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二、存在问题及成因分析

㈠存在问题

近年来，县委、县政府始终坚持把教育摆在优先发展战略地位，高度重视农村中小学教师队伍建设，不断加大教师招聘力度，强化师德师风建设，积极推进教育人事制度改革，农村小学教师整体素质和数量都有了长足的进步。但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

x.师资结构严重失衡。一是年龄结构失衡，中青年骨干教师少。我县农村小学教师基本上是“两头大，中间小”，如黄龙乡有x所村小（含教学点）共有公办教师xx人，其中xx岁以上的xx人，占xx%；xx岁以下的xx人，占xx%；xx至xx岁的中青年骨干教师一个都没有。二是学科结构失衡，师范类专业教师少。大部分学校语数英等大学科教师基本满足要求，而音体美等专业教师紧缺，特别是农村教学网点基本没有专业的音体美教师，严重制约了农村小学生的全面均衡发展。同时，我县新招聘的教师大部分是非师范类大中专院校毕业，没有受过专业的教育教学方面知识培训，缺乏必要的教学技巧，“高学历，低能力”现象在农村小学普遍存在。三是性别结构失衡，女教师找对象难。近几年来，我县新招聘的教师中xx%是女教师，而这些女教师中大部分还是未婚，“找对象难”成为要她们安心教学不可回避的现实问题。而女教师太多，对学生健康(性格）成长也不利。四是“本土”与“非本土”比例失衡，影响农村师资队伍稳定。据调查发现，我县各乡镇村级小学和教学点近几年新聘教师中，本地户籍教师比例很小，xx％以上新进教师都是外县或外乡镇教师，很难确保各乡镇村级小学或教学点师资队伍稳定。

x.农村教师流动频繁。一是教师改行的多。近年来，我县教师队伍人才流失现象相当严重，平均每年有近xx人通过考公务员、其他系统选调及直接调动等方式离开教师队伍。二是村小调走的多。一种情况是选调进城的多。xxxx年以来，我县共公开选调xxx名农村中小学教师到县城中小学任教，这些大多数是农村骨干教师，在农村工作x-x年以上，这也是造成农村中青年骨干教师断层的主要原因。特别是一些农村边远小学，很多教师无心教学，一门心思放在看书考试进城上。另一种情况是在村级小学和教学点任教的外县外乡教师较多，只要服务期一满，他们就想方设法调回自己老家所在乡镇或交通便利的乡镇小学。如布甲乡近三年分配到小学xx人，本乡镇户籍的只有xx年新分配的x名定向师范生；xx年全乡分配新教师x人，而调走老师就达x人。这就造成偏远的农村小学一直是新教师的培养基地，教师流动频繁，教学成绩一直低下，形成了恶性循环。