调研报告：国有企业基层单位“大监督”工作格局的探索

国有企业“大监督”体系的构建，是坚持党的全面领导，加强反腐败理论的实践和创新，着力构建“四位一体”的监督工作体系，建立层层设防、上下贯通、协调联动、权威高效、覆盖全面的立体监督网。

全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，针对现代化国有企业监督管理工作的特点和难点，总结和分析日常监督工作中存在的问题和管理漏洞，通过改革创新，积极探索“四位一体”相互支撑的监督工作体系，整合各线条监督资源和力量，构建全方位“大监督”格局，破解监督难题，充分发挥监督职能，从源头上遏制职工身边的不正之风和腐败问题，促进企业和谐稳定发展。

一、“大监督”体系建立的必要性

随着从严治党工作不断深入，纪检监督工作涉及的系统多、流程多、工作专业化程度要求高，需要多部门的资源、信息、成果共享，监督力量才能得到上下贯通和横向衔接。“大监督”体系就是从整合各部门监督资源、形成监督合力出发，着力解决过去各自为政、多头重复监督等资源浪费问题，变“张开五指”为“收拢五指”，从而增强监督的合力。让专业部门在各领域内履行专业监督职责，及时交流监督检查发现的问题，实现监督资源共享，降低监督成本，优化监督效果。着力推动主动监督、靠前监督、跟进监督、精准监督，系统施治、有效防范化解企业存在的各类风险隐患，形成“四位一体”的网格化监督矩阵，推进全面从严治党责任向基层延伸，各监督力量通过主动找风险、查隐患、提建议、抓整改，形成监督合力，增强“大监督”工作实效。

二、“大监督”体系组织架构

为充分发挥“大监督”整合资源、集成信息、统筹协调、系统推进的平台优势，提升规范管理和促进发展的监督效能，成立监督委员会，加大组织协调力度。按照即时发现问题、集中研究问题、及时解决问题的工作原则，着力推动企业日常监督工作取得实效、各成员部门的职能监督作用和纪检部门的“再监督”作用得以充分发挥，促进信息共享、资源整合、职能互补、行动协调。围绕监督执行党的纪律、法规法纪和企业规章制度情况开展工作，履行预防、监督、监察和督促整改等职能，横向打通纪检、人事、审计、财务、企管、法律、内控、信息等监督力量资源，多渠道收集共享监督检查、审查调查、专项治理、巡视巡察等发现的典型问题，为监督监管责任履行提供载体。全面落实党委全面监督、纪委专责监督、业务部门职能监督、职工群众民主监督四个方面工作，充分发挥“计划统筹、信息提报、问题会商、联动处置、成果共享”五项机制作用。