2024全国两会：扩大内需推动经济实现良性循环

“着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。”今年的政府工作报告提出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。

2023年，内需对我国经济增长的贡献率达到111.4%，比上年提高25.3个百分点。扩大内需，后续如何发力？

让居民能消费、敢消费、愿消费

“从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。”政府工作报告提出，促进消费稳定增长。

代表委员们建议，多措并举，让居民能消费、敢消费、愿消费。

消费增长的关键是让百姓的“钱袋子”鼓起来。政府工作报告提出了今年发展主要预期目标，其中一项是“居民收入增长和经济增长同步”。全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧建议，深化收入分配体制改革，建立和完善扩大居民消费的长效机制。

新一轮“以旧换新”备受关注。十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，针对今年促消费，商务部部长王文涛介绍，将推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新。总体思路是坚持以市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

新型消费同样受到关注。政府工作报告提出，培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

政府工作报告还提出，优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。

让民间投资进得来、能发展、有作为

“民间投资占全部投资的比重在50%以上，发挥好民间投资的作用很重要，也很关键。”十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁说。

“进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。”政府工作报告提出，积极扩大有效投资。其中一方面是“着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设”。

郑栅洁表示，将指导地方实施好政府和社会资本合作新机制，最大力度鼓励和支持民营企业参与国家重大工程项目和补短板项目建设。同时，持续向民间资本推介优质项目，用好全国融资信用服务平台，加强重点项目融资和要素保障。

各地出实招扩大有效投资。恰逢全国两会，海南省重大项目推介暨促进民间投资对接会近日在海口举行。海南省发展和改革委员会对重大项目、“五张清单”、民间投资等领域项目进行推介，通过搭建民间投资对接平台，汇聚政银企三方合力。

“树牢大抓项目、大抓招商的鲜明导向，健全项目考核激励和督导问效机制，狠抓前期谋划和产能释放，做好省级重点项目动态管理和全生命周期管理。”陕西将“全年社会（企业）资本投资增长5%”列为2024年的重点工作。

促进供需两端协同发力

内需市场一头连着经济发展，一头连着社会民生。2023年底举行的中央经济工作会议强调，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。

“从供给侧改革入手，提供丰富多彩的消费品和消费形式，供不同群体消费者选择。”在全国政协十四届二次会议第二次全体会议上，致公党中央副主席、工业和信息化部副部长、全国妇联副主席徐晓兰建议，示范推广一批消费新场景，带动新兴产业落地应用，加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。