公文写作和政务信息写作培训讲稿

公文写作写材料不是搞高科技，只要你能具备“一有两肯”的素质，你就必然具备写好材料的潜质，当然一定的写作文字基本功是前提。

“一有两肯”，就是要有悟性，肯积累，肯勤奋。一是有悟性，这是从事公文写作工作的核心。没有悟性，不能领会领导的意图，我们的一切努力、辛苦和汗水都是白费。悟性来源于什么呢？来源于我们平时要始终加强政治理论学习，来源于一定的政治理论水平和修养。学习政治理论，在当代中国就是要学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。“马克思主义是科学，不是教条，而是行动的指南。”邓小平同志指出：“在繁忙的工作中，仍然有一定的时间学习、熟悉马克思主义的基本理论，从而加强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。”二是肯积累，这是从事公文写作工作的基础。积累源于平时的点点滴滴，在于每天的看报、每天的观察、每天的实践。第一，必看新闻，只要有机会看电视，我必看新闻节目；第二，必看“三网站三报刊”。除了每天的报纸，及时将电子文档进行收藏，并整理归档。当然，积累的方式有很多，我只是谈一个方面。三是肯勤奋，这是从事公文写作工作的关键。肯勤奋，说白了就是肯吃苦。公文写作工作是一项“磨脑水，喝墨水（现在是与电脑纠缠），流汗水”的工作，又是机关工作的同志每天必须面对的工作，脑水墨水汗水流在一起就是脑勤、手勤、腿勤。有人问我工作辛苦不辛苦，说实在话，的确辛苦，我有时调侃说：“前世作了恶，今生搞写作；今生好修炼，来世不写作”。的确，没有肯吃苦，没有以苦为乐的精神是搞不好公文写作工作的。

一、把握公文写作的基本法则

机关公文主要有四类。第一类是领导讲话，平时涉及最多。领导讲话又分为三种：一是领导同志在比较正式场合的讲话，需要字斟句酌、很少临时发挥的讲话，这是要求最高的；二是领导同志要临时发挥的讲话，准备一个讲话提纲或参考提纲；三是讲话的背景材料。第二类就是公文文件，包括各种请示、报告、通知、函、批复、意见，是上传下达、左右沟通的公文，结合我们工作实际，这是我今天要讲的重点。第三类是调研报告，包括汇报材料。第四类是政务信息，虽然文字量不大，但时效性很强，要求也很高，等会也展开讲一下。

