关于县级区域事业单位绩效考核存在的问题及对策的思考

x市事业单位绩效考核工作有一定基础，20xx年，《xx自治区事业单位工作人员考核实施细则》印发，提出成立各级事业单位考核委员会，建立考核制度，对事业单位运营情况、公共服务质量进行考核，并将考核结果作为预算制定、人员聘用、绩效工资核定的依据。从近年来x市事业单位绩效考核的开展情况来看，考核制度的建立对促进x市事业单位正确履职、提供优质公共服务方面起到了重要作用。但由于县级区域不同事业单位性质特点、服务对象不同，绩效考核操作难度较大，也暴露出一些问题，亟需进一步优化。

一、县级区域事业单位绩效考核的现状

（一）绩效考核模式固定

20xx年，x市委政府办公室印发《事业单位绩效考核暂行办法》，对事业单位绩效考核做出了规定，并成立了事业单位绩效考核协调机构。20xx年，事考办印发《x市市事业单位绩效考核委员会工作规则》，确定了由事考办主管事业单位绩效考核工作。事考办由组织部、机关工委、统计局、财政局、人社局等单位的主要负责人组成。

（二）绩效考核指标逐渐全面

事业单位绩效考核的所有指标均为定量指标，由共性指标、个性指标、评价指标组成，采取百分制。共性指标为党的建设情况；个性指标包括重点工作、业务工作、综合监管、法人监管等方面；评价指标则根据事业单位述职汇报进行工作实绩评价。同时，各指标扣分项目明确，也设有额外加减分项目。

（三）绩效考核效果有所提高

事业单位绩效考核结果分为“A、B、C、D”四个等级，A级评分xx分以上，原则上该级事业单位数量不得超过被考核事业单位总数的xx%；xx~xx分为B级，xx~xx分为C级，低于xx分为D级。事业单位绩效考核结果向全市各事业单位通报，并进行网上公开。此项举措对于强化主管部门监管责任，提高事业单位运营、公共服务质量具有积极作用。

二、县级区域事业单位绩效考核存在的问题

（一）绩效考核认识与执行的偏差

目前，事考办和部分事业单位成员对绩效考核目的的认识还不清晰，将绩效考核简单地视为落实奖惩、评定等级的方法，没有将绩效考核与事业单位管理的各个环节深入关联起来，更多的是将绩效考核作为事业单位的独立管理手段，而不是作为事业单位运行管理的一环。

另外，虽然部分事业单位绩效考核相关人员对绩效考核有一定认识，但还是将绩效考核作为一项年终工作任务，倾向于被动完成绩效考核，参与积极性不足。绩效考核更多体现上级意志，忽视被考核者的积极性，被考核者是被动接受的一方。

（二）绩效考核模式有待优化

事考办和主管部门是事业单位绩效考核的两大主体。事考办负责对事业单位绩效考核进行组织，对事业单位绩效考核情况进行监督，但由于事考办多为临时机构，在实践中其作用得不到全面发挥，事考办的组织水平也难以跟上事业单位业务发展的速度。若主管部门同时负责事业单位的绩效考核监督管理，就难以保障事业单位绩效考核结果的客观准确，难以避免主管部门在事业单位绩效考核中充当“老好人”的现象。

另外，公众参与缺失是事业单位绩效考核存在的突出问题，这与建设服务型政府的理念相违背。在x市事业单位绩效考核中，虽然也考虑过吸纳两代表一委员等监督力量，但实际上并未执行，也没有将事业单位的服务对象如民众、学者纳入绩效考核主体。县级区域事业单位绩效考核主体的单一性不利于全面评价事业单位的公共服务水平，也会影响事业单位绩效考核结果的公信力，让公众认为事业单位绩效考核就是在小圈子里“圈地自娱”。