政务信息写作讲稿

　　一、政务信息的概念和作用

　　（一）政务信息的概念

　　我们通常所说的政务信息，是指由政府机关采集，通过特定载体反映与经济、社会管理及公共服务相关的活动情况或数据方面的信息。它必须同时具备三个要素：首先，它是由政府机关通过合法途径采集整合的信息；其次，它是与经济发展、公共管理、公共服务及依法行政相关的信息；第三，它是借助特定载体反映的信息。信息是较为抽象的概念，需要一定的载体予以承载才易为人们所掌握。政务信息也不例外。过去政府机关掌握和发布政务信息主要以纸质载体信息为主，随着现代电子信息技术在政府机关的应用，以C党、磁带、光盘及其他电子存储材料等载体记录的政务信息日益增加。

　　（二）政务信息的特点

　　政务信息的特点大致可归纳为四个“性”。一是指导性。政务信息反映的是领导意图、社情民意。从某种意义上讲，政务信息是正式公文的补充，具有较强的指导作用。二是真实性。真实是政务信息的生命。政府机关的信息来源较为正统，而且在编发时一般要经过多次审核，因而具有较高的可信度。三是保密性。大家知道，有些政务信息涉及到党和国家的秘密，是不宜公开的。因而政务信息的传输和运作不是一个完全开放的阵地。这也是政务信息网区别于其他信息网络的一个显著特征。正因为如此，在收集、传递、处理政务信息时务必注意到内外有别，增强保密意识。四是时效性。及时、迅速是政务信息的又一鲜明特点。政务信息一般不登载过时的内容。

　　（三）政务信息的地位和作用

　　政务信息是决策的依据，领导的“耳目”，是沟通上下关系的桥梁和渠道，其作用、效果往往是大块头的报告所不能取代的。概括起来是八个字，两句话：“上情下达，下情上报”；延伸来说，其它的地位和作用可以概括为：“沟通上下、反映问题、辅助决策、推动落实”等等。通过信息这一最便捷的载体，能使领导机关随时掌握和了解基层发生的新情况和出现的新问题。同样，通过信息这一最快速的途径，能把上级决策意图及时传达到基层群众之中。正因为如此，各级各部门对政务信息越来越重视，把它列入了年终工作目标责任制考核之中。

　　具体来说，有以下6个作用：一是政府领导科学决策的重要依据。例如题为“广西完善旅游产业发展体系全面推进旅游强区建设”的信息专报，对云南省旅游业发展具有一定的参考意义；又比如：“普宣高速公路进展现状”有助于领导及时了解情况等等。二是帮助基层解决困难问题、推进工作的重要途径；例如“基层农信社房地产开发贷款增速过快亟待关注”被省政府主要领导批示。“宣威市大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作存在的问题及对策”，夜礼斌副秘书长批示：“送移民局、水务局研究并提出解决意见”。三是有助于推动党和国家各项方针政策的贯彻落实；四是各地、各部门之间相互联系和交流的重要桥梁和纽带；五是宣传工作，展示自我；六是争取上级领导支持，推动难点问题解决。例如：“刘慧晏副省长曾在《元江县昆南小组地质灾害紧急避险搬迁项目点临时用电成为卡脖子工程》（省政府办公厅《信息专报》第452期）上批示：“请云南电网尽快支持妥处。”很快，元江县反映的有关问题得到了很好的解决。

　　二、云南省政府系统政务信息基本情况

　　概括来说，云南省政府系统政务信息就是“一个网络、三级服务、五个刊物”。“一个网络”就是信息科每天报信息用的信息报送系统；“三级服务”：一是为国务院领导决策提供参考；二是为省领导服务；三是为基层服务。“五个刊物”：

　　1、《云南要情》；2、《每日要情》；3、《动态专报》；4、《信息专报》；5、《云南政务信息》。为统筹做好全省政府系统政务信息工作，省人民政府成立了报送信息工作领导小组，组长由省政府秘书长担任。办公厅也单独设立了信息技术处，专门负责处理信息报送和网络技术相关工作。曲靖和宣威在刊物和职能科室设置上基本与省政府办公厅保持一致。下面，简要介绍一下几种刊物及其特点。

　　（一）《云南要情》

　　主要由各部门负责提供。突出两个重点内容：云南省经济建设和社会事业取得的新成就、新经验和云南省在改革、发展、稳定等方面遇到的新情况、新问题；贯彻执行党和国家方针政策的情况。

　　（二）《每日要情》

　　主要由各市州县政府和省直各部门负责提供。该刊为省政府领导同志了解、沟通情况、指导工作提供信息服务的刊物。该刊物每个工作日一期，主要刊登我省各地、各部门向省政府办公厅报送的重要动态信息。字数一般在200字左右。

　　（三）《动态专报》

　　报送相关省政府办公厅副主任以上的领导同志，主要刊登国内外大事要闻，省内社会各界关注的热点、难点、焦点和社会稳定方面的动态及反映，国内外媒体及其它渠道反映我省方面的敏感信息及对我省重大决策、工作部署、重大（敏感）事件的反映等。该刊物每周6期。

　　（四）《信息专报》

　　报送相关省政府、办公厅领导同志，是为省政府、办公厅领导同志提供专题信息服务的刊物。该刊物不定期出刊，专门报送反映问题的信息和调研信息。一题一报，每天大概出刊10期，文字一般大概1500字。

　　（五）《云南政务信息》

　　发各州、市、县人民政府，省直各委、办、厅局。是为各地、各部门领导提供信息服务的刊物。该刊物主要刊登对地方和部门工作有指导、借鉴作用的信息，每周2期。

　　三、政务信息的写作方法

　　（一）确定好信息的主题

　　主题就是信息所表达出来的基本观点或中心思想。我们写任何一条信息，总有一个目的，就是通过反映什么问题，说明什么观点，提出什么建议，达到什么目的。确定主题是首要任务。主题要求一是正确。正确反映出内在规律和内在实质；二是鲜明。基本思想清楚明确，毫不含糊；三是深刻。要把情况写明、写透。四是集中。说明一个问题要突出重点，引用的材料集中到一个中心思想上来。

