2024年度XX区全面推行河长制工作方案

为认真贯彻落实《中共XX委办公室XX人民政府办公室关于印发〈XX全面推行河长制工作方案〉的通知》，进一步加强我区河湖保护管理工作，夯实属地责任，健全长效机制，结合我区实际，制定本方案。

一、重大意义

XXXX位于黄河流域，境内河流湖泊众多。新中国成立以来尤其是改革开放以来，我区不断加强河湖治理、管理和保护工作，促进了河湖防洪、供水、生态等综合效益的发挥。近年来，一些地方侵占河道、非法采砂等现象时有发生，部分区域水环境质量差、河道环境流量不足，成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈，同时，与人民群众对水环境的要求与期盼存在差距。全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是维护河湖健康生命的有效举措，对保障我区防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，实现河畅、水清、岸绿、景美的美丽龙亭具有重要意义。各乡（街道）、各部门要切实增强全面推行河长制的紧迫感、使命感和责任感，扎实做好全面推行河长制工作，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位，确保各项目标任务落地生根、取得实效。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全区河流湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

（二）基本原则

坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，严格水资源总量控制，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持问题导向、因地制宜。立足不同地方不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，系统推进，科学施治，解决好河湖管理保护的突出问题。

坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度、管理与执法机制，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

（三）总体目标

2024年年底前，建成区乡村三级河长体系。在全区河流（沟）设立河长，统一树立河长制公示牌，各级河长和工作人员落实责任、上岗到位，各级河长制信息平台全部建立。2024年对各级河长制落实情况进行考核。

到2025年，境内流域水质优良比例总体达到53％以上；地表水丧失使用功能的水体断面比例降至15％以下；XX城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达96％以上；重点河流环境流量改善机制初步建立。

到2026年，实现市定我区“十三五”水环境质量目标，水环境质量得到阶段性改善。境内流域水质优良比例总体达57％以上；地表水丧失使用功能的水体断面比例降至9％以下；XX城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达96％以上。

到2027年，重要河湖库水功能区水质达标率达75％以上；基本完成全区河湖管理范围和保护范围划界确权，国家直管的黄河河道及水利工程按水利部要求完成划界确权。XX市管河道及市管水利工程，按照XX要求完成划界确权。建立责任明晰、运转有序、监管有力、和谐安全的水事秩序。

到2030年，力争全区水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。境内流域水质优良比例总体达62％以上，丧失使用功能的水体基本消除，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达97％以上。水功能区水质达标率提高到95％以上。

三、组织体系

（四）构建三级河长体系

全面建立区乡村三级河长组织体系。

区总河长，由党委或政府主要负责同志担任，区副总河长由区委副书记、分管水利工作的副区长担任；区级河长由区委、区政府负责同志担任。

各河湖所在乡（街道）村（社区）均分级分段设立河长，跨乡（街道）、村（社区）的河湖由上级党委、政府负责同志担任河长，河湖所经村由村党支部书记担任村河长。

各级河长名单由同级党委、政府根据情况适时予以公布（村级河长名单由乡级党委、政府公布）；区级河长负责的河湖流经乡（镇）办事处的河段，其河长名单由区河长制办公室公布。

（五）成立河长制办公室

成立区级河长制办公室，具体负责全面推行河长制日常工作，明确牵头单位、组成部门及其职责。

区河长制办公室设在区农林牧机局，办公室主任由区政府分管水利工作的副区长担任，城区水利局派驻副局长任常务副主任，区农林牧机局、区城管局、龙亭环保分局、开封黄河第一河务局主要负责同志任副主任，区发展改革委、区监察局、区财政局、区人力资源和社会保障局、龙亭国土资源分局、区住房和城乡建设局、区卫生计生委、区爱卫办、柳园口派出所、午朝门派出所等部门主要负责同志为成员。建立全面推行河长制工作联席会议制度，由区河长制办公室主任担任联席会议召集人，办公室副主任担任联席会议副召集人，其他成员单位负责同志为联席会议成员；根据工作需要，联席会议可邀请其他部门和单位负责同志参加。

四、工作职责

（六）区级河长职责

区总河长、副总河长负责组织领导全区河湖的管理保护以及河长制工作。区级河长分别负责组织领导相应河湖的管理保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏堤防、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

（七）区河长制办公室职责