的。