在县启动全国文明县城创建工作推进会上的讲话

同志们:

　　今天非常高兴，也非常荣幸，来参加X县以创建全国文明县城为龙头的“五城联创”动员大会。大家还记忆犹新的是，在2017年11月，X市成功创建第五届全国文明城市，并在全国精神文明建设表彰大会隆重表彰。今天X县正式启动全国文明县城的创建工作，是X县委、政府高度重视精神文明建设工作的重大举措，也是巩固提升X市全国文明城市创建成果有利契机。刚才的动员部署，不论是工作安排还是表态发言，我听了以后都觉得很振奋，也很受鼓舞。特别是哲文同志的讲话，认识非常到位，态度非常坚决，正式向全县发出动员令、吹响了冲锋号。我想，在县委、政府主要领导的亲自带领下，在全县各级各部门的齐抓共管下，必将全面打赢全国文明县城攻坚战。

　　X县于2014年获得全区文明县城的荣誉，具备了申报全国文明县城提名资格城市的条件。2020年中央文明办将确定新一轮全国文明城市包括全国文明县城的提名资格城市，X县提前2年启动全国文明县城的创建工作。表明了县委、政府的决心和态度，就是为获得全国文明县城提名资格城市打下坚实的基础，为争取尽早能摘取“全国文明县城”的桂冠赢得先决条件。

　　党的十八大以来，中央、自治区和市委、政府高度重视精神文明建设和群众性文明创建活动。X市以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深入推进文明城市创建工作，历经6年，持续2届，成功创建全国文明城市。在创城中积累了不少好的经验做法，值得认真X县认真借鉴和参考。我感到，主要有六个方面:一是高扬理想信念旗帜。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深化中国梦学习宣传，把推进改革发展贯穿于创城工作全过程，干部群众思想上的团结统一更加巩固。二是突出核心价值引领。以道德建设为重点，打响了“践行社会主义核心价值观、做彬彬有礼X人”活动品牌，把志愿服务、诚信建设、社会公益、文明交通等融入创城工作，推动形成崇德向善的良好风尚。三是着力筑牢基层基础。紧扣“八大环境”建设，汇聚起机关、社区、企业、学校、家庭等各方面力量，滴水穿石、久久为功，城市面貌大为改观，市民道德素质和城市文明程度明显提升。四是发挥典型示范作用。X志愿者培训学院和白琴、周淑琴等一批先进典型，影响和带动干部群众积极投身创城行动。五是立足改善文化民生。聚焦文化小康，加快公共文化服务体系建设，推进文化惠民工程，广大市民群众精神文化需求不断得到满足。六是推进制度化长效化。市委、政府把创城工作作为“一把手”工程，形成“六城联创”动态创建、26个协调小组和“三化”对标创建等一批长效机制，形成了“敢于担当、敢于创新、敢于争先”的创城精神，凝聚起全社会共同推动全国文明城市创建的强大合力。通过全国文明城市创建，使X物质文明、政治文明、精神文明、生态文明得到全面发展。这些成绩和经验弥足珍贵，我们要进一步发扬光大，让文明城市创建始终保持旺盛的活力。下面，我讲几点意见。

　　一、提高政治站位，用习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神引领文明城市创建工作

　　推进全国文明县城创建行动，最重要的一条，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，坚持知行合一，按照学懂弄通做实的要求，武装头脑、指导实践、推动工作。

　　一是要转化为对创城工作规律性的认识。把新思想新论断作为创城的重要遵循，以县党委中心组学习为重点，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，深刻领会城市发展带动整个经济社会发展的观点、坚持人民城市为人民的观点、大力推进城乡区域协调发展的观点等，联系创建工作实际，内化于心、外化于形，以抓好创城工作的实际行动，推动精神文明建设迈上新的台阶。要做到“八个坚持”:即坚持同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持德治与法治相结合，坚持重在建设、立破并举，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持创建“一盘棋”的思想。这几个方面，既是加强精神文明建设必须坚持的原则，也是我们做好文明城市创建工作应把握的重要方法。