（一）如何写材料。不管是领导讲话还是写工作总结，还是写调研报告，其中是有规律可循的，也有一些技术上的问题，就是方法问题，主要是要注意以下四个方面：第一，要有针对性。一个材料写得好不好关键是有没有针对性。习近平同志在上海当书记时曾经讲过一段名言，他讲“有的同志讲话没有针对性，就没有号召力、没有感染力。有的同志与新社会群体说话说不上去；与困难群体说话说不下去；与青年学生说话说不进去；与老同志说话给顶了回去”，这就是典型的讲话没有针对性。我们写材料首先要把握一点是有的放矢，具有针对性。如果开一个会讲作风建设，首先要找出作风建设存在哪些问题，怎么解决这些问题。照着这个思路起草领导讲话稿我们就成功了一半。第二，搞好文章的布局。就是文章的框架结构要设计好，大小标题要设计好。我们党的第一支笔杆胡乔木同志曾经说过一句话，他说“写文章和盖房子一样，要看如何布局设计，是否经济、合理、实用”。文章的框架结构怎么确定？我认为每一篇文章、每一个讲话、每一个调研报告、每一个工作总结，它的结构是不完全一样的。从古到今就说写文章“文章无定法”，说的也是这个道理，但是万变不离其宗。文章结构我认为可以简单的归结为两种结构：一种是块状结构，一种是条状结构。块状结构可以理解为就是三部分，简单说第一就是“为什么”，第二就是“是什么”，第三就是“怎么办”。“为什么”，就是讲这项工作有什么意义；“是什么”，就是这项工作的内容是什么；“怎么办”，要有措施，要提出要求。条状结构开门见山讲几个问题。第三，材料、观点的统一。首先解决了针对性的问题，其次解决了框架结构问题，那么第三步就必须要实现材料、观点的统一，这一点是文章有没有高度，有没有起色，能不能吸引人的关键。一个材料里面，一个讲话里面，如果只有材料，只有好多的数字、事实，没有观点的提炼，那是流水账。如果讲话里面，材料里面只有观点，没有一些材料来佐证那么是空对空，同样不能给人留下深刻的印象。所以写文章必须两部分相结合，我们既要有事实同时还要有观点的提3炼，把观点用事实串起来。毛主席讲“要实现观点和材料的统一”，大家都知道毛主席的文章写的大气磅礴，引人入胜，深入浅出，在这方面主席教导了我们，即实现观点和材料的统一。要在实践中不断的提高，我们才能把握好，才能真的实现观点和材料的统一。首先是提炼观点要有一定的知识积累和对局势的把握、对问题的把握，因为观点是要符合中央的精神，要贯彻中央的精神。同时，这一观点又要为群众所接受，又要使之和实际紧密结合的，这是有难度的。事实证明，我们听听汇报进行调查，都可以了解很多情况，关键是观点的提炼。第四，注意语言风格。第四，注意语言风格。要用群众的语言，准确简洁。如果我们写文章、写讲话，拿一张报纸来抄，那是没有先例的，是不会成功的。要用群众的语言，我认为要用自己的语言，讲心话，讲实话，不要讲大话、空话、套话、不着边际的话。在这方面，我们老一辈无产阶级革命家给我们树立了光辉的榜样。比如说小平同志讲的一些大家都能记住，“发展是硬道理”，还有比这更高度的概括吗？还有比这更能让群众记住的吗？“不管白猫黑猫抓住老鼠就是好猫”，“稳定压倒一切”。胡锦涛总书记讲：“发展是第一要务，稳定是第一责任”，归纳的很好也能记住。语言非常重要，语言要有群众的语言，我们不是搞一些生僻的词，搞一些生涩难懂的语句来证明我们的水平，这是难以为群众所接受的。同样的我们的语言应该准确、简洁，特别是准确。我们局里除了办公室和其他极少数几个科室以外，起草领导讲话等大材料的不是很多，一般来说也就是一个半年工4作总结和全年工作总结，就是这两个材料，好多单位都搞不好，主要是没有真心投入，仔细收集资料。

（二）如何办公文。公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织行使法定职权，处理日常事务时经常使用的一种文体。制发公文是行政机关重要的行政方式，起草公文是公务员必须具备的一项基本功。公文的特点：一是法定的作者（依法成立的组织或以机关、国家领导人的名义发文）；二是法定的权威性和行政的约束力；三是规范的体式。公文分为三类，一种是上行文，往上报的，主要是请示、报告。平行文只有一种，是“函”。下行文比较多，主要就是通知、通报。公文的常识很多，主要是要“怎么把好五关”，即政治关、政策关、事实关、格式关、语言关。第一，把好政治关。办理公文首要是把好政治关，因为公文是有规范体式和法定效力的，不能出现政治错误。盖着大红章发下去，是有法律效力，绝对不能出现政治问题，政治问题多个方面都可能出。不能违反或不符合党和国家的法律法规，就是发的公文不能与法律法规相抵触。公文里面如果出现国家领导人，不能出现姓名、职务、排序上的错误。比如说我们国家的常委有严格的排序的，政治局是按姓氏笔画排序，不能按想象来排列。公文里还涉及到一些权限的问题，我们也不能简单的处理。第二，把好政策关。政策必须前后一致，左右一致，不能是前一个人是这一条规定，后一个人又是另一条规定，跟这一条规定是不一致的。当然，有些是需要调整的，我们做5个说明前一条是需要废弃的。中央特别强调凡是政策不配套，没有兼顾多方利益的政策不允许出台。我们在公文审核和起草方面要有很强的政策观念，必须要把政策的前后左右都考虑周全。绝对不能因为我们的公文下发而引发政策执行上的混乱，引发社会稳定的问