　　确定主题的关键就是主题的提炼。提炼过程是认识过程的飞跃，是从感性阶段上升到理性阶段。主题的提炼要从全部材料出发，从事物本质出发，从领导科学决策的需要出发，从实践需要出发。为此，我们工作中要着重把握那些有新意的、有特色的、有借鉴的、有启发的、有探讨性的、有共性的事项和问题。

　　（二）精心安排结构

　　结构是文章的表现形式和框架。主题是灵魂，结构是骨架，是用来表现主题的。主题确定了之后，怎么来表现，就是结构的问题。政务信息的结构比较文学作品、机关公文、新闻报道，要短小得多，简单得多，正因为简单，要求篇幅短小，所以结构更难把握。政务信息在写法上要避免素材的堆积，一般采取直言表达，总分结构。具体要求有三点：一是简朴。能省的则省，通篇给人以明晰、舒畅、一目了然的感觉。二是严谨。不因其短小而粗略，虽短但“五脏俱全”。三是自然。长短详略，顺其自然。

　　通常，政务信息文稿“不穿衣、不戴帽”，不出现“为了……”字样，不出现指导思想。事件的过程要简写，甚至可以不要过程。

　　（三）细琢鲜明的标题

　　信息标题的要求是：确切、醒目、新颖、灵活、简洁。直观明白，一目了然；简练概括，一语破的；新颖醒目，揭示全篇；准确朴实，有可读性。“题常意要新，意常题要新”。

　　避免题目过长、有逗号、不简练，或用过头的形容词；不用不切合实际的副词，比喻、夸张语法；避免口语化，随意用数量词概括作题，对联、新闻导语、含意模糊、没有新意的领导言论，最好不用。

　　信息实例“XX县发展香料型药用植物30余万亩”2014年，XX县被评为“云药之乡”，辖区内药材品种达156科828种。该县加快资源优势转化，积极发展具有地方特色的香料型药材原料种植和加工业。目前，该县已发展种植草果、木姜子、胡椒、八角、花椒等为主的香料型药用植物37.2万亩，其中，草果17.3万亩，木姜子3万亩，胡椒2.1万亩，八角14.3万亩，花椒0.5万亩。拥有专门从事药材加工和销售企业8家，药材种植和加工业年产值达9000余万元。

　　（四）注意提高政务信息的质量

　　提高政务信息的质量着重把握“快、准、精”三个字。“快”就是发现要快、上报要快、处理要快、反馈要快。“准”就是准确把握大局、准确把握阶段性重点、准确把握时机、准确定位特色息。“精”就是去粗取精、短小精悍、挖掘精品、精益求精。

　　四、几种政务信息的写作技巧

　　政务信息在写作上总的要求是：长稿写短，大稿写小，重点写好。信息撰写必须树立实事求是的文风，语言要求准确、朴实、洗练、明快、提神，坚决避免套话和空话。应站在第三者的角度来反映本单位开展的工作，杜绝在文章中出现“我们、我县、我委、我所”这种错误。

　　（一）决策反馈型信息

　　1．贯彻落实上级文件、重要会议精神的全盘部署。要领：一是开头交待清楚是贯彻落实什么文件或会议精神。二是针对要求解决的主要问题把本部门的安排部署逐一交待清楚。

　　2．对上级重大改革举措出台后的反映。要领：一是马上收集情况做到快速反应。二是在开头简要交待对什么改革的反映和所反映情况的来源。三是把正面或负面的反映涉及的政策条款和产生这种反映的主要原因交待清楚。四是尽可能提出具体建议。对于反映执行中所出现的问题，则应注意以下要领：一是指出上级什么政策不符合本地实际；二是通过算帐、摆事实说明本地情况；三是分析如此执行政策对本地的不利影响及对大局的不利影响；四是提出具体的政策建议。

　　3．对重大部署执行结果的反馈。要领：一是适时反馈，不要太晚。二是力求反馈全面的阶段性成果。三是扼要介绍主要作法或经验。四是如果还存在问题或困难，须择其要者予以反映，并说明主要原因提出建议。

　　（二）问题型信息

　　1．对上级正着手重点整治的问题。这种信息采用率较高。要领是把相关问题来龙去脉交待清楚，找出问题的根源和实质，尤其要点明造成问题的责任对象，并说明请求上级解决什么问题。

　　2．对上级正在酝酿的决策有一定参考价值的问题性信息。要领：一是指出问题；二是分析问题产生的原因；三是对发展的趋势作出预测；四是提出具体建议。这是按逻辑顺序排列的。

　　3．重大安全或突发事件。要领：一是运用资料把案件基本情况介绍清楚；二是扼要说明本部门采取的主要措施，有的还提出请求上级帮助的具体要求。关键把握几个要素，即时间、地点、事件基本情况、损失情况（或造成的影响）、预计事件发展的趋势以及当地采取的措施。

　　信息实例云南四川迅速开展两省交界5.1级地震抗震救灾工作（国办采用稿）。云南四川迅速开展两省交界5.1级地震抗震救灾工作。据民政部门初步统计，截至8月28日16时，地震造成云南德钦县、香格里拉县9100余人受灾，四川得荣县2400余人受灾，暂无人员伤亡；至香格里拉县巴拉宗景区的214国道中断。云南省立即启动四级救灾应急响应，向灾区紧急调运帐篷、折叠床、棉大衣和棉被，紧急转移安置受灾群众，消防、武警组成的救援队伍全力抢修中断道路。四川省启动三级应急响应，派出两个工作组赴灾区指导和协助开展抗震救灾工作。南方电网、中国中铁迅速调配力量，积极开展抢险救援，全力保障灾区电力供应和铁路交通安全。