　　二是要与创城工作的各项任务主动对标。文明城市是物质文明与精神文明协调发展的先进城市。要与培育和践行社会主义核心价值观对标，通过教育引导、实践养成、制度保障等，使之贯穿融入到城市经济社会发展、渗透到市民群众的日常生活之中。以推进公民道德建设、诚信建设、志愿服务、精神文明创建活动等为基本要求，强基固本、凝聚力量。要与城市“八大环境”建设任务对标，深入贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，把文明风尚融入城市市政环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、社会环境、生态环境等，打造美丽整洁的市容市貌、规范有序的社会秩序、便捷高效的公共服务，实现共建共享。要与加强思想道德建设对标，把建设道德城市作为创建的重要目标，用好“道德讲堂”和今年将启用的“新时代文明实践中心”等，深入实施公民道德建设工程，深化“四德”教育，推进诚信建设和志愿服务制度化，着力提升市民道德素质和社会文明程度。

　　三是要增强做好创城工作的自觉性和责任感。要按照党的十九大、自治区第十二次党代会和市委十届五次全体会议的部署，抓好文明城市县城这个龙头，以城市文明程度的提高，影响带动全社会文明程度的提升。要从实施“三大战略”和“五个扎实推进”出发，把抓创城作为推进新型城镇化建设的重要抓手、提升人民群众生活质量的重要途径、提高城市治理能力的重要内容，引导干部群众增强信心、主动作为，推动文明城市创建工作深入发展。要以夺取全国文明县城这块“金字招牌”为动力，以群众对美好生活的向往为目标，以时不我待和只争朝夕的勇气，一级带着一级干，年年都有新气象，争取早日跨入全国文明县城行列。

　　二、突出重点任务，提升文明城市创建工作的针对性和有效性

　　全国文明县城创建工作周期长、标准高、要求严，涉及方方面面，任务十分繁重。这就要求我们必须突出工作重点，聚各方智慧，举全城之力，以“功成不必在我”的境界，扎实有效地推动各项创建重点任务不折不扣地落到实处。

　　一是要建设崇德向善的城市。要着力强化市民的文明意识，持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导广大干部群众听党话跟党走，进一步增强“四个自信”，广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量。特别是针对城镇化进程中的群众利益诉求，要认真做好矛盾化解工作，更好地疏导情绪、温润心灵，引导广大市民在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献中提升精神境界，培育文明风尚。要引导规范人们的文明行为，深化诚信教育主题实践活动，普及与市场经济相适应的诚信理念、规则意识、契约精神，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，弘扬重信践诺传统美德;深入开展学雷锋志愿服务，学习借鉴X市万盛社区的做法，培育一批示范性社会公益组织，使“红马甲”成为一道亮丽风景，让创建活动更接地气、更有温度。要营造城市文明的浓厚氛围，加大新闻媒体宣传力度，推介创建工作先进典型，曝光不文明行为，让主旋律更响亮、正能量更强劲。持续开展公益广告征集展播活动，让核心价值观宣传在公园、广场、街区、居民社区等随处可见，切实发挥潜移默化的作用。

　　二是要建设和谐宜居的城市。城市社会秩序是否规范有序、公共服务是否高效便捷、生活环境是否干净整洁等，直接影响到城市竞争力，也关系到市民群众的幸福感。要提升城市的规划建设水平，按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，提升城市建筑品位，展示城市文明形象。根据自治区的统一部署，当前和今后一段时间，要围绕治理“三化”问题，对政府出资修建的民族风格突出的城市建筑物，必须及时整改到位，以充分体现我们的文化自信。要强化城市的精细化管理。创建文明县城尤其要在环境卫生、城市秩序、基础设施、公共服务等精细化管理上下功夫，进一步提升城市环境质量和市民生活品质，使之成为市民追求美好生活的有力依托。要打造干净宜居的城市环境，针对群众反映的老旧小区、农贸市场、背街小巷、城乡结合部等存在的诸多问题，集中力量整治。通过创建工作，让群众切实感受到身边的变化，让城市更整洁更宜居更美好。

