为深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作重要论述和批示指示精神，着力创建全国基层中医药工作示范县，持续推进我县中医药事业发展，结合实际，制定本实施方案。

一、总体目标

按照《全国基层中医药工作示范市（县）管理办法》《全国基层中医药工作示范县建设标准》要求，建立健全中医药服务和管理体系，结合我县基层卫生和中医药工作重点，健全基层中医药工作的组织领导和管理体系，完善基层中医药工作服务网络，加强基层中医药人才队伍建设，全面提高中医药防病治病能力，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用，扎实推进中医药产业发展，各项工作达到全国基层中医药工作示范县创建标准，确保顺利通过评审验收。

二、工作任务

（一）加强中医药工作的组织领导和管理。健全县、乡镇、村（社区）和县级有关部门共同推进中医药工作的协调机制，将中医药工作纳入“十四五”经济社会发展规划并组织实施。县财政逐年提高中医药专项经费用于支持中医药建设，中医药事业费高于卫生事业费的增长比例，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。在城乡居民医疗保险中充分发挥中医药的作用，制定鼓励政策，引导成乡居民选择应用中医药服务。

（二）完善中医药服务网络。积极完善中医药服务网络，加大对县中医医院的扶持力度，为县中医医院的发展提供政策扶持，县级综合医院按要求设立中医科和中药房，分别达到《综合医院中医临床科室基本标准》《医院中药房基本标准》。县妇幼保健机构按照《关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》《各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南》要求，加强中医妇科和中医儿科建设。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心进一步加强中医科和中药房建设，并配备中医诊疗设备。每个村卫生室均有1名中医或能中会西的乡村医生，应用中医药技术为城乡居民提供中医药服务。鼓励社会力量在基层办中医。

（三）加强中医药人才队伍建设。大力实施农村订单定向免费医学生培养和全科医生特设岗位计划等人才培养、聘用机制，积极引进中医药本、专科毕业生充实到卫生队伍。进一步提升全县中医药人员的素质，做好继续教育、在职培训、“三基”训练、住院医师规范化培训、专科人才骨干培训等工作。鼓励西医学中医，开展乡村医生中医药知识与技能培训，进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。结合基本药物制度的实施，认真开展《国家基本药物临床应用指南（中成药）》《中成药临床应用指导原则》培训，提高临床医生的中成药应用水平。

（四）加强中医药服务能力建设。持续开展基层中医药服务能力提升工程，加强省级、市级重点中医（中西医结合）专科建设工作，积极引导和推广基层常见病、多发病中医药适宜技术。加强中医科研工作，积极组织申报中医药科研课题，全面推动中医专科（专病）建设，特别是在中医治未病、中医骨科、针灸推拿科等基础学科建设上，要进一步发挥特色和优势。提高县中医医院、县级综合医院、县妇幼保健机构和乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室的中医药服务能力，完善相关制度和考核机制。积极推进家庭医生签约服务，让居民在签约服务中能够获得中医药服务。

（五）发挥中医药在公共卫生服务中的作用。全县各级医疗机构要积极利用中医药知识和技能开展防病治病，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高城乡居民中医药预防保健能力。促进中医药与健康养老相结合，制定中医药保健处方，运用中医药知识和方法开展慢性病患者管理服务。发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。

（六）突出中医药文化建设。结合中医药“名院、名科、名医”和“进农村、进社区、进家庭”的“三名三进”工程建设，加大对中医药文化总结、整理、宣传的力度，推广中医药文化体系建设。在全县医疗机构建设中医诊疗特色区域，从服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化特点。利用多种形式开展中医药宣传工作，使群众了解中医药、认识中医药、认同中医药、使用中医药、感受中医药文化。

（七）扎实推进中医药产业发展。科学建设中药材规模化、标准化种植（养殖）基地，重点发展川明参、丹参、瓜蒌、白芨、黄精、天麻