　　4．反映重大社情民意性信息。这类信息如集体上访、群众生活困难、单位改革、工资发放难兑现，等等。

　　（三）建议型信息（或调研型信息）

　　建议性信息是为领导服务最直接的一类信息，很受领导欢迎。开发和写作这类信息是我们工作的又一个重点和难点。它一般应包括提出问题、分析问题、解决问题三个部分。提出的问题不宜大，应当是比较具体的问题；分析问题要力求条理清楚，理由充足，切中要害，为提出建议作好铺垫；解决问题要提出具体可操作的建议，力戒原则笼统，力戒对现行政策措施的重复。符合这一条件就是一条可发的好信息。主要包括基本情况、存在问题和建议。形式上可以灵活掌握，篇幅可长可短，无需千篇一律、一个模式。对策建议部分的写法一定要有针对性。

　　信息实例“镇雄县建议将镇雄工业园区升级为省级工业园区”镇雄县工业园区是2010年6月8日经省工业信息化委批准成立的以煤电煤化工产业为龙头，以生物资源开发与加工、现代物流、建材及其配套、硫化工为扩充，以现代服务业为保障的特色工业示范园区。园区定位为“煤电煤化特色工业园区”，辖“一园五片”，规划面积34.5平方公里。分别是：10.2平方公里的塘房—泼机煤电煤化建材及配套片区；6.1平方公里的坪上煤电煤化及配套片区；6.1平方公里的五德大火地生物资源开发与加工片区；5.1平方公里的以勒现代物流片区；7平方公里的芒部松林煤化工、硫化工片区。

　　工业园区成立以来，镇雄县严格按照省级工业园区的规划要求，高起点、高标准组织编制了《园区总规》、《可研报告》和《环境影响评价》，并通过省级有关部门审查。从2011年起，县级财政每年预算不低于1000万元专项资金支持园区建设，现已投入建设资金1.14亿元。塘房煤电片区基本建成，东源煤业集团有限公司朱家湾、长岭2个60万吨矿井正式投产，华电一期工程两台机组（2×60万千瓦）并网发电；五德大火地生物资源开发与加工片区基础工程及雨润集团生猪屠宰加工和饲料加工项目稳步推进；芒部松林片区至五德大火地工业园区二级路连接线顺利开展。

　　目前，全县入园企业达12户。随着园区基础建设的推进和以华电、东源、雨润、福建新同兴等为代表的一批知名企业相继入园发展，必将对提升镇雄产业层次和助推园区经济快速发展起到强劲的引领作用。到2015年入园企业可达20户以上（其中：20亿元以上规模企业3户，10亿元以上规模3户，1亿元以上规模15户），实现工业总产值100亿元以上，工业增加值50亿元以上，税费10亿元以上。镇雄

　　工业园区已初步具备了升级为省级工业园区的条件。

　　镇雄工业园区列入省级工业园区后，可有效解决部分重大工业项目手续审批难问题，在土地审批、用地指标、政策资金上将享有更多扶持，更加有利于培育和壮大园区支柱产业，促进入园企业在科技发展、项目建设等方面发挥积极贡献。为此，镇雄县建议将镇雄工业园区确立为省级工业园区。（镇雄县）

　　（四）经验性信息

　　1．已经取得显著成效的经验。信息可分为“主要做法、取得的成效”两部分，也可分为“主要做法、取得的成效、启示或思考”三部分。要领：一是简单交待背景和目的；二是具体介绍主要作法，三是介绍成果。

　　2．暂无显著成效的作法。要领：一是选择确有创新意义的能给人一定启示的作法来写；二是简单交待背景和目的，三是具体介绍作法。

　　信息实例高峰副省长在《麻栗坡县“三机制、两创新”深入推进中越边境艾滋病防治项目成效明显》（省政府办公厅《信息专报》第410期）上批示：麻栗坡县的经验很有借鉴价值，请印发边境地区卫生部门学习参考。

　　五、对上报省、曲靖市信息的几点建议

　　（一）把握好上报信息的内容。第一，上报重点工作的进展情况。第二，反映本部门的工作思路和政策建议。第三，反映工作中遇到的矛盾和问题。

　　（二）应注意的几个问题。一是确保必要的报送量。二是围绕大事报信息。三是多报送综合调研信息。四是增强信息报送的时效性。五是要高度重视约稿。六是及时反馈领导批示、指示的贯彻落实情况。

　　参考材料汇编

　　每日要情（第103期）

　　会议活动●副省长和段琪到中国人民财产保险云南省分公司、中国人寿财产保险云南省分公司、中国人寿保险云南省分公司调研5月30日，副省长和段琪先后到中国人民财产保险云南省分公司、中国人寿财产保险云南省分公司、中国人寿保险云南省分公司调研时指出，今天调研主要是围绕省委、省政府的工作目标任务，了解需要省人民政府协调服务和帮助解决的问题。和段琪指出，中国人民财产保险云南省分公司、中国人寿财产保险云南省分公司、中国人寿保险云南省分公司发展很快，发展很好，不断创新保险业务，开辟了业务发展新天地，为云南经济社会又好又快发展发挥了积极作用。希望中国人民财产保险云南省分公司按照社会主义市场经济的要求，重点围绕云南产业发展，创品牌，树形象，造特色；中国人寿财产保险云南省分公司加快差异化发展步伐；中国人寿云南分公司探索产业发展与经济聚集的形式，从园区经济着手创新中小企业特别是劳动密集型中小企业的保险产品，为贯彻落实省委、省政府“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的决策部署作出应有的贡献。（秘书八处）

　　▲首届中国—南亚博览会暨第21届昆交会筹备工作进展顺利截至目前，已

　　有7位国宾和南盟秘书长、柬埔寨国务大臣兼商务大臣明确应邀出席，外宾邀请工作总体良好。招商招展工作已全部完成，其中：南亚国家展区确认展位748个，其它31个国家和港澳台地区企业确认展位663个，国外和境外参展企业确认展位1400多个；会期各项活动的准备工作已基本就绪；宣传推介工作深入展开；硬件设施建设和环境整治基本完成；志愿者培训配岗工作顺利完成，建立了2000人的志愿者信息库；安全保卫工作按计划推进。（秘书七处）

