市人大常委会：
《xx市再生资源回收利用管理条例》（以下简称《条例》）于xx年x月x日起正式施行。《条例》的修订实施是深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院关于发展循环经济的重要举措。市政府根据中央决策、省委部署和市委要求，全面执行《条例》有关规定，进一步提高我市资源回收利用效率，提升经济社会管理秩序和水平。现将有关情况报告如下：
一、实施情况及成效
自《条例》实施以来，全市各有关部门、单位遵循政府推动、市场运作、行业自律、社会参与的原则，认真履行相关职责，落实关键措施，扎实推进再生资源回收利用管理工作，着力构建便捷、规范、智能、高效的全链条回收利用体系，实现再生资源回收利用产业规模化、标准化、智能化、高效化、绿色化发展，进一步提高回收利用效率、创新回收模式，提升了我市再生资源回收利用行业规范化水平和规模化程度，促进了我市生态文明建设和循环经济发展。
（一）抓好部署落实，着力完善工作机制
一是工作合力进一步强化。依据《条例》要求，充分发挥市再生资源回收体系建设领导小组的职能作用和市再生资源行业协会的桥梁纽带作用，商务、经信、发改、环保等部门按照职责分工迅速行动，开展再生资源行业规划、建设、指导、监管等工作，推动行业协会积极加强《条例》宣贯、安全检查和自律监管等工作，政府、协会和企业三者之间的联动推进合力进一步增强。
二是指导规范更加明晰。先后印发了《xx市再生资源回收体系建设中长期规划（xx－xxxx）》《xx市再生资源回收行业生态环境问题排查整改实施方案》《低附加值再生资源指导目录》等规范性文件，引导和规范再生资源回收利用行业转型升级和健康发展，提升了行业依法规范管理服务水平。
三是宣传普及有效开展。为提高《条例》的普及面，先后组织开展了x期共xxx人参加的再生资源行业重点企业管理人员、财会人员培训，就落实《条例》进行了重点解读。积极开展线上宣传，通过政府信息公开网和微信公众号等平台，重点解读《条例》修订的背景、总体思路和修订的主要内容。借助全市xxxx个智能回收站点的显示屏幕，对《条例》进行解释说明，进一步扩大宣传效果。
（二）强化顶层设计，持续加强体系建设
一是规划引领作用有力发挥。全面落实《条例》要求，将再生资源回收利用工作纳入《xx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《xx市循环经济发展“十四五”规划》，并在《xx市城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十四五”规划》中强化生活垃圾分类工作要求，提出城乡生活垃圾回收利用率、生活性再生资源分拣能力等规划目标。同时，根据《条例》要求，在新建居住地块出让阶段，在条件设置中明确再生资源回收站点配建要求。
二是回收利用体系日趋完善。按照《条例》统一规划、合理布局、方便交售、绿色环保、规范管理的要求，着力加强以“回收网点、分拣中心”为主要内容的回收基础设施建设，持续推动构建再生资源回收体系与垃圾分类收运体系“两网融合”模式。截至目前，全市注册备案且实体经营的再生资源回收经营主体有xxxx家，其中有商务部重点再生资源联系企业x家、省级有实力的生活源再生资源回收企业x家、市级再生资源回收骨干企业xx家；建有分拣中心xx个、回收站点xxxx个，城镇居民小区再生资源回收网点覆盖率达xx%。
三是无废城市建设取得突破。结合《条例》宣贯和执行，统筹推进xx“无废城市”建设，以“减量化、资源化、无害化”为核心，全方位提升再生资源等固体废物治理体系和治理能力现代化水平。xxxx年x月，我市成功创建省级首批四星级全域“无废城市”，奉化区获评省级四星级“无废城市”，xx、镇海、北仑、鄞州、慈溪、宁海等x个区（县、市）获评省级三星级“无废城市”，获评星级“无废城市”的区（县、市）数量居全省第一。
（三）规范回收经营，全面提升利用水平
一是经营活动更加规范。依据《条例》规定，对从事再生资源回收经营活动的主体，全面使用《经营范围登记规范表述目录（试行）》和全国统一的数据查询接口，为市场主体办理经营范围登记。规范再生资源回收站点经营者行为，全面落实安全生产、消防、市容环卫和环境保护等法律法规的规定，严格要求经营主体依法制定安全生产制度和操作规程，建立健全各项消防安全管理制度。
二是回收利用率稳步提升。组织企业参加资源综合利用博览会、环博会等活动，帮助企业及时了解新信息、新设备、新工艺和新产品，不断更新观念，拓宽发展思路，提高综合利用水平。鼓励社会资本、专业化企业参与再生资源回收利用，投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目，推动再生资源利用行业产业化、规范化、规模化发展。截至目前，全市有重点资源综合利用企业xx家，其中，二十大发化纤有限公司，年产再生化纤xx万吨；慈溪市利源龙腾建材科技有限公司，利用建筑垃圾xx.x万吨；xx市禹顺纸业有限公司利用废纸x.xx万吨。今年x－xx月，全市共回收城镇生活类再生资源xx.xx万吨，城镇生活垃圾回收利用率达xx.xx%。
