基层农村经营管理体系是落实党的“三农”政策的重要力量，在农业农村发展与改革的不同历史时期发挥了重要的作用，农经体系建设更是实现农民经济有效发展的重要措施，当前随着农村改革的不断深入深化，农村经营管理工作范围不断拓展，内容不断更新，这对农经队伍提出了更新更高的要求，基层农经体系的薄弱问题日益凸显，加强农经体系建设迫在眉睫。为进一步贯彻落实全省农经体系建设座谈会会议精神，xx市农经站对全市农经体系建设情况进行了调研，调研情况如下。

一、农经体系现状

（一）承担主要职责

1.指导农村土地承包管理。一是土地确权登记颁证工作。指导开展土地确权工作，完善承包合同，核发土地承包经营权证书，建立并规范土地档案管理。二是正确引导土地流转。按照“三权分置”政策，盘活土地经营权，积极正确引导农村土地流转，指导群众依法签订土地流转合同，总结推广土地流转有效做法。三是土地承包经营纠纷调解仲裁。依法依规受理、调解、仲裁土地承包经营纠纷矛盾，稳定农村大局。四是相关法律法规宣传。大力宣传《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》等，宣传第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。

2.新型农业经营主体培育。主要指导家庭农场、合作社等经营主体的培育，指导其规范运营、适度规模经营，良性发展。

3.农村集体经济发展和资产财务管理。指导农村集体经济组织建设、集体经济发展、集体资产监管，指导农村集体产权制度改革、产权交易体系建设。

4.组织开展农村经营管理统计工作。组织、指导本辖区范围内的农村经营管理情况统计调查工作，汇总、上报本辖区范围内的统计数据。

5.指导农村合作经济发展。指导农民合作经济组织建设，指导其规范运营，良性发展。

6.组织开展农村宅基地管理工作等。指导农村宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁和宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处工作；指导闲置宅基地和闲置农房利用等。

（二）体系机构情况。目前全市市、县（区）共有农村合作经济经营管理站8个，其中市级1个，县（区）7个，各镇（办）对应机构为农业综合服务站。市县农经站均为全额财政拨款事业单位（市级为参照公务员管理单位，其余为事业单位），隶属于市、县（区）农业农村局，其中市农经站、丹凤县农经站为正科级别，其余县（区）均为副科级别，市、县（区）农业农村局均未独立设置农经科（股）。

（三）人员结构情况。全市农经机构在编人数77人，其中市级11人，县级66人。实有人数77人，其中市级11人（包括农业农村局工勤3人），县级68人（包括2人借调到丹凤县农经站），县（区）中山阳和洛南人数最多，其中山阳县19人，洛南县14人。人数最少的是商州区和柞水县，仅有4人。职称方面，高级职称4人，中级职称23人，初级职称12人。

（四）办公条件情况。除洛南县、柞水县、xx县外，市站，丹凤、商南、山阳农经站均在农业农村局办公，商州区农经站租房办公；办公设备普遍比较简陋，主要是传真机等专用办公设备配备不齐，办公经费除“人头费”外，基本无专项经费。

二、存在主要问题

（一）农经体系不健全，基层基础不牢。受农村经营管理体制的影响，县、镇领导对农村经营管理工作认识还不够到位，一部分领导干部不了解农村经营管理工作的重要性和必要性，误认为农经工作就是收集数据、填写报表那么简单，而在屡次改革中削弱或撤销机构，导致镇（办）农经机构弱化或缺失，造成农经体系不健全，基层基础不牢，严重制约日常农经工作的开展。