　　▲物流集团与重庆能投集团签署战略合作协议近日，物流集团与重庆市能源投资集团在昆明签署战略合作协议。双方将在钢铁、煤炭、咖啡豆贸易等方面开展深入合作。（省国资委）

　　▲西部首支离岸人民币基金在云南推出继上海成立国内第一支离岸人民币基金赛领国际投资基金后，我省将推出国内第二支、西部首支离岸人民币基金——滇池泛亚人民币投贷基金。云南云盟股权投资基金管理有限公司(Highlan党CapitalManagement)，拟为首支离岸人民币资产的私人管理基金募资至多150亿元人民币，重点投资东南亚以人民币计价的资产，首期募资金额为50亿元人民币。（人行昆明中心支行）

　　▲彝良“9.7”地震灾区恢复重建进展顺利彝良“9.7”地震灾区恢复重建重点实施民房恢复重建、基础设施、社会事业、特色优势产业培育、扶贫开发、城镇建设、防灾减灾体系建设、生态环保等八大工程，共计323个子项目，规划概算投资56.02亿元，各级财政补助资金到位25.91亿元，占应到位财政资金的62.70%，已下达25.91亿元，目前工程进展顺利。其中：一期工程22项，概算总投资10095万元，已完工20项，完工率91%；二期工程154项概算总投资166989万元，已开工108项，开工率70.13%，其余46项正在开展前期工作，共计完成投资185968万元；三期工程147项，概算总投资358474万元，已开工44项，开工率29.93%，92项正在开展前期工作，完成投资81313万元。（昭通市）

　　▲曲靖市煤矿“打非治违”工作实现制度化常态化2013年以来，曲靖市进一步完善政府主导、部门联动、联合执法、信息共享的工作机制，共同推动煤矿“打非治违”工作开展，切实提高执法效率。目前共查处煤矿企业违法违规违章问题140余起，全市没有发生因非法生产或建设导致的安全事故。同时，加大隐患排查治理工作力度，共检查矿井1944对次，排查出隐患16406条，整改隐患15865条，整改完成率97%。（曲靖市）

　　▲芒市重大投资项目落地实行阳光代办近日，芒市出台《芒市重大投资项目落地代办制实施办法（试行）》，规定在该市投资3000万元以上工业生产、农业开发、基础设施建设和服务开发等项目实行落地代办制，使重大项目的落地有章可循。（芒市）

　　▲镇雄县胡家山水库工程如期完成大坝度汛高程镇雄县胡家山水库总库容1542.3万立方米，径流面积31.90平方公里，概算投资32099.1万元，可解决5.69万人和2.85万头大牲畜饮水困难，灌溉耕地3.5万亩。工程于2011年12月动工，截至2013年5月25日，累计完成投资13173万元，如期完成水库大坝1603.2米的度汛高程。（镇雄县）

　　▲禄丰县实施“亿元扶贫整乡推进工程”自2011年7月至2013年7月，禄丰县计划投资12692.3万元实施高峰乡整乡推进扶贫开发工程，项目覆盖全乡8个村委会75个村民小组。截至2013年4月30日，累计完成投资10197.79万元，占投资计划的80%。项目实施后，将形成“产业培植示范区、组组通公路示范区、安居乐业示范区、彝族文化展示区”、“四大亮点示范区”，高峰乡农民人均纯收入将增长10%以上。（禄丰县）

　　▲昌宁县建成“南菜北运”农产品现代流通冷链5月24日，昌宁县“南菜北运”农产品现代流通冷链投入运行。完成新建钢架大棚1085平方米，建制成冰生产线一条，带动无公害蔬菜技术培训8期3933人次，促进建成北方市场销售点3个。项目建成后，年集配蔬菜5万吨及大冰9600吨，可带动区域蔬菜种植基地2万余亩，带动农户1.5万余人，实现农业产值0.88亿元，实现利税80万元，人均5500多元。（昌宁县）

　　▲宾川县签订太阳能光伏并网发电站建设项目协议5月28日，宾川县与中广核太阳能开发有限公司、清源科技（厦门）股份有限公司签订规划装机18兆瓦、概算投资2亿元的金牛镇白沙箐太阳能光伏并网发电站建设项目开发协议书，计划2014年8月建成投产。（宾川县）

　　▲墨江县开展省级医院“即时结报”简化新农合报销手续墨江县与昆明医学院第一、第二附属医院，云南省第一人民医院等省级相关医院签订了新农合“即时结报”协议，参合群众到协议省级定点医疗机构转院执行转诊制度，出院时就能直接办理新农合报销，进一步方便了参合农民。目前，该县新农合参合率98.11％，受益186710人次，补偿2603.966万元。（墨江县）

　　曲靖、宣威《每日要情》采用信息选编

　　▲曲靖市就贺龙体育公园与上海信赖投资签署合作协议近日，曲靖市麒麟区与上海信赖投资有限公司签署“云南（曲靖）贺龙体育公园”项目开发建设招商引资协议书。项目总投资29亿元，规划面积约1723.6亩，是集运动、休闲、度假、旅游于一体的新型体育运动产业园。(曲靖市)

　　▲曲靖市低丘缓坡综合开发试点工作全面推进曲靖市《低丘缓坡土地综合开发利用专项规划（2012—2016年）》共划定项目区55个，总规模70.4万亩，其中，建设用地规模27.56万亩，新增建设用地18.51万亩。目前已完成试点实施方案19个，项目区总规模15.43万亩，批准17个13.93万亩，新增建设用地7.04万亩；预算投资总额209.42亿元，到位资金46.24亿元。（曲靖市）

　　▲马龙县投资2.3亿元新型墙体材料项目开工建设近日，云南兆基新型建材有限公司新型墙体材料项目在马龙县开工，项目总投资2.3亿元，建设内容包括年产100万平方米轻质墙板、30万立方米加气混凝土砌块、15万吨干粉砂浆等系列生产线，建成达产后可实现年产值5亿元。（曲靖市）

