为深入落实食品安全战略，全面推进“食安古浪”建设，进一步提升我县涉老食品、保健食品质量安全水平和保护消费者合法权益，围绕涉老食品、保健食品领域非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等突出问题，县局决定从4月份开始，利用半年左右时间，在全县组织开展涉老食品、保健食品行业专项清理整治行动。

一、专项清理整治行动工作目标

严格落实涉老食品、保健食品生产经营者食品安全主体责任和属地部门监管责任，扎实开展涉老食品、保健食品行业专项清理整治行动，进一步强化涉老食品、保健食品质量安全管理，保持高压态势，严厉打击涉老食品、保健食品市场存在的违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为，形成条块结合、联合打击、行业自律、社会共治的良好工作局面，力争在20xx年x月底前有效净化涉老食品、保健食品市场，不断提高人民群众对涉老食品、保健食品消费市场的获得感、幸福感、安全感。

二、专项清理整治重点

（一）清理整治的重点领域

针对涉老食品、保健食品生产经营企业、违法生产经营涉老食品、保健食品的企业和个体开展重点清理整治，特别是与老年消费群体密切相关的涉老食品、保健食品虚假宣传、夸大涉老食品、保健食品功效、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为。

（二）清理整治的重点场所

药品经营店、涉老食品、保健食品经营店（批发、零售）、商超、直营店、食品（涉老食品、保健食品）经营店、存在会议营销活动的宾馆酒店及农家乐等；容易发生“涉老”“保健”食品推销活动的社区、公园、广场、车站等人员密集场所；销售对象主要为老年群体的涉老食品、保健食品类店铺等。

（三）清理整治的重点任务

1.加强生产经营许可审查，规范企业生产经营行为和营销行为，严厉查处未取得产品注册证书或备案凭证、未经许可生产经营涉老食品、保健食品的行为；

2.严厉查处不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药物）等违法行为；

3.严厉查处涉老食品、保健食品标签、说明书和宣传材料等虚假宣传保健功能，非法声称疾病预防、治疗功能的违法行为；

4.严厉查处未经审查发布涉老食品、保健食品广告以及发布虚假涉老食品、保健食品广告的违法行为；

5.严厉查处利用网络、会议营销、广播电视、电话营销欺诈销售涉老食品、保健食品的行为；

6.严厉查处通过传销、违规直销等方式营销涉老食品、保健食品的行为；

7.严厉查处个体诊所、乡镇卫生院等医疗机构无证销售涉老食品、保健食品的行为；

8.持续推进涉老食品、保健食品“五进”专项科普宣传，广泛开展涉老食品、保健食品科普宣传教育活动；

9.抓好《涉老食品、保健食品标注警示用语指南》的宣贯，督促涉老食品、保健食品生产经营企业在产品标签及生产经营场所显著位置标注规范警示语及消费提示。

三、主要措施

（一）督促企业全面落实涉老食品、保健食品质量安全主体责任。

涉老食品、保健食品生产经营者是涉老食品、保健食品质量安全的第一责任人，要切实落实主体责任，确保研发、生产、销售、宣传的涉老食品、保健食品功能真实有效，严格按照涉老食品、保健食品注册或备案的配方、生产工艺等技术要求组织生产；确保涉老食品、保健食品的标签、说明书内容真实，与注册或备案的内容一致；严禁在涉老食品、保健食品中非法添加药物或其他非食用物质。

1.严格涉老食品、保健食品生产许可管理。严把涉老食品、保健食品生产许可准入关，落实生产企业必备条件和产品质控技术要求的全面审查，重点审查企业的实际生产条件和质量保障能力是否满足产品注册与备案技术要求，严格对生产产品的安全性、功效性、质量可控性把关。

2.加强涉老食品、保健食品生产经营日常监管。一是督促生产企业按照良好生产规范要求建立与其所生产涉老食品、保健食品相适应的质量管理体系，涉老食品、保健食品生产企业每年的自查报告率要达到100%。二是持续完善产品抽检监测制度，加大对非法添加物、功效成分等指标的抽检监测力度。三是严厉打击非法添加以及未按注册备案要求组织生产的违法行为，对案件线索一查到底。

