市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国残疾人保障法》实施情况的报告

——xxxx年x月x日在市五届人大常委会第八次会议上

市人大常委会：

《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称残疾人保障法）由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于xxxx年xx月xx日通过，xxxx年x月xx日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修订。根据xxxx年xx月xx日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议进行了修正。

根据市人大常委会xxxx年工作安排，为推动残疾人保障法的贯彻实施，市人大常委会组成执法检查组对残疾人保障法的实施情况进行了检查。在委托各县（市、区）开展自查的基础上，执法检查组于x月xx日至xx日赴弋阳县、万年县、余干县进行了重点检查，通过实地察看、召开座谈会、查阅资料、现场交流等多种方式，深入了解全市贯彻实施残疾人保障法的情况。执法检查组还听取了市残联等相关部门关于贯彻实施残疾人保障法情况的汇报。通过各县（市、区）和市直有关部门的自查以及执法检查组的重点检查，执法检查组对残疾人保障法在我市的贯彻实施情况有了较为详实的了解，现将执法检查情况汇报如下：

一、我市贯彻实施残疾人保障法的基本情况

全市现有各类残疾人xx万人，约占全市总人口的x.xx%。持证残疾人xx.xx万人，其中，重度残疾人（一、二级）x.xx万人，中轻度残疾人（三、四级）xx.xx万人。持证残疾人中，视力残疾x.xx万人，听力残疾x.xx万人，言语残疾x.xx万人，肢体残疾x.xx万人，智力残疾x.xx万人，精神残疾x.xx万人，多重残疾x.xx万人。

近年来，我市各级人民政府及有关部门、残联组织始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实残疾人保障法，建立健全残疾人社会保障和服务体系，大力推进残疾人基本生活保障、劳动就业、医疗康复和教育文化体育等各项工作，我市残疾人事业发展态势良好。

（一）普法工作有序开展，助力推动无障碍环境建设。一是认真做好残疾人保障法的宣传工作。近三年来，市、县两级残联结合全国助残日、纪念残疾人保障法实施周年等重要节日节点，广泛开展普法宣传活动。共开展残疾人保障法宣传活动xx多场，发放相关宣传资料近x万份。进一步提高了社会大众对残疾人保障法的认识，帮助更多的残疾人深入地了解与自身利益密切相关的法律知识和优惠政策。二是做好无障碍环境建设的宣传和推动工作。根据住房和城乡建设部发布的《建筑与市政工程无障碍通用规范》，编制了《创建文明城市工作对无障碍设施建设的标准要求实操手册》和《无障碍元素大科普》宣传折页，大力宣传无障碍环境知识，提高公众保护无障碍设施的责任意识；市、县两级残联成立义务监督员队伍，对我市无障碍设施的建设、改造、维护和使用等情况进行监督，提出无障碍建设合理化建议，推动城市和公共场所无障碍设施的整改和完善工作，使无障碍设施真正便利于残疾人，帮助残疾人走出家门平等参与社会生活。