　　▲曲靖市商标战略工作取得新成效截至7月中旬，曲靖市有效注册商标共4063件，比上年末新增953件，增长30.4%。全市共有中国驰名商标3件，云南省著名商标128件，曲靖市知名商标218件，地理标志证明商标7件。（曲靖市）

　　▲会泽县2.85亿元财政贴息贷款助5200余人实现创业再就业截至目前，会泽县共发放小额担保贷款、“贷免扶补”贷款、微小企业贷款2.85亿元。其中：小额担保贷款7153万元，助1724名下岗失业人员实现再就业；发放“贷免扶补”贷款20202万元，帮扶3496名城乡青年成功创业，带动就业1.21万余人。（会泽县）

　　▲罗平县投资1.2亿元实施农村公路通畅工程罗平县为解决农村地区人民群众出行难、运输难问题，投资1.2亿元全力实施农村公路通畅工程项目，该项目将有效解决县内8个乡（镇）33个行政村近10万人的交通运输及生产生活问题。第一批113.65公里农村公路通畅工程建设项目计划总投资6000余万元，预计今年8月底前开工。同时，投资6000余万元续建的11条135.2公里农村公路通畅工程项目已完成计划总投资的90%，年底可全部建成通车。（曲靖市）

　　▲麒麟区山区连片综合扶贫开发项目撬动整合资金5584万元受益群众超过15万麒麟区圆满完成山区连片综合扶贫开发项目部门整合资金任务，整合资金830万元，超额完成800万元的资金整合任务。此次山区连片开发项目共计划实施移民项目10个，将撬动整合资金5584万元，受益群众达15824人，同时也将较大程度改善连片山区移民及周边群众的基础设施现状及生产生活条件。（麒麟区）

　　▲曲靖市确定第一批31个可再生能源建筑应用城市示范项目日前，曲靖市确定第一批31个项目可再生能源建筑应用示范项目，总建筑面积达430万平方米。全市55个项目实施后，可完成可再生能源建筑应用示范建筑面积700万平方米，可替代常规能源6万多吨标准煤/年，减少二氧化碳年排放量约10万多吨，减少二氧化硫年排放量约1000余吨，减少粉尘年排放量约500余吨。(曲靖市)

　　▲罗平县富乐镇绍家坡片区历史遗留重金属污染治理项目通过国家发改委审查罗平县富乐镇绍家坡片区历史遗留重金属污染治理项目总投资5560万元，建设填埋库1.68万m2，填埋历史遗留重金属污染物14.89万m2。目前，资金争取项目可行性研究报告已通过国家发改委审查，填埋库土地审查意见书已出具，项目填埋库地质及水文勘察、初步设计已完成，环评工作正在开展，争取年内实施。（罗平县）

　　▲曲靖市安全生产大整治见成效6月中旬以来，曲靖市按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求开展安全生产大整治。目前，全市共组织督查组696个，参加检查人员16394人次，督查检查企业8261家，查出一般隐患15834条，已整改14940条，整改率94%，责令改正违法行为6077起，责令停产停业整顿26户，实施经济处罚163.67万元。全市企业和单位100％全覆盖检查、隐患100％挂牌整改、各类企业和单位100％建立安全检查档案，事故起数和死亡人数同比明显下降。（曲靖市）

　　▲曲靖市投入5000万元重点扶持10强龙头企业2013年以来，曲靖市新增龙头企业3个，171个市级龙头企业实现产值35亿元、销售收入37.9亿元，同比增长14%。全市投入5000万元，重点扶持10强龙头企业，9个县（市、区）择优扶持90个市级龙头企业，建设农产品加工大市。同时，瞄准现代农庄经济，遴选规划康恩贝银杏、双友牧业、龙腾生态循环科技等25个庄园，培育2000户种养大户和200个家庭农场，着力打造50个新型农民专业合作示范组织，力求实现与市场有效对接。（曲靖市）

　　▲会泽建立水产品质量可追溯体系水产品有了“电子身份证”近日，会泽县水产品质量安全追溯管理平台、追溯点生产信息录入系统等设备全部安装到位并运行，标志着会泽水产品有了自已的“身份证”。消费者在购买时通过手机扫描二维条形码，就可以了解该水产品的详细养殖信息。（会泽县）

　　▲总投资13亿元的中国宣威火腿第一村项目签约4月11日，以色列英飞尼迪集团与宣威市签订中国宣威火腿第一村项目，该项目选址在落水镇海子村和灰硐村，规划占地10000亩，计划投资13亿元，打造生猪养殖、火腿加工、特色产业种植，融农耕文化、火腿文化、观光休闲农业为一体的精品生态庄园。项目建成后，可实现年产值8—10亿，利税1亿元，带动就业2500人。（宣威市）

　　▲宣威市每年150万吨粉煤灰开发利用项目建成投产近日，宣威市投资1.6亿元的每年150万吨粉煤灰开发利用项目建成投产。该项目主要是对国电电力宣威发电厂废弃粉煤灰进行开发利用，占地60亩，年消粉煤灰150万吨以上、生产新型建材100万吨以上，可实现产值3亿元，解决就业130人。（宣威市）

　　▲宣威市投资5.2亿元的18个保障住房项目全部开工建设2013年以来，宣威市投资5.2亿元建设保障性住房5200套、28.91万平方米；投资3.14亿元在17个乡（镇、街道）和4个企业、21个项目点新建公租房2906套。目前，该市18个保障性住房项目点已全部开工建设。（宣威市）

