一、县市区财政队伍建设情况

(一)乡镇财政所

1、基础建设明显提升

近年来，我市各县市区乡村财政财务绩效管理工作和星级财政所创建两项重点工作措施到位，成效彰显、亮点纷呈。以星级财政所创建为抓手，从落实乡镇财政管理考核、加大乡镇财政所基础设施投入，优化人员队伍结构、完善内部制度、制作统一标识标牌，加强档案管理等方面狠下工夫，使乡镇财政所风貌焕然一新，基础建设得以明显提升。

一是队伍建设加强。有两种管理模式，一种是实行县乡共管，以县为主，如xx县、xx市、xx市、xx县、xx县明确乡镇财政所人事、编制、考核、业务工作都由县级财政局主管，乡镇财政所配合乡镇人民政府做好中心工作；另一种是县乡共管，以乡镇管理为主。如xx等（注：xx县目前乡镇财政机构改革情况是“乡镇场财政事务办公室”加挂“乡镇场财政所”牌子，实行两块牌子一套人马,对上级使用乡镇场财政所名称）。在乡镇财政下放后，加强了对乡镇财政所的绩效管理考核与业务指导，并将财政业务工作经费安排与考核结果直接挂钩。

二是基础设施改善。采用以奖代补方式，对星级财政所创建乡镇给予资金扶持。如xxxxxxxx乡财政所根据实际需要，重新进行了办公室装修或安排搬迁。专门配备了高标准的密集档案柜，达到了省二级档案室资格验收标准。

三是人员培训落实。xx县采用“走出去”、“请进来”等方式强化业务培训。组织局机关干部、财政所长和业务骨干80余人“走出去”到二十大学进行学习；“请进来”省内知名专家授课，在县委党校举办乡镇财政所长、单位会计、村账会计、出纳、信息化业务岗位培训班参训人数达120人；同时积极开展乡镇财政工作调研报告评比和乡镇财政干部业务比武活动，极大地提高乡镇财政干部综合素养和业务水平。xx县组织全县15个乡镇村账代管办会计和劳务派遣人员共80余人，开展为期3天的财务培训，提升了村级财务管理水平。

2、财政财务管理明显加强

xxxx年，在省厅市县财政处的坚强领导与大力指导下，我市乡镇财政财务管理能力全面提升。如xx县人民政府下发了《关于进一步加强财政财务管理确保财政平稳运行的通知》，进一步加强财政财务管理，增强财政统筹、调配和保障能力，防范和化解债务风险，确保财政平稳运行，推进县域经济高质量发展；乡镇预算管理职能进一步加强，乡镇预算编制科学合理、“两上两下”程序严格规范、预算公开公示严谨透明。如xx市财政局加强预算指导，出台《关于印发xx市行政事业单位部门预算编制办法的通知》，规范乡镇财政预算编制，一是科学、合理、完整地编制乡镇财政年度收支预算和决算，强化资产配置预算管理及政府采购管理，实行乡镇基本支出定员定额管理和专项资金项目库管理，做到准确编制基础数据，完整编制收入，足额编制基本支出，科学合理安排项目支出，并严格遵循“两上两下”预算编报程序。二是积极推进政府预算公开。进一步逐步扩大预算公开范围，细化预决算公开内容，全面公开财政预决算信息、政府采购信息、“三公”经费信息，主动接受社会监督。县市区因地制宜制定了乡镇财政实施办法，加强了对乡镇预算公开落实情况的监督检查，增强预算约束力。如xx市印发《xx市乡镇（街道办事处）财务管理操作实施细则》，加强乡镇财务核算管理；xx县财政绩效管理颇具特色，印发《xx县xxxx年乡镇（街道）财政所绩效评估实施方案》、《关于报送xxxx年部门整体支出和专项资金预算绩效目标的通知》、《关于开展xxxx年部门整体支出和县级财政资金支出绩效评价工作的通知》、《xx县xxxx年财政资金重点绩效评价工作方案》，建立监管激励机制，量化考评指标，采取乡镇自评，财政局全面复评，聘请第三方对xxxxxx等部门整体支出进行绩效评价，将考评结果直接运用作为衡量乡镇财政财务管理水平重要参考。

3、财政资金监管效果显著

通过考评反馈，我市高度重视乡镇财政资金监管工作，信息通达、公开公示、抽查巡查制度得以细化、规范和落实,乡镇财政资金监管进一步得到加强，畅通了乡镇财政资金监管信息沟通渠道，县市区因地制宜制订了相应管理办法，县级乡财部门将各业务股室传递的乡镇补助类、项目类资金信息分类整理，填写“乡镇财政资金信息传递登记表”，及时传递给乡镇财政所，乡镇财政所根据信息来源分类建立信息台账，定期报送“乡镇财政资金信息接收回执”。如xx县xx乡财政所、xx镇财政所十分注重发挥资金监管实效，对涉及到乡村的每一个资金项目，直接参与各个环节监管，做到资金使用与监管同步进行，事前、事中、事后监管记录非常详实，监管资料齐全，层次分明，项目资金的监管内容丰富。抽查的经开区xx镇财政所，将扶贫资金项目的监管流程始终贯穿于项目实施全过程，不走过场，监管到位，乡镇财政资金监管作用真正发挥。又如xx县财政局制订了《xx县乡镇财政资金监管实施细则》、《xx县乡镇财政资金监管工作流程》。及时将传递的乡镇补助类、项目类资金信息分类整理，乡镇财政所根据信息来源分类建立信息台账，定期报送“乡镇财政资金信息接收回执”。并对其进行公开公示，各类资金公开公示内容完整，对补助类和项目类资金均进行抽查和巡查。

4、惠农补贴“一卡通”发放到位

我市惠农补贴发放规范及时、政策宣传到位、两卡两折及明白条发放按要求得到落实。各县市区均已实施安全数据交换平台建设，进一步完善核实了补贴对象的基础信息，启动了乡财和各业务单位通过国库集中支付横向联网，开放了数据录入（导入）、数据查询、数据审核模块，业务单位通过专线访问惠农补贴“一卡通”发放系统即可实现补贴数据录入、查询、审核等相关操作，完成了财银对接、财政与有关职能部门的对接，优化了惠农补贴发放程序，规范了惠农补贴的数据采集、资金划拨流程，明确了各相关职能部门的职责，加强了各相关职能部门的协调配合。如北塔区对惠民惠农政策咨询、补贴资金发放等事项实行 “一站式”服务，开展了惠民惠农补贴专项督查，对督查中发现的惠民惠农补贴发放问题，区以文件形式进行通报，督促问题整改到位。截止xxxx年xx月，xx市通过乡镇财政涉农补贴系统“一卡通”发放补贴项目xx项，发放xx.x万户次，发放金额x.xx亿元。xx县发放项目xxx个，发放资金x.xx亿元。xx县发放惠民补助项目xx个，发放资金x.xx亿，确保了惠农（扶贫）补贴政策、资金最后一公里落实到位。

5、村账乡代理有效规范