关于粮食生产现状、问题及对策研究报告

一、前言

粮食生产事关国计民生，粮食安全是国家安全的重要基础，也是落实乡村振兴的首要任务。2024年中央一号文件将确保国家粮食安全放在首位，并提出“推进新一轮千亿粮食产能提升行动，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上来。”国内关于粮食生产的研究主要集中在粮食安全评价、粮食总产量变化、粮食生产影响因素等方面。在研究尺度上，以全国、粮食主产区、省域为主要研究范围，其中针对粮食主产区的研究最为丰富。

xx作为非粮食主产区，农业生产条件脆弱，粮食总产量在全国占比较低，关于xx省的粮食生产问题研究较少。因此，对xx省的粮食生产现状、问题、对策进行研究，能够为xx粮食产量稳定提升提供适当参考和理论支撑，有利于解决xx粮食安全问题，提高xx口粮自给率，顺应xx省粮食产业发展需求，符合xx落实乡村振兴战略的时代背景。

二、xx省粮食生产现状分析

（一）粮食生产条件

1．自然地理条件。xx省地形地貌特征为“表里山河”，全省范围内山地、丘陵占全省国土面积的xx%，适宜耕种的平川河谷区域较少，多数耕地布局在高山丘陵地区。xx省属温带大陆性季风气候，为半干旱向半湿润气候过渡区，春夏连旱较为普遍，年降水量介于xxx~xxx毫米之间，全省人均水资源占有量约为全国平均水平的x/x，资源型缺水特征明显。土壤以黄土为主，土质疏松，不易保水、土壤肥力不高。

2．农业现代化条件。截至20xx年，xx共建设有水库xxx座，水库总容量xx亿立方米，当年有效灌溉面积xxxx.x万亩，有效灌溉面积占总播种面积比重仅为xx%。全省农业机械总动力xxxx.xx万千瓦，其中大中型拖拉机xx.x万台，全年实际机耕面积xxxx万亩，机耕播种面积xxxx万亩，占总播种面积的xx%，机耕收获面积xxxx万亩，占总播种面积的xx%。

（二）粮食生产时序变化

1．粮食总产量。xx省粮食产量总体呈稳中有增特征。

2022年，xx省粮食总产量达到xxxx.xx万吨，占全国粮食总产量的比重为x.xx%。自xxxx年以来，全省粮食总产量由xxx.xx万吨增长至xxxx.xx万吨，增长率达xx.xx%。xxxx年至xxxx年间粮食产量快速增长，xxxx年以来粮食产量相对稳定，呈稳中有增特征，xxxx年、xxxx年、xxxx年由于旱灾影响，粮食产量有所下降。

2．粮食单产量。粮食作物单产量呈波动增长特征。自xxxx年以来，xx省粮食作物单产量增速明显，与全国粮食作物单产差距逐渐缩小。xxxx—xxxx年，xx省粮食作物单产增长率达xx.x%，同期全国粮食单产量增长率为xx.x%。xxxx年，xx省粮食作物每亩产量xxx斤，与全国平均水平相差xxx斤。

小麦单产量波动上涨，玉米单产量趋于稳定。xxxx—xxxx年小麦单产量自每亩xxx斤增长至每亩xxx斤，增长率达xx.x%，同期全国小麦平均亩产量增长率为xx.x%，xx省小麦亩产量与全国亩产量的差距逐渐缩小。xxxx—xxxx年间，xx省玉米亩产量年度变化明显，xxxx年以来，玉米亩产量趋于稳定。同期，全国玉米亩产量呈增长趋势，xx省玉米亩产量与全国玉米亩产量差距逐渐拉大。

3．粮食播种面积。粮食作物播种面积趋于稳定，耕地面积平稳缓慢下降。xxxx年，xx省耕地面积达到xxxx万亩，xxxx—xxxx年，全省耕地面积下降速率较快，xxxx年以后耕地面积则呈平稳缓慢下降趋势。xxxx年，xx省粮食作物播种面积为xxxx万亩，xxxx—xxxx年，粮食作物播种面积在波动中缓慢增长，近年来粮食播种面积趋于稳定，保持在xxxx万亩左右。

粮食播种面积占比可大致分为“下降—上升—下降”三个阶段，近年来农民种粮积极性有所降低。xxxx年xx省农作物播种总面积为xxxx万亩，其中粮食作物播种面积为xxxx万亩，粮食作物占比xx.x%。总体来看，xxxx—xxxx年粮食作物占比下降；xxxx—xxxx年间，在国家“两减免三补贴”等惠农政策影响下，粮食作物播种面积占比逐渐上涨；xxxx年以来粮食作物播种面积占比逐渐下降，农民粮食耕种的积极性下降。

4．粮食生产结构特征。xx省粮食以谷物为主，谷物占比达xx%以上。xxxx年全省谷物总产量达到xxxx.xx万吨，占全省粮食总产量的xx.x%，高于全国平均x.x个百分点；豆类总产量为xx.x万吨，占比x.x%，低于全国平均x.x个百分点；薯类总产量为xx.xx万吨，占比x.x%。自xxxx年至xxxx年，xx省粮食总产量中谷物占比逐年上涨，豆类、薯类占比下降；xxxx年以后薯类产量占比有上升趋势，谷物产量占比有微弱下降趋势。

玉米是xx省的第一主粮，全省小麦产量占比逐年下降。

xxxx年，xx省玉米总产量xxxx万吨，占全省粮食总产量的比重达到xx.x%，远高于全国平均水平（xx.xx%）。xxxx—xxxx年，玉米在全省粮食总产量的比重由xx.x%增长至xx.x%，近年来稳定在xx%左右。xxxx年，xx省小麦总产量xxx万吨，占全省粮食总产量比重为xx.x%，低于全国平均水平（xx%）。

xxxx年以来，全省小麦产量占比由xx.x%下降至xx.x%，小麦产量占比逐年下降。

（三）粮食自给率

1．粮食需求分析。通过定额统计法计算xx省粮食需求分析。根据世界粮农组织（FAO）粮食安全衡量标准，全口径的粮食（谷物、豆类、薯类）需求最低为人均xxx公斤。谷物（稻谷、小麦、玉米、杂粮）和口粮（稻谷、小麦）占粮食总消费的比例参考相关学者研究，分别为xxx公斤和xxx公斤。

D=P×d式中，D为粮食需求量，P为当年人口，d为人均粮食需求量定额。

2．粮食自给率。粮食自给率可用来分析区域内粮食自给程度，是分析区域内粮食安全的重要指标。粮食自给率通过粮食总产量与总需求的比值计算得到。

r=G/P式中，r为粮食自给率，G为当年粮食总产量，P为当年需求量。

xx省粮食自给率、谷物自给率波动增长，近年来实现粮食总体产销平衡。xx省谷物自给率相对较高，自20xx年以来谷物自给率已达到xxx%以上。20xx年以来粮食自给率达到xxx%以上，实现粮食总体的产销平衡。