　　云南政务信息（第6期）部门工作

　　2012年全省治安管理工作成效显著（略）州市情况

　　2012年玉溪市各项社会事业建设总体达到预期目标（略）

　　2012年西双版纳州农业农村工作成效显著（略）建水县2012年惠民实事成效明显

　　一是学校基础设施建设不断增强。按照“高中向县城集中，初中向乡镇政府所在地集中，小学向村委会集中”的总体思路，加快推进中小学布局调整工作。截至2012年底，实施校舍安全新建项目33个，新建校舍面积76284平方米；实施不安全校舍加固项目83个，加固校舍面积67591平方米，已全部完工。尚有38个项目正在完成前期工作，预计2013年实施完成，预计建筑面积达55250平方米，总投资9945万元。目前，全县校舍总建筑面积837842平方米，比2009年增长16%；排除不安全校舍247335平方米，危房面积在2009年的基础上减少43%。2012年下达食堂建设项目面积12060平方米，投资1872万元。

　　二是学生各项补助落实到位。为农村中小学寄宿生提供生活补助，生活补助标准提高至小学生每年1000元，初中生1250元。2012年，建水县义务教育阶段公办学校寄宿制学生全部享受寄宿制学生生活费补助，其中：小学生13995名，初中生17132名，共发放补助3541万元。2012年，共有除县城所在地学校的57614名农村义务教育学生享受到每人每天3元的“营养餐”补助。同时，采取以食堂供餐为主，企业供餐为辅的营养餐供应模式，学校食堂供餐模式覆盖农村学生44267人，企业供餐模式覆盖农村学生13347人。供餐内容包括完整的早餐、午餐，提供鸡蛋、牛奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐。共投入财政资金3456.86万元，已及时足额拨到各中小学校。

　　三是医疗卫生服务水平明显提高。开展“农村产妇住院分娩补助”、“农村妇女宫颈免费检查”、“新生儿疾病筛查”、“免费婚前医学检查”项目，强化孕产妇系统化管理、儿童保健工作，全县孕产妇保健水平显著提高，农村妇女住院分娩率大幅增加，孕产妇死亡率不断降低，儿童的生命质量水平进一步改善，新生儿出生缺陷明显减少。2012年，全县补助农村孕产妇5813人，补助资金232.52万元。2012年孕产妇死亡率15.76/10万，比2008年51.78/10万相比下降36.02%；婴儿死亡率4.25‰与2008年8.63‰相比下降4.38‰；5岁以下儿童死亡率5.83‰与2008年10.53‰相比下降4.7‰；新生儿死亡率2.84‰与2008年5.35‰相比下降2.51‰；孕产妇住院分娩率从95.34%提升至99.43%；完成农村妇女宫颈癌检查9106人。完成新生儿疾病筛查人2872人，新生儿听力筛查795人，婚前医学免费检查960人。制定《建水县2012年实施“光明工程”实施方案》，按步骤、分阶段逐步实施“光明工程”。2012年，全县共筛查出白内障患者892人，共施行白内障手术827人，完成下达任务数的107.7%。

　　四是农村文化共享服务体系建设成效显著。共建设1个县级支中心；14个乡镇基层服务站点（农文网培学校）；1个烟农学校；142个行政村服务点（农文网培学校分校），实现县、乡、村村全覆盖。免费提供群众在线阅读和上网查询服务3.5万余人次，利用投影仪、移动播放器、小屏幕等设备开展文化信息资源宣传12次，播放种植、养殖、病虫害防治等农业科学技术教育培训服务132次。农家书屋实现全县14个乡镇村委会和社区全覆盖，共建成153个农家书屋，并为每个农家书屋配备价值2万元的图书1报刊和音像制品。完成村村通15391套建设任务，全县广播电视覆盖率达99.06%和97.31%。完成农村公益放映电影3408场，社区、广场电影150场，观众455220人次。

　　五是农村饮水安全工程建设进一步改善。一是科学合理制定工程措施，结合项目区水质水源情况，宜引则引、宜提则提、宜窖则窖，使工程措施符合当地实际。二是按照各级农村饮水安全工程建设管理规定，严格执行项目建设招投标、质量监督、资金管理制度，使工程建设在合法准入、质监考量、廉政管理、安全生产的规范下运作。三是按照农村饮用水卫生评价指标体系要求，在具备条件的地区设置水质净化系统使水质达标，保证群众用上充足卫生的饮用水。四是指导工程受益村在水价定位、水费运用、用水管理等方面制定和完善制度措施，实现水利工程“有水可供、有人管水、有钱养人”的可持续运行。2012年，共投资2716.44万元，实施农村饮水安全工程52件，解决生活饮用水仍处在苦咸水、细菌超标水、水量保证不足、取水艰难现状的5.3424万人、大牲畜1.8591万头的饮水不安全问题。

　　六是各项保障房建设任务圆满完成。2012年建水县城市廉租房建设任务为560套28000平方米，计划总投资4200万元；公共租赁住房建设任务为1000套，分18个项目点建设，总建筑面积50000平方米，计划总投资8000万元；危房改造1700户，总投资1878.5万元；地震安居工程700户，总投资140万元。危房改造按照资金补助1.105万元/户的标准，已完成总投资1878.5万元，完成率100%；地震安居工程按照资金补助0.2万元/户的标准，已完成660户，完成率为94%。（建水县）

　　动态专报（第期）

　　金座集资户拟于11月14日到南屏步行街“摆摊”反映诉求景洪农场30名承包户到州政府上访

　　贡山县丙中洛乡发生一起安全事故造成3人失踪2人受伤

　　涉军群体动态

　　通海县四街镇两村民涉嫌集资诈骗存在不安定隐患

　　通海县大新村上千村民用水困难

　　网称弥勒市卫生监管部门有意刁难少数民族清真经营者

　　群众反映腾冲县强征地并拘留农民无赔偿

　　“团购”越南新娘云南某婚介3.6万一条龙服务

　　云南成全国石斛第一主产区热钱流入乱象频生【涉滇信息】

　　▲金座集资户拟于11月14日到南屏步行街“摆摊”反映诉求11月12日上午9时许，以卢福权为首的70余名金座集资户到五华区政府附近小广场例行聚会活动。期间，卢等人商议决定于11月14日上午到南屏步行街采取摆放诉状制造影响的方式反映诉求。据掌握，目前部分人员已制作“摆摊”用的各种布标，届时将有20至30人参加。另据掌握，14日上午，以陶炳芳为首的100余名金座集资户也将在五华区政府附近小广场例行聚集活动。（公安厅）

