创新是引领发展的第一动力。党的十八大以来，习近平总书记从立足国家长远发展、民族伟大复兴的战略高度,始终把创新驱动放在治国理政的重要位置，围绕科技创新、理论创新、制度创新和文化创新发表了一系列重要论述，形成了习近平总书记关于创新工作的重要思想。党的二十大报告中明确提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”以及“加快实施创新驱动发展战略”，为做好新时代创新工作提供了根本遵循。为进一步凸显科技创新在国家发展全局中的核心位置，推动我县科技创新工作在经济社会发展中发挥引领作用，为县域经济高质量发展赋能助力，县政协以“科技创新赋能县域经济高质量发展”为课题，深入相关企业单位进行实地调研，组织部分政协委员和相关单位召开座谈会交流意见建议，并赴孟州、济源、长葛等地考察学习科技创新工作先进经验。现将有关情况整理报告如下：

一、基本情况及主要做法

xx县拥有国家级高企36家、市级高企39家，省级工程技术研究中心19家、市级工程技术研究中心31家；省级重点实验室1个、市级重点实验室1个；省级院士工作站2个、省级博士工作站2个、中原学者工作站1个；省“瞪羚企业”3家，省级创新型试点企业4家、省级创新型科技团队2个；颍川新材料获批国家级“专精特新”小巨人企业，通过“揭榜挂帅”科技项目支持、实现全市零突破；豫中新材料获xx省”专精特新“重点小巨人企业、全市唯一；中大生物发酵与植物提取中试基地，被命名为第二批13家省中试基地之一、本批次全市唯一；中大荣获xx省“质量标杆企业”、全市唯一；豫中“单项冠军产品”申报成功。xx县食品产业集群成功申报xx省特色产业集群，全市唯一；颍川新材料成功申报省级绿色工厂、本批次全市唯一。

围绕“打造一流创新生态，推进创新之城建设”，着力补短板、锻优势，加快建设创新平台、培育创新主体、厚植创新生态，创新呈加速发展态势。一是强化顶层设计，厚植创新氛围。将创新纳入“十四五”规划，成立创新驱动科教兴县人才强县战略工作专班以及规上企业研发全覆盖工作专班，并把创新生态纳入政府常务会和县周交办、月讲评议题，压实工作责任，稳步推进创新研发。二是扭住工作关键，实施重大突破。对有研发活动的182家企业抓巩固提升、拓展总量，对有基础、有潜力未开展研发活动的企业开展一企一策辅导、一对一提升活动，提升企业创新工作主动性。三是深化梯次培育，壮大创新主体。强化企业科技创新主体地位，深入实施“高新技术企业培育三年行动计划”和科技型中小企业培育“双倍增”行动。四是加快平台建设，增强创新能力。加快建设创新研发平台，指导企业积极申报省级星创天地、市级科技园区、市级工程中心、市级重大专项和市级中试基地；重点建设农业科技园区，积极引进、示范和推广农业“四新”技术，全面提升农业科技园区建设水平。五是推动成果转化，力促产业升级。注重挖掘智慧农业、绿色环保、医院医疗等领域潜力，不断扩大技术合同登记范围，加速培育创新型示范团队和技术转移示范机构，强化与中原食品实验室对接，加快科技成果转移转化。

二、存在问题

科技创新是当前社会发展的重要支撑，不仅能够提升企业生产效率、产品质量和市场竞争力，也可以催生出更多就业机会。我县科技创新工作虽然取得了一些成绩，但科技创新引领作用的发挥与先进地区相比还相对滞后，主要存在以下问题：

（一）创新型龙头企业带动不足。创新型龙头企业是产业创新发展的重要主体，其对产业创新的主导作用和带头示范作用不可低估。孟州市中原内配产业园目前拥有1208项专利，倒逼企业自觉淘汰落后产能，不断提升产品附加值和市场竞争力，有效带动了当地产业转型升级。与我省相邻的xx界首市GDP总量346亿元低于我县，拥有高企100家，同是践行县域治理“三起来”示范县的长垣县、长葛市，市级以上高企都在100家左右，均是我县的近2倍。而我县部分龙头企业还只是传统的生产型企业，对产业创新的技术推动能力不足，自身的产品技术档次低、产业技术水平差、技术创新能力薄弱，同时缺乏有效的合作机制，带动行业创新发展后劲不足。

（二）科技创新研发投入不足。开发区双汇、卫龙和舞阳县金大地，今年既加大了总部研发费用归集力度、又把外部基地研发费用全部归集到了总部，而我县体量大企业多为基地型，财务受制于总部，目前仅有亲亲食品归集了研发费用，但仅占公司销售收入的0.01%。木业企业数量多、体量小、研发功能弱，尽管研发活动覆盖率达到去年的4倍，但对全县研发费用总量支撑不足10%。今年8月份，国家统计部门反馈各地2021年度R&D经费投入强度全国2.44%、全省1.73%、全市1.29%，我县分别低于1.55、0.84、0.4个百分点。

（三）科技创新平台依然稀缺。科技创新平台建设可以提高科技创新的能力和水平，促进科技与经济的深度融合，可以带动相关产业的发展，推动产业升级和转型。济源市目前拥有省级以上创新平台107家，市级研发平台173家，国家高企总量达到135家，146家企业通过国家科技型中小企业评价，规上工业企业研发活动覆盖率居全省第一。与之相比，我县的创新平台无论是数量上还是质量上都有不小的差距，规模以上研发活动由于受大基数拖累且部分企业仍未填报研发费用导致覆盖率偏低。

（四）科技创新主体地位缺失。企业是科技创新的主体，但在目前经济新形势下，市场上产能过剩、供大于求，三分之一的企业处于亏损状态，余下的企业也是处于维持或缓慢发展状态。而新产品、新技术的研发往往都是投入大、周期长、回本慢，特别是超出市场预期的产品研发，后期还需要投入较大的资金和精力去开拓市场；同时科创研发还要有一个过硬的技术团队和锲而不舍的精神，中小企业缺乏科技创新领域的专业知识和创新企业文化，这些都造成了企业自主创新意识差、创新能力弱，缺乏创新的自信和激情。

（五）科技创新人才队伍匮乏。对于科技创新来说，起关键性作用的是人力资源的素质和能力，长葛市机械产业当初通过破产重组留下了宝贵的技术工人，加之近些年不断引进高层次科技人才和团队，加大科技研发力度，对产业技术持续升级改造，社会经济得到了长足发展。虽然我县豫中铁合金、联泰食品等企业十分重视科技创新工作，持续更新生产工艺和研发新产品，但是大多数企业由于思想观念僵化和自身实力所限，引进与选拔尖端人才的动力不足，难以吸引高层次科学技术人才，“引不进”“留不住”问题突出。