题。第三，把好事实关。事实包括数字、引文、人名、地名，还有公文涉及的一些事情的事实，都必须要把好关，不能出任何差错。查证事实一定要查原文、要查原著。第四，把好格式关。公文的格式是规范的，有统一的规定。要严格按照《国家行政机关公文格式》GB/T9704－1999）（来处理。这是我等会第二部分要重点讲的。第五，把好语言关。公文语言特别强调准确、简洁，不要啰嗦。写公文其实是个很难的事情，草拟公文用词强调规范。过去有一句顺口溜，叫“一把刷子写电报；二把刷子写报告；三把刷子写道道”。讲的是越简略越难写，我们的公文都要求简单一些、简短一些，要求要明确一些，这一点在公文起草时候大家要注意，把握这一点。

二、谈谈政务信息

（一）什么是政务信息。这里我们所说的政务信息包括党务、政务、纪检等综合信息，信息是指由上级机关（党委、政府、组织、纪检及相关部门）采集、通过特定载体反映与经济、社会管理及公共服务相关的活动情况或数据方面的消息。其主要任务是反映工作进展情况、遇到的有关问题及相关对策建议，起到沟通情况、反映问题、交流经验的作用，为上级机关和领导把握全局、科学决策和实施提供及时、准确、全面的的文字材料。信息必须同时具备三个要素:首先，它是由上级机关通过合法途径采集加工的信息；其次，它是与本单位履行公共管理和公共服务职责等活动相关的信息；第三，它是借助特定载体传递的信息。它来源于日常工作和中心工作，与本单位各项工作相辅相成、互为依托。

（二）政务信息的主要特点。一是鲜明的政治性。政务信息是为党和政府服务的，政务信息工作的开展以及政务信息所反映的内容，都必须遵循并符合党和国家的各项路线、方针、政策。高层次领导机关的某项决策或重大工作部署出台后，其效果、社会反应都需要及时了解，以迅速作出相应的决定，或加强、或修改，以完善政策，实施正确领导。因此，信息员要以党的方针政策和国家的法律法规为依据，挖掘出反映事物政治属性的本质和特点。坚持政治思想性的原则，从政治的角度去观察社会捕捉信息，从战略的高度和角度去把握处理信息。这样才能真正体现和发挥信息的作用，为领导决策服好务。二是广泛的综合性。政务信息的内容包括安排、要求、动态、问题、数据、分析等，传递的形式包括文字、图片、表格甚至影像，反映了政府工作的方方面面。党政领导需要大量的展示全面情况的政务信息，信息员要紧紧围绕着党政工作的重心，全面反映工作情况，善于抓住影响工作全局的信息，以满足领导的需求。三是高度的真实性。政务信息是出自相关单位的一手资料，经过严格的采编、审签、上报手续，以确保为领导决策提供准确、真实的依据。信息的真实性有两层含义：其一，内容真实。真实是信息的生命。这就要求我们必须坚持实事求是的原则，原原本本的反映情况，有喜报喜，有忧报忧做到“三不”---即不以点带面、以偏概全；不无中生有、捕风捉影；不夸大也不缩小。要力避虚假，防止假报、漏报、匿报、错报行为发生。其二，写法真实。即实说，实录。加工信息也必须忠于事实，切忌掺杂主观成分，做到不渲染，不遮掩，就实写来，据实分析。四是极强的指导性。政务信息所传递的各级领导和上级机关的指示、要求、安排，对我们及时把握领导意图，找准工作方向，都具有重要的指导意义。对于不同层次的信息，不能简单照搬照抄。而应在加工整理的前提下，使信息功能得以充分发挥。对于上级的精神和要求，结合实际情况加以理解和消化，领会领导意图，对照自身的工作加以调节，使之与上级的工作部署保持一致。对下面发现反映上来的信息，通过分析，做出正确的判断，有针对性的进行指导，并帮助解决一些实际问题。对平级之间的信息，要吸取其经验和教训，并结合本部门的实际工作，做具体的部署，充分发挥信息的指导作用。五是突出的内部性。除了可以对外公布的内容外，政务信息还经常反映一些较为敏感或带有一定内部性的信息，上报信息多涉及党和国家的大政方针、重要活动、重要工作部署和重大社会动态等机密内容，有些方面的信息只能控制在较小范围的领导层内，不应不合时机地随便扩散，因此，上报信息的内部性较强。六是严格的时效性。政务信息无论是在采编还是在报送上都有严格的时限要求，所反映的内容与政务活动在时间上保持高度同步。一般情况下是反映形势发展变化和客观事物发展进程中的最新动态，迅速灵敏地反映现实生活中的新情况新问题，新动向和新发展，领导通过及时连续地了解各方面情况的信息，把握重点协调各方，指导工作。七是科学的前瞻性。领导的决策离不可开对未来的判断和分析。因此，信息员要针对领导者的某种工作决策和某项工作部署，提前调查研究，分析预测，从偶然的事件中揭示必然性，从苗头中发现倾向性，从动态性中把握规律性，着21眼未来进行超前服务。