　　▲景洪农场30名承包户到州政府上访11月12日下午，景洪农场曼波生产队、红旗生产队30余名承包户在熊日云的带领下到州政府上访，向已到西双版纳州政府的中央巡视组反映农场改革存在的种种不合理诉求，向州委、州政府讨要之前州长接待日的答复情况，并要求政府对已故农场职工给予8.6万元生活补助。上访人员扬言，如中央巡视组人员13日还在景洪，其将组织更多人到州政府上访。（公安厅）

　　▲贡山县丙中洛乡发生一起安全事故造成3人失踪2人受伤11月12日14时30分许，贡山县丙中洛乡双拉村委会组织施工队对茶腊桥进行维修，因拆卸期间桥梁发生移位，致使在桥上施工的4名工人掉入江中。经工作，2名落水工人被搜救上岸，但因水流较急其余2名落水人员和1名搜救人员被江水冲走。（公安厅）

　　▲涉军群体动态据悉，我省涉军群体上访骨干李斯奇、赵勇刚等人要求各地老兵等候通知，分别召集会议商讨下步维权事宜，并达成两点共识：一是鉴于省政府及各部门对老兵问题十分重视，出台相关文件需要一定时间，请广大老兵耐心等待，不再组织大规模活动，以后是否组织视情而定；二是将昆明市政府11月10日下发的《关于解决参战老兵问题的六条意见》转发各地州，让当地老兵参照其内容广泛征求意见，并进行汇总，届时再与省政府及有关部门沟通。另悉，11月12日晚，昆明市部分复员军官重点人接省外复员军官通知，称原计划11月28日到北京总政治部上访改为到中央军委大楼上访。当晚，部分复员军官重点人串联州市重点人商议决定云南选派1至2人参加。（公安厅）

　　▲通海县四街镇两村民涉嫌集资诈骗存在不安定隐患2011年以来，通海县四街镇龚杨村村民鲁艳琼以修公路、做工程为由，多次向同村村民杨云借款。为获取收益，杨向四街、河西辖区多人多次借取高利贷，所借本金归鲁使用，放贷方向杨收取6%利率，杨向鲁收取10%利率。因利息不断增多，杨、鲁二人将借款的对象延伸到亲戚、朋友。今年11月8日，鲁艳琼在家属的陪同下到通海县公安局投案称，其欠下5千余万元借款无法偿还。因涉案金额较大，涉及受害人数多达70余人，受害群众情绪激动，在当地影响较坏，存在不安定隐患。目前，鲁、杨2人已被刑拘，案件正调查中。（公安厅）

　　▲通海县大新村上千村民用水困难《云南信息报》11月12日报道：通海县杨广镇大新村11、12小组村民称，当地政府改造的自来水管近期不出水，上千村民生活受影响，村民多次反映情况，村委会干部却不管。记者采访后，杨广镇副镇长称，从主管道接水龙头暂时缓解该问题，等工程完工村民就能用放心水了。对此，网民认为村民喝水问题不能等。目前该报道被云视网、凤凰网转载。（新华社云南分社）

　　▲网称弥勒市卫生监管部门有意刁难少数民族清真经营者11月12日，一网民在“百度贴吧云南回族吧”发帖称，弥勒市清真餐厅餐具不清真，弥勒两家餐具配送中心都为汉族经营，但餐具包装膜上还印有清真和阿文。弥勒清真寺为此联系了1位阿訇到弥勒开设专门的清真餐具配送中心，但弥勒卫生监管部门有意刁难，卫生证明迟迟不肯颁发，还要求配送中心的所有设备要超过现有两家。网民称，这不仅是在拿弥勒市民的健康开玩笑，也明显是对回族的歧视!（公安厅）

　　▲群众反映腾冲县强征地并拘留农民无赔偿11月12日，群众向新华社舆情平台反映，腾冲县界头乡在石墙温泉征收900多亩稻田，因农民不同意，今年1月，县公安局将20户失地农民拘留了10天，并用挖掘机将庄稼挖毁，将池塘的鱼放入河中。投诉者称至今未得到补偿。（新华社云南分社）

　　▲“团购”越南新娘云南某婚介3.6万一条龙服务云南网11月12日报道：近日有云南本土婚介公司网站打着“越南新娘一生一世”的口号，推出赴越南组团相亲的活动。婚介公司并称，本着大力降低单身男士的娶妻成本，特推出3.6万元一包到底的运作模式。对于越南新娘中介的合法性，公安部刑侦局打拐办主任陈士渠接受媒体采访时表示：我国对涉外婚姻中介机构有明确的禁止性规定，禁止成立任何涉外婚姻中介机构，任何人不得以欺骗手段或以盈利为目的，实施或变相实施涉外婚姻介绍活动。针对一些网站和中介机构，打着介绍涉外婚姻的旗号非法盈利的行为，公安部将会同外交部、民政部，严厉打击这种非法活动。（新华社云南分社）

　　▲云南成全国石斛第一主产区热钱流入乱象频生中国新闻网11月12日报道：云南因适宜石斛种植，大量热钱涌入使得云南取代浙江成为全国石斛种植第一大省份，与此同时，云南石斛产业也乱象频生：假冒石斛、滥用农药、种间杂交现象开始流行。前两年云南引进大量石斛种苗，种苗质量不规范，一些急功近利的种植户甚至使用农药加快石斛生长。然而，滥用农药不仅降低了石斛药用价值，甚至会让消费者吃到“毒”石斛。消费者已在质疑云南铁皮石斛的价值，价格一跌再跌，前几年铁皮石斛活条一公斤价格在2000元左右，而现在只能卖到500元，价格大幅缩水。（新华社云南分社）

　　信息专报

　　富源县认真落实李省长重要指示精神以扶贫开发为重点整县推进新农村建设

　　通报单位：曲靖市政府通报时间：2012-10-23采用刊物：《信息专报》2012年第1186期采用得分：10批示得分：20李纪恒(2012-10-27)

