市2024年一季度“开门红”“开门稳”工作方案

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省委X全会、市委X全会、省委和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹发展和安全，全力巩固和增强经济回升向好态势，确保主要经济指标实现“开门红”“开门稳”，为完成全年目标任务打下坚实基础，加快建设现代化国际城市，制定本工作方案。

一、增强经营主体内生动力

1.全面落实税费减免政策。落实增值税小规模纳税人减免增值税政策、小微企业减半征收“六税两费”政策、小微企业和个体工商户所得税优惠政策，以及支持科技创新和制造业发展的结构性减税降费政策等延续优化完善的税费优惠政策。〔责任单位：市财政局、市税务局，各县（市）区人民政府，高新区管委会。以下均需各县（市）区人民政府，高新区管委会落实，不再一一列出〕

2.促进民营经济发展。推进我市民营企业投融资对接，搭建资本、技术和民营企业深度对接平台。用好“党企新时空·政企直通车”平台，畅通民营企业反映问题渠道，健全“企业诉求—平台吹哨—部门报到”助企服务制度。坚持高位统筹协调，建立促进民营经济发展工作协调机制，激励持续探索创新，创造可复制可推广的经验做法。（责任单位：市发改委、市工信局、市金融监管局等）

3.加大重点领域和薄弱环节金融支持。常态化开展政金企对接，聚焦“四大经济”重点产业和项目，举办金融支持一季度“开门红”融资对接会。推动信贷资源向制造业企业倾斜，保持制造业中长期贷款较快增长。引导更多中小企业入驻省“金服云”平台。用好用足技改贷、商贸贷、乡村振兴贷、文旅专项贷等政策，精准对接各行业中小微企业融资需求。扩大“无还本续贷”产品覆盖面，继续加大“随借随还”类金融产品创新和推广力度，对符合条件的企业给予续贷支持。（责任单位：市金融监管局、市发改委、市工信局、市商务局、市农业农村局、市海渔局、市文旅局等）

4.发挥政府性融资担保作用。进一步深化政银担合作机制，引导政府性担保机构加大对小微企业和“三农”主体支持力度，提升政府性担保机构服务质效，充分运用政府性融资担保业务风险补偿、业务降费奖补、代偿补偿等政策，推动政府性担保机构在可持续经营前提下，力争2024年一季度担保放大倍数同比上升25％，融资担保费率持续低于1％。（责任单位：市金融监管局、市财政局）

5.持续优化营商环境。畅通政企沟通桥梁，在商（协）会中设立营商环境观察点、聘请体验员。深化“一件事一次办”改革，提高“一件事”办理服务质量和效率，推动“一件事”事项全部纳入市、县两级政务服务大厅综合受理窗口。推行“交地即交证”模式，“一站式”办理土地交付和土地不动产权证。推进信用X建设，推行市场主体以专项信用报告替代无违法记录证明，全量归集、更新和上传涉及我市市场主体无违法记录证明需核查的信用信息。落实口岸收费目录清单制度，实现口岸收费信息线上公开、在线查询，清单之外不得乱收费、违规收费。深入实施专利转化专项计划，促进高校、科研院所、企业等创新主体的协同合作，进一步促进知识产权高效益转移转化。〔责任单位：市营商办、市发改委、市自然资源和规划局、市商务局、市市场监管局（知识产权局）、市行政服务中心管委会、市不动产登记和交易中心〕

二、推动产业增产增效

6.鼓励工业企业生产。对符合2024年一季度省级增产增效奖励条件的，且一季度总产值增速不低于用电增速的规模以上制造业企业（其中2024年一季度新投产纳统企业，一季度总产值达5000万元及以上），在省级奖励基础上，市财政再给予50％的配套奖励，单家企业配套奖励最高不超过40万元。（责任单位：市工信局、市财政局，X供电公司）

7.实施短周期电力直接交易。实施春节期间企业用电奖励。鼓励春节期间企业连续生产，充分发挥产能，春节期间（2024年2月1日至2月29日）用电量达50万千瓦时（含）以上的规上工业企业，按实际用电量给予0.02元／千瓦时的用电奖励，单家企业奖励最高不超过30万元。（责任单位：市工信局、市财政局，X供电公司）

8.支持达规企业新增纳统。深入实施“榕升计划”，积极引导企业入驻省工业企业供需平台“小升规”培育库，对纳入“小升规”培育库的2024年新投产纳统的规上工业企业、规下转规上工业企业、第一季度新投产纳统的规上工业企业，在省级财政奖励基础上，市、县级财政按照“榕升计划”奖补政策再给予奖励。（责任单位：市工信局、市财政局）

9.推动建筑业加快发展。优化建筑业龙头企业评定细则，强化龙头企业培育与扶持；开展年度突出贡献企业表彰，纳入龙头评选加分，激励企业增产增效。持续健全和完善工程招投标、企业推介等方面惠企政策。深化走访服务机制，协调解决企业经营困难，督促建设项目推进，重点强化混凝土供应保障，提升企业生产效率。（责任单位：市建设局）

10.积极培育服务业集聚区。整合更多楼宇、产业园载体，拓展服务业集聚发展空间，引导信息科技、电商、网红直播、元宇宙、商务会展、商贸物流、金融、培训、供应链等服务资源向产业链供应链集聚，形成服务集群规模效应，加快培育建设一批集聚度高、辐射带动能力强的现代服务业集聚区。（责任单位：市商务局）

三、做好冬春农业生产

11.抓好春季粮食生产。统筹协调做好春收工作，加强18.3万亩在田冬种春收粮食作物田间管理指导，确保春粮丰收。切实保障春耕春播有序开展，做好农资备供，落实11.1万亩早稻、7.2万亩春播旱粮生产任务，建设高标准农田0.5万亩，力争春粮面积、单产、总产“三增长”。（责任单位：市农业农村局、市供销社）

12.推进畜牧业发展。加快构建现代养殖体系，推进生猪标准化养殖场建设，争取一季度全市能繁母猪保有量稳定在10.8万头以上，确保生猪出栏48万头以上。推进福清和永泰蛋禽产业集群项目建设，争取一季度肉蛋奶产量保持在7.5万吨以上。（责任单位：市农业农村局）

13.加快渔业转型升级。推进水产种业“5个10”工程，引进、培育适合我市深远海养殖当家品种。持续推进“蓝色粮仓”建设工程，推动深远海装备养殖平台增量扩面。推进水产加工提升工程，壮大产业规模。推进福渔品牌培育工程，着力打造X鱼丸、X金鱼双品牌亮点。（责任单位：市海渔局）

14.加快现代农业园区建设。推进绿色食品产业链提质升级，一季度开工绿色食品产业链项目19个以上。加快生产基地扩容、设施装备升级，培育更多四类特色现代农业（产业）园区，推动一二三产融合。（责任单位：市农业农村局）

四、狠抓项目扩大投资