　　三是要建设文化厚重的城市。推进文明城市创建工作，不仅要抓硬环境建设，也要抓城市文化建设，用文化这个更基本、更深沉、更持久的力量滋养市民的文明行为。要加快推进公共文化服务体系建设，一手抓图书馆、文化馆、影剧院等专业文化设施建设，重视城市的文化传承，厚植城市的文化底蕴，打造“便民文化服务圈”;一手抓社区文化阵地建设，提高利用率和服务效能，满足不同层次、不同群体市民的精神文化需求。要大力培育践行城市人文精神，深入推进文明交通行动，聚焦行人闯红灯、机动车不礼让“斑马线”、酒后驾驶等交通陋习，实施文明劝导，提升市民文明出行素养;深入推进文明旅游行动，开展不文明旅游行为“随手拍”活动，加强舆论监督和社会监督，为X县全域旅游发展创造良好环境。要丰富和活跃基层群众文化活动，发挥基层各类文艺社团、“草台班子”和文化广场等作用，开展各具特色、积极向上的群众文化活动，让市民群众乐起来、美起来，让市民群众共享文化发展成果。

　　三、坚持问题导向，增强文明城市创建工作的吸引力和感染力

　　要坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，把创城作为提升城市品位和群众生活质量的过程，在解决问题的过程中提升创建水平。要注重把握好以下几个方面:

　　一是要全城动员，防止和杜绝“少数人干、多数人看”的现象。广大市民群众是城市的主人，是城市建设、城市发展的主体，如果没有市民群众的参与和支持，创城就没有根基和力量。要加大文明城市创建宣传力度，采取动员部署会、现场推进会等方式，向社会宣示创建的决心和行动，广泛动员干部群众投身这一生动实践。媒体要大力宣传创城的目的意义、重要举措和先进典型，有重点地曝光一批不文明现象，引导群众、教育群众，提升基层和群众的知晓率、参与度。要深化群众性精神文明创建活动，把创城工作与文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等创建活动结合起来，让干部群众真切感受到创建行动就在身边，感悟到传播文明风尚人人有责，进一步增强从我做起、从身边事做起的自觉性。要搭建一些群众便于参与的活动平台，开通投诉热线、编演文艺节目、举办专题演讲等，扩大参与的覆盖面。探索运用市民巡防团、市民监督员等方式，鼓励人们参与城市建设和管理，强化市民的主人翁意识，形成人民城市人民建的生动格局。

　　二是要德法并举，用法规制度把“软”任务变为“硬”指标。抓文明城市创建工作，既要看城市硬件设施，更要重视软件建设。实践表明，引导市民养成文明习惯、治理城市“顽症”，需要投入更多时间和精力。坚持德法并举，就要针对创城行动的特点，倡导和培树文明行为，让软任务“硬”起来。一方面，要充分发挥道德的教化作用，聚焦提升城市文明素养，传承和弘扬中华民族传统美德，大力发扬社会主义道德精神，运用道德讲堂的讲习、学雷锋志愿服务的示范等，引导广大市民群众增强文明意识、养成文明习惯、培养理性平和的社会心态，让县城充满道德的温度。另一方面，要发挥法规制度的保障作用，针对道德领域突出问题和城市治理难题，按照《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，运用法治方式推进文明县城创建工作。要执行好我市已出台的《X市市容和环境卫生管理条例》《X市工业固体废物污染环境防治条例》、《X市城市餐厨垃圾管理条例》，让法规制度成为县城文明的刚性约束。

　　三是要加强统筹，做到“纵向到底”与“横向到边”全覆盖。文明县城创建是一个系统工程，必须树立系统思维，统筹抓好方方面面的工作，不能存有丝毫的侥幸心理。刚才哲文、谢丽同志的部署都很到位，对照中央文明办修订的全国文明城市县级测评体系，把测评体系明确的各项任务，逐一分解、细化量化、形成清单，把每项任务落到单位和人头。下一步，创城指挥部及办公室要统一指挥、挂图作战，以城市核心区为主攻方向，紧扣任务，一项一项抓好落实，完成一个销号一个。要紧盯“八大环境”建设的标准和质量，缺什么就补什么，做到固强补弱、出新出彩。讲纵向到底，就是从县委、政府到机关、企业到社区、学校一个不漏，，都要动起来，层层签订军令状，消除肠梗阻、种好责任田，做到九牛爬坡个个出力，齐头并进地有序推进。要加强未成年人思想道德建设，这是做好创城工作的前置条件。要持续深化“学习雷锋、做美德少年”实践活动和乡村学校少年宫建设等，争取在这个项目上为测评加分。