3.加强涉老食品、保健食品标签说明书管理。以涉老食品、保健食品生产企业为重点，强化对涉老食品、保健食品标签、说明书的监督检查。严厉查处涉老食品、保健食品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，涉及疾病预防、治疗功能等违法行为。引导督促涉老食品、保健食品生产企业按照《涉老食品、保健食品标注警示用语指南》的要求，在产品标签主要展示版面醒目标注“涉老食品、保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等内容。涉老食品、保健食品之外其他食品的标签不得声称保健功能，不得涉及疾病预防、治疗功能。

（二）大力整治涉老食品、保健食品欺诈和虚假宣传行为。

深入开展涉老食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治，严厉打击涉老食品、保健食品生产经营者虚假宣传产品功能，欺诈和误导消费者等违法行为，强化企业守法诚信意识，切实保障消费者合法权益和消费安全。

4.强化涉老食品、保健食品广告监管。一要严格执行广告监听监看、监督检查、责任追究等各项管理制度,加强对广播电视、报刊杂志、互联网、户外广告等媒介平台发布涉老食品、保健食品广告的监管力度，集中治理涉老食品、保健食品行业虚假宣传、违规促销等问题，严厉打击发布涉老食品、保健食品虚假违法广告行为，保障涉老食品、保健食品违法广告整治常态化，不断加强和规范涉老食品、保健食品广告市场秩序。二要采取日常监测与专项监测相结合的方式，加大对涉老食品、保健食品广告的监测力度，及时发现涉嫌违法违规涉老食品、保健食品广告线索，为涉老食品、保健食品违法广告的治理和打击提供有力的数据支撑。三要严厉打击涉老食品、保健食品虚假违法广告行为，做到有案必查、违法必究，始终保持对涉老食品、保健食品违法广告严打重罚的高压态势。重点查处涉老食品、保健食品广告宣传疾病预防、治疗功能和以介绍健康、养生知识等形式变相发布涉老食品、保健食品广告的行为。四要严格对照广告管理相关法律法规，对所有在播的涉老食品、保健食品广告进行全面清理，严格自查自纠。重点查处涉老食品、保健食品广告宣传疾病预防、治疗功能和以介绍健康、养生知识等形式变相发布涉老食品、保健食品广告的行为。

5.强化涉老食品、保健食品网络营销监管。一是落实“线上线下一体化”监管要求，坚持涉老食品、保健食品行业“线上线下”标准一致，加大网络监测力度，严厉打击利用网络等方式欺诈销售涉老食品、保健食品的行为。二是加大网络监测力度，严厉打击入网涉老食品、保健食品生产经营者虚假宣传产品功能、欺诈和误导消费者的违法行为。三是督促第三方平台提供者、入网涉老食品、保健食品生产经营者在网站显著位置标注“涉老食品、保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等警示语和消费提示。

6.严厉打击涉老食品、保健食品欺诈和虚假宣传。（1）加大对组织虚假宣传、虚假交易行为的查处力度。重点查处缺乏科学的评奖依据和评奖标准，组织虚假的商品或者经营者荣誉评比的行为；给虚假宣传行为提供技术手段等其他便利条件，帮助其他经营者进行虚假宣传的行为。（2）严厉查处以“保健”为名开展的各种违法违规行为。重点查处以假借医学理论和术语欺骗、诱使、强迫消费者接受非法诊疗，谋取不正当利益的行为。（3）严厉打击生产经营者采用会议、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体检、组织旅游等对涉老食品、保健食品进行虚假宣传、欺诈营销的违法行为。（4）严厉查处制售假冒伪劣涉老食品、保健食品行为，重点查处伪造产品产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志，掺杂、掺假、以次充好等行为；重点查处农村集贸市场、边远农村地区侵害农民消费群体的制售假冒伪劣涉老食品、保健食品行为。（5）严厉查处涉老食品、保健食品经销商在经营过程中虚构原价、虚假优惠打折、未按规定明码标价等价格违法行为。（6）从严从重查处欺诈老年人、病人等弱势消费群体的违法行为。（7）严厉查处虚假涉老食品、保健食品违法广告，配合广告监测和专项整治，对于欺诈和虚假宣传等违法广告，发现线索，快速处置，依法从严处罚。加大重点虚假违法广告案件督办力度，定期曝光典型案件，发挥震慑作用。（8）严厉查处以涉老食品、保健食品欺诈和虚假宣传为目的旅游广告宣传，误导、欺骗旅游者的行为。（9）严厉查处以免费赠送旅游为噱头销售“保健”食品，并组织消费者进行旅游活动的行为。（10）严厉查处导游人员强迫或变相强迫旅游者购买涉老食品、保健食品的违规行为。