（三）信息的主要作用。信息是领导的“耳目”、决策的依据，是沟通上下关系的桥梁纽带。通过信息这一平台，能使上级领导及时掌握和了解基层、本局情况和问题，作出部署指导，提高决策和运行效能。具体体现在：一是为上级领导科学决策提供依据。二是推动党和国家各项方针政策的贯彻落实提供载体。三是为上级部门或领导指导基层开展工作提供快捷传递服务工具。四是促进单位之间工作交流的桥梁和纽带。

（四）信息的基本定位。从具体从事信息工作的层面看，信息应该定位于以下四个方面：一是下情上达、上情下达。二是宣传工作，展示自我。三是争取上级领导关注支持，推动难点问题解决。四是展现单位面貌，建树单位形象。

（五）做好信息工作应具备的理念。一是信息无小事。信息传递上级领导意图、反映基层部门工作，它不是文件，但类似文件，具有和上级文件大致相等的效力，需要严肃认真对待，内容上务必准确。二是主动融入中心工作。及时反映本单位重点工作、中心工作的进展情况和难题，为领导掌握情况、科学决策提供服务。三是为本单位领导服务。围绕本局领导关注的热点重点问题，提供全方位的信息服务。四是质量为本。紧密结合调研工作，加强信息的深度开发，提高信息质量。关键是要挖掘深层次、提炼新内涵。五是全员参与。本局的信息员主动采写信息，鼓励全体干部职工参与信息写作，要知道每个岗位都有信息点，编写的信息要由科室负责人、分管领导乃至主要领导负责信息修改审核工作，形成人人关注信息、人人都写信息的良好氛围。

（六）信息的基本要求和内容。

信息的基本要求。信息工作是一项十分严肃的政治性、政策性、全局性很强的工作。信息的基本要求可以用六个字来概括：新、实、准、快、精、深。

新：具体要求一是反映的情况必须是新近发生的，即指信息本身的标新程度；二是反映的事情虽然时过已久，但上级领导并不知道或知之不详，且又是接受者所需的信息；三是反映的事物还没有出现，只是有出现的可能，表现出一定的前瞻性的预测。

实：一是反映的事物必须真实，确有其事，确有其人；二是事物发生的程度，在语言表述上必须实事求是地予以表达，不能在任何虚构的事实和夸大或缩小的情况发生。

准：既准确无误地收集、整理反馈信息。收集反馈客观事物的信息力求准确无误，即反馈各类工作、活动的信息，包括时间、地点、事情经过，活动主体以及活动变化的环境条件、因果关系、变化制约和影响程度等都要真实可靠，恰到好处，忠于事实。

快：写信息要力求做到：一是思想敏锐，反应灵敏，一旦发现有价值、有新内容的信息素材，要立即动笔、乘热打铁，采用最快的方法，以最快的速度进行收集、表述；二是信息素材收集后，要旋即进行筛选、鉴别，以最快的速度进行综合、加工、提炼信息的精华；三是对经过加工的信息要快速传递，报送上级有关部门。