（二）落实落细兜底保障政策，残疾人社会保障体系更为健全。一是将残疾人解困脱困纳入到全市脱贫攻坚大局工作中来。“十三五”期间全市共有建档立卡残疾人xx.xx万人，到xxxx年底建档立卡残疾人全部摆脱贫困。截止xxxx年底全市共有纳入监测对象的持证残疾人xxxx户xxxx人，其中边缘易致贫xxx户xxx人；脱贫不稳定xxx户xxx人；突发严重困难xxx户xxx人，每月定期进行跟踪走访，对有困难需求的残疾人情况及时反馈给职能部门，帮助落实帮扶措施。严格落实各项扶残专项政策。二是采取特别扶助措施帮助残疾人参加社会保险、医疗保险。截止xxxx年底有xx.xx万名残疾人参加了医疗保险，持证参保率xx.xx%，其中有x.xx万残疾人享受了医保缴费补贴政策；有xx.x万名残疾人参加了养老保险，持证参保率xx.x%，其中x.x万残疾人享受了养老保险财政代缴政策。截止xxxx年底有x.xx万名残疾人享受低保政策。三是强化残疾人权益保障，全面落实优惠政策，确保残疾人生活水平不断改善。截止xxxx年底为xx.xx万名残疾人发放了残疾人重度护理补贴和生活困难补贴。为xxxx户困难残疾人进行了农村危房改造。结合全国文明城市创建、城市老旧小区改造、农村危房改造，大力推进公共场所无障碍设施建设与改造，近三年全市共完成了困难重度残疾人家庭无障碍改造xxxx户，涉及资金xxxx万元。做好了残疾人机动轮椅车燃油补贴的登记工作。近三年共登记上报残疾人机动轮椅车燃油补贴对象xxxx人，涉及资金将近xxx万元。三年来，为xxxx名精神、智力和重度肢体残疾人提供托养服务。

（三）残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业保障金制度进一步完善。一是开展残疾人职业技能培训，大力提升残疾人就业能力。按照就近、就地、实用的原则，依托专门机构和社会资源，近三年免费举办残疾人各类技能培训班xx期，累计培训城乡残疾人xxxx人次。二是大力实施民生工程残疾人项目。近三年累计为残疾人购买xxxx个专职委员公益性岗位、xxxx个农家书屋残疾人专职管理员。推进残疾人“电商+就业”工程，三年来全市累计开展残疾人电子商务培训班xx期，xxxx名残疾人参加培训，帮助残疾人在家门口就业。三是推进以“一村一基地”创建为牵引带动残疾人就业。通过落实省、市、县阳光助残创业就业基地项目，三年来共争取上级和市县安排资金xxxx.x万元，扶持基地项目xxx个，带动残疾人就业xxxx人。制定《xx市阳光助残创业就业基地管理办法》，鼓励残疾人创办有一定规模的种养殖基地，吸纳残疾人就业，现有省、市级基地xx个，成为全省依托基地带动残疾人就业的示范。四是残疾人就业保障金征收取得较大进步，为残疾人就业提供了重要资金支持。残保金使用每年根据残疾人实际工作需要由财政纳入年度预算管理，近三年，全市残保金征收总额达x.xx亿元，支出x.x亿元，主要用于残疾人职业技能培训、教育、康复和阳光助残创业就业基地扶持等项目。

（四）残疾人精准康复服务成效显著，残疾人教育事业蓬勃开展。一是扎实开展服务工作，为残疾人排忧解难。围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，三年来共为x.xx万名残疾人提供精准康复服务，投入康复资金xxxx万元。每年全市精准康复服务率达xxx%，辅具适配率达xxx%，超额完成精准康复服务率xx%的年度目标任务，位居全省前列。二是抓好残疾儿童康复救助工作。出台《xx市人民政府关于印发建立残疾儿童康复救助制度实施细则的通知》，各县（市、区）亦制定了实施细则，三年来惠及x-x岁残疾儿童xxxx名，救助资金xxxx.xx万元；出台《xx市残疾儿童康复服务机构准入与协议管理实施方案》，在我省地级市中率先开展康复服务机构“准入+协议”管理；出台《关于印发xx市残疾人适配基本型辅助器具补贴办法（试行）的通知》，进一步健全我市残疾人基本型辅助器具保障制度，提高残疾人基本型辅助器具适配覆盖面。三是健全残疾人教育体系。将残疾儿童少年特殊教育纳入了九年义务教育。进一步完善以随班就读为主体、特教学校为骨干的学前教育、义务教育、高中教育协调发展的特殊教育体系。利用省级资金助学项目、彩票公益金助学项目对考入大学、研究生的残疾学生开展了资助活动，帮助更多的残疾人学生完成学业。市、县两级每年拿出残疾人就业保障金x%用于支持特教学校开展职业技能教育。