　　2011年5月27日，时任省委副书记的李纪恒同志深入富源县后所镇庆云村等地进行考察，提出了“以扶贫开发为重点的新农村建设整县推进”新目标。曲靖市、富源县认真学习贯彻，抓好落实，加强政策引导，着力改善民生，结合实际大力推进新农村建设。组织实施了第二批以竹园镇“整镇推进”为重点的113个项目村建设，打造了老厂小马街、大河官鸡坪、竹园玛依喳等一批新农村建设典型。

　　一、政策引路，统筹规划创特色

　　富源县充分发挥政策导向作用，出台了一系列配套文件，明确了建房补助、基础设施配套等相关政策，制定了《富源县以扶贫开发为重点的新农村建设整县推进工作规划》，以规划为先导，计划用5年的时间，投入20亿元以上，将全县1723个自然村合理拆并，建设600户以上中心村534个，拆186个自然村并入中心村内，5年建设新村庄15个、新社区15个、新矿区293个、新山村389个，到2015年实现新农村建设全覆盖。在规划过程中突出特色、注重衔接，县重点规划水、电、路等基础设施建设，乡镇重点规划集镇建设、公共服务设施和产业发展，行政村重点规划幼儿园、卫生所和村级活动场所，自然村重点规划道路硬化、供排水和供电，户重点规划安居房、配套设施和增收项目。

　　二、着眼发展，安居乐业有保障

　　一是突出功能配套。兼顾生产与生活、长远与急需，配套功能完善的公共基础设施和公共服务设施，行政村突出“九有”（有行政办公、便民服务、卫生所、幼儿园、污水处理、供销网点、公共小广场、公共绿化、党员之家），自然村突出“九有”（有进村入户的硬化道路、供水、排水、强电、弱电、通讯、便民小超市、红白理事会、文化小广场），房屋突出“九配套”（吃、住、休闲、储藏、雨水收集、卫生厕、卫生厩、沼气池和小水窖）。二是突出建筑风格。在民房建筑模式上，根据抗震设防标准，设计出三个类型九个档次，供群众自愿选择。三是突出产业发展。开展“千村致富行动”，为每个村规划一个致富产业，配套10万元扶持资金，计划用5年时间筹集1亿元以上帮扶1000余个自然村，实现自然村产业帮扶全覆盖、农民人均纯收入达1万元的目标。今年已筹集2080万元，帮扶208个自然村。

　　三、创新机制，整合资金强支撑

　　围绕资金、土地等难点问题，积极探索投融资机制，采取“政府补助一点、企业帮扶一点、部门整合一点、群众自筹一点”的办法，积极筹措建设资金，以体制机制创新促进新农村建设。一是加大财政补助。县财政每年投入新农村建设的资金不低于6000万元，近两年共安排1.25亿元。二是引导企业捐资。煤矿企业平均每年捐助新农村建设资金近2亿元，2007年以来累计捐资9.48亿元投入新农村建设。三是加强项目整合。整合重点村建设、异地搬迁、农村危房改造等项目资金8400万元，集中投入新农村建设。四是群众投工投劳。充分发挥群众建设主体作用，群众累计投工投劳折资达1.75亿元。同时建立挂钩帮扶制度，富源县主要领导和分管领导每人挂钩一个重点村，县直61个部门分别挂钩帮扶一个自然村，同时招考30名“四新”指导员挂钩建设点，督促检查工程进度和质量。县乡村层层签订责任书，各部门挂钩帮扶情况纳入年度综合考核，严格兑现奖惩。

　　四、全面提升，注重结合拓外延

　　在新农村建设中，富源县把新农村建设与提高农民生活水平紧密结合，不断深化各项统筹配套措施，努力增进群众的民生福祉。一是新农村建设与扶贫开发相结合。把扶贫开发项目和新农村建设项目统一规划、统一实施，项目资金优先向贫困村、贫困户倾斜，形成合力，既解决了贫困户的脱贫问题，又促进了贫困村的整体发展。二是新农村建设与村容村貌整治、环境改善相结合。在项目村实行“三清三改三整顿”，清除垃圾、污水、杂物，改厕、改厩、改灶，整顿乱扔乱放、乱排乱倒、乱搭乱建等行为，加强村庄周边和房前屋后的绿化，切实改变了农村脏乱差的现状。三是新农村建设与公共事业发展相结合。围绕每个村委会（社区）都有一个幼儿园的目标，规划建设幼儿园152所，目前已开工建设36所。同时，逐步配套完善卫生所、便民购销网点、公共小广场等公共设施。四是新农村建设与产业发展、群众增收相结合。建设村同步规划产业发展，同步启动“千村致富行动”，同步开展新型农民培训，让群众既安居又乐业。同时，鼓励企业和个人置业办厂，做到材料本地化，全县共有水泥、砖瓦、钢窗等生产厂家108个，降低了建设成本。

　　五、科学管理，规范运行见长效

　　着力在科学管理、规范运行上下功夫，研究建立一批管用、实用的长效机制，努力推动村庄实体化、居住社区化、保障规范化。一是在产业发展上建立合作社、协会等组织。大力推广“支部+产业+协会+农户”的经营模式，组建家政服务、餐饮娱乐、交通运输、农业综合开发等专业合作经济组织，提高产业化经营水平，促进农民增收。目前，全县共成立各种实体组织87个，覆盖带动农户10万余人。二是在村容村貌维护上建立理事会。所有项目村全部成立村务理事会，制定和完善村规民约，建立公共设施管理、卫生保洁等制度，使之成为群众生活中的一种习惯。同时，成立公共设施管护和卫生保洁队伍，确保村庄公共设施常年有人管护、卫生常年有人保洁。三是在民主管理上推行村级“五公开”。全面推行党务、政务、村务、财务、事务公开，每个村设立一个公开栏，定期或不定期公布，接受群众监督。同时，将公开栏的内容做成“明白纸”，发放到边远村寨的群众手中。