　　四是要以城带乡，解决好“重城区、轻乡村”的问题。要防止只抓“城市圈”的倾向，必须做好城乡一体化创建工作。要适应县城全域创建的新要求，坚持以城区为重点，统筹城乡发展，推动创建工作不断深化拓展，形成以县带乡、以乡带村的创城工作新格局，让广大城乡居民共享创建成果。要着力补齐农村的“精神短板”，围绕提升农村精神文明建设水平，以美丽乡村建设为主题，以推动移风易俗为重点，学习推广吴忠市以城带乡、城乡共建的做法，推进文明村镇创建活动，打牢文明县城创建的基础。要以文化小康建设助推乡村振兴战略，学习借鉴盐池县“三先开路”的做法，把扶贫与扶志扶智结合起来，引导群众甩掉“晒着太阳等小康”的幻想，变“让我干”为“我要干”，有效激发脱贫攻坚的内生动力。

　　四、加强组织领导，扎实推进文明城市创建工作各项任务高标准落实

　　创建全国文明县城，标准高、要求严、难度大、竞争非常激烈。打赢这场战役，对每个部门、每名干部都是一个重大考验。我们的创建要年年有变化、三年大变样，就必须加强领导，以一抓到底的决心和勇气，交出一份满意的答卷。

　　一是要创新完善工作机制。创城工作抓得好不好，重视是根本，关键看领导。总结石嘴市的创建经验，核心的一点，就是有一个好的机制。要发挥好党委、政府排头兵作用。创城工作具有统筹性、社会性、群众性等特点，必须完善党委统一领导、文明委统筹协调、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会共同参与的工作机制。这方面，一把手抓和抓一把手很重要，书记、县长的态度决定一切，必须既挂帅、又出征，放大“头雁”效应。要保持创城办工作的高效运转。X市的经验表明，文明委和宣传部既要勇于担当，更要打好创城办这张“牌”，在创城指挥部的调度下，抽调精兵强将，科学编组分工，加强统筹、统分结合、各负其责，形成整体联动的生动局面。要普遍建立上下贯通的责任制。创城行动是“一盘棋”，上上下下都要讲大局，大到一个部门和乡镇，小到一个社区和学校，都要签订“责任状”，实行清单化管理，一级做给一级看，完不成任务的要追究责任，夯实创建的组织基础。

　　二是要发挥榜样示范作用。近年来，X县涌现出全国道德模范白琴等一批先进典型，这是我们创建工作的“精神财富”。X县要发挥他们的示范作用，引领人们团结一心、众志成城，夺取创城攻坚战的最终胜利。要发挥党员干部的带头作用，引导党员干部走在前、做表率，影响带动每个机关、乡镇、社区、学校，燃亮文明之光，展现县城文明的力量。要选树和学习宣传先进典型，持续开展道德模范和“最美人物”评选，深化“百孝之星”“好公婆、好儿媳”等评选，让我们身边的最美人物“星光灿烂”，起到覆盖广、接地气的示范效应，汇聚起城市向上向善的正能量。要坚持与“开门创城”结合起来，依照“有比较才有鉴别”的思路，提名城市要以第五届全国文明城市为榜样，采取“走出去”与“请进来”的方法，到区内外精神文明建设先进城市取经，学习他们的好经验好做法，进行创造性转化，尽可能地少走弯路。

　　三是要加大督查整改力度。坚持问题导向，发现问题和解决实际问题，是推进创城工作的有效手段。要加强督查，由“四套班子”分管领导带队，到实地一线督查，现场解决问题。坚持随机抽查暗访，下发督查通报、督促限期整改，让督查行动成为常态。要整改问责，我们督查也好、测评也好，都是手段，解决问题才是目的。对那些动辄讲条件、拖着不办的单位负责人，创城办要不怕吵架和红脸，按要求进行约谈。严格落实“负面清单”制度，对有违纪违法、群体事件、安全事故、弄虚作假的人和事，该扣分的扣分、该停牌的停牌、该撤免的撤免，不要让整改问责成为“空头支票”。

　　同志们，创建全国县级文明城市任务艰巨、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委十届五次全会部署要求，振奋精神、担当实干，不断提升创建水平，为奋力开创“两个转变”新局面，加快建设创新型山水园林工业城市，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。