为推进“创先争优”学习活动的深入开展,按照县委关于基层社会管理创新进行调研的要求,近日,我通过参与城管执法的全过程,详细了解城市管理行政执法的现状,利用走访面谈、问卷调查等方式随机走访大街上的群众,调查广大干部群众对当前城市管理行政执法的满意度、总体评价以及对城市管理对民生的影响；通过调研,总体感到我县的城市管理工作这些年取得了明显成效,城市面貌有了很大改观,城市功能设施进一步完善,城市的品味有了很大提升,广大市民对城市管理工作是比较满意的,但在调研中我们也发现了一些问题,需要今后认真研究并加以解决。主要情况汇报如下:

一、我县城市管理的基本情况

1、城市环境卫生状况进一步好转。为确保我县环境卫生管理质量不断提升,环卫局不断完善各项管理机制,垃圾管理严格实行定点倾倒、定员收集、定时清运的环卫保洁制度,促进环境卫生管理由治脏、治乱、治差向做美、做亮、做优转变。垃圾收集采取人员轮班车不停,从早晨4:00至晚上6:30往返巡回收集垃圾桶内的垃圾；租用的14部四轮从早4:30分至晚20点,坚持完成每天260余吨（高峰期每天280余吨）生活垃圾的清理。保洁人员牢固树立“宁脏我一人,换来万家洁”的无私奉献观,克服种种困难,每天坚持对城区长30090米、面积达120余万平方米的主干道进行两清扫、全天保洁,为我县城区居民提供了良好的生活、工作和学习环境。

2、城市管理宣传进一步加强。一是利用媒体和网络平台,宣传我县城市管理的一些相关规定和做法,同时对城管活动进行报道,让市民了解城管、参与城管,发挥市民的主体作用；二是编印宣传手册发放到市民手中,用巡回宣传车大力宣传城市管理法律法规,收效明显；三是畅通投诉渠道,及时掌握有关信息,接受市民举报监督,推动城市管理工作。

3、城市管理执法进一步规范。采取常规管理和集中整治相结合、堵疏结合、部门各负其责和联合执法相结合的工作方法,不断完善执法制度:一是建立健全工作制度,市容管理部门推出了市容管理责任路段承包制度、与大型商家共建共管制度等,使执法工作逐步规范化、长效化。二是经常开展综合整治活动,重点突出对占道经营、车辆乱停放、乱设户外广告、乱扔乱倒垃圾等行为的整治,成效明显。三是严肃查处违法案件,根据“属地管理,分工负责,三级联动,相互协同”的原则,及时调整工作思路,城管局在原来6个中队的基础上,又成立了城关巡查中队、旧县巡查中队、开发区巡查中队3个中队,充实控建拆违力量,并配合城关镇、旧县镇、开发区管委会对违法建设进行了摸底调查,建立了违法建设台帐,对一些严重影响城市规划的建设及时查处规劝,全力控制私搭乱建违法建设的势头,力争把违法建设消除在萌芽状态。2010年查处违法建设在建户152户,建设面积60633平方米,并按照执法程序分别下达《责令停工通知书》,并对宋井、朱寨、铁路东王庄、李营、祥和路社区等处的违法建设进行了强拆,共拆除违法建设120余户,面积45200多平方米。四是对“严管街”和城区主要道路开展示范整治,同时实行人性化管理,开辟了“水上商场”等一些临时性摊点,让摊贩临时设摊经营,市容市貌明显改观。

4、城市基础设施配套进一步完善。市容局积极加大人力、物力投入,拓宽融资渠道,多方面争取资金,现经国家发改委批准,一期国债支持资金900万元已拨付我县,县政府配套资金600万元也已落实到县生活垃圾处理工程项目专项资金账户上,该工程目前正在施工之中。同时,根据县委、县政府有关会议精神,城区十座垃圾中转站目前已经建成解放中路2座和细阳路1座,并均已投入使用,运转正常。

二、城市管理中存在的问题

在调研过程中,比较集中地反映城市管理工作还存在以下几个方面的问题,需要引起县政府及相关部门的重视。

1、城市管理体制不够顺畅。由于城市管理体制未完全理顺,条块关系还不十分协调,城市管理仍处于人治与法治并存,执法与抗法同在的复杂矛盾冲突中。多头管理,职能交叉现象突出,致使管理效能不高；有法不依,执法不严和以罚代管的问题依然存在；职责不清,职能不到位,督促检查不力和措施不落实,这些现象严重阻碍了城市管理步入科学、长效的管理轨道。

另外,我县城市管理工作一直都是部门为主的“条状管理”模式,街道与社区居委会的积极性没有得到充分发挥,出现了无人问津的管理“盲区”,如背街小巷的脏乱差问题等。

2、城市规划执行不够到位。一是市民和开发商的规划意识不强,受利益驱动,经常出现一些违规建房的行为；二是规划实施过程由于受到行政干预而改变原来规划设计；三是职能部门监管不力,无序开发时有所见；四是详细规划出台有其滞后性,城市建设不按规划实施现象时有发生,致使规划中应遵循的基本原则,布局、功能不能得到体现。