“无废城市”是建设美丽中国的细胞工程，党中央、国务院高度重视“无废城市”建设。而“无废细胞”作为落实“无废城市”建设理念、体现试点成效的重要载体，旨在将“无废”理念渗透至社会生产生活的微观单元，通过精细化管理与技术革新，推动各类细胞单元实现废弃物源头减量、资源化利用和无害化处置。

2023年12月27日，中共中央、国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》，到2027年，全国“无废城市”建设比例达到60%；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖。

在“无废细胞”建设方面，浙江省2022年印发《浙江省“无废城市细胞”建设评估细则（2022年版）》，开展22类“无废城市细胞”建设；重庆市、四川省2023年联合印发了“无废城市细胞”建设管理规范、标准、指南，共15大类18小类细胞建设；广东省、河北省、山东省、xx省、上海市等陆续开展各类细胞建设工作。截至目前，全国共建设“无废园区”“无废学校”等工业、生活、农业、建筑等领域“无废细胞”2万余个，为构建“无废城市”奠定了坚实基础。以“两结合三协同四共赢”模式推动工业领域“无废细胞”建设

工业领域“无废细胞”主要包括“无废工厂”“无废集团”“无废产业链”等不同类型、不同尺度的生产单元。通过识别典型行业企业、园区、集团、产业链等不同尺度下物质能量耦合代谢规律，制定建设标准、研发技术装备等措施，推动绿色生产方式的转变，完善环境管理制度，综合提升环境管理水平，点链结合共推“无废”工业体系建设。在建设实践中逐步形成“标准技术两结合”+“减排减污减碳三协同”+“政产学研四共赢”的工业领域“无废细胞”建设模式。

标准技术两结合。结合行业产污特征及各地产业结构，规范提升“无废细胞”建设；引导企业积极引入在线回收、循环利用等项目，开展废物资源化新技术探索，推进工业固体废物“就地就近利用处置”，为标准制定提供支撑。

减废减排减碳三协同。以清洁生产审核为手段，推动企业绿色转型升级，推广绿色产品设计及绿色采购，合理选择和利用资源，减少工业固体废物的产生量；推动重点行业企业开展减污降碳试点工作，鼓励企业采取工艺改进、能源替代、节能提效、综合治理等措施，实现生产过程中污染物以及温室气体大幅减排。

政产学研四共赢。凝聚优势资源，生态环境管理部门指导、企业牵头主导、技术单位全过程支撑、第三方公司投资运维，协同发力支撑“无废细胞”建设。以“政府引导、社会参与、全民行动”模式推动生活领域“无废细胞”建设

生活领域“无废细胞”是建设最为广泛、公众参与程度最高的一类，包括“无废学校”“无废小区”“无废机关”“无废商超”“无废景区”“无废加油站”等各个生活单元。通过教育引导、习惯塑造、体系建设和政策激励等多维度策略，将绿色环保的生活方式融入每个人的日常行为中，从个人、家庭到社区，促进逐步构建起一个更加可持续、环境友好的社会。在建设实践中逐步形成政府引导、社会参与、全民行动的生活领域“无废细胞”共建共享格局，助力生活方式的根本性绿色转型。

政府引导，规划先行。制定印发“无废细胞”建设相关政策文件，明确建设目标、任务、建设范围，设立专项资金支持“无废细胞”建设；构建各类废物的回收体系，建立完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，加快构建废旧物资循环利用体系，完善废旧家电回收处理管理制度和支持政策，加强废弃塑料制品回收利用。

社会参与，多元共治。鼓励企业、学校、社区、机关等多元主体共同参与“无废细胞”建设，通过“无废文化”教育，凝聚民心、汇集民智，推动生产生活方式绿色化。

全民行动，共建共享。广泛宣传，引导公众积极践行“无废”生活方式，推广“光盘行动”，引导消费者合理消费，大幅减少一次性塑料制品使用，积极推动二手商品交易和流通，推进生活垃圾分类工作，形成“无废细胞”建设共建共享局面。

例如：重庆市、四川省通过“政府引导、社会参与、全民行动”，加速推进成渝地区双城经济圈“无废城市细胞”建设。联合印发了全国首个跨省域“无废城市细胞”建设管理规程、评估指南、评估细则，共包括15大类18个小类，覆盖川渝两省市15个地市，42个区县；联合112名专家共建“无废城市”指导组，为成渝地区双城经济圈“无废城市”共建问诊把脉；实施贴息政策，每个固体废物收集、利用、处置建设项目年贴息金额最高达300万元，贴息年度最长达3年；开展“无废城市”进学校等宣传活动和“沿长江看‘无废城市’建设”主题宣传活动，及时总结凝练经验，展示建设成果，助推“无废”理念深入人心。以“立足产业、由点及面、融合发展”模式推动农业领域“无废细胞”建设

农业领域“无废细胞”包括“无废农场”“无废果园”“无废乡村”等，旨在努力打造生态循环农业，推广源头减量化生产模式，提升农业废弃物资源化利用水平，拓宽产品高值化利用渠道，发掘乡村休闲产业功能，健全城乡融合的农村生活垃圾治理体系。在建设实践中逐步形成“立足产业、由点及面、融合发展”的农业领域“无废细胞”建设模式。

立足产业，推动生态农业发展。依托自身的自然、文化、产业等优势倡导绿色发展，形成美丽乡村亮点和品牌，助推乡村振兴更好更快发展。

由点及面，以试点推动治理体系建设。培养村庄家庭和居民积极践行绿色生活方式，推行节制、适度消费的农村宴席，推广“光盘行动”和绿色餐桌，倡导生活垃圾分类，使用符合标准的农膜；积极开展绿色种养循环农业试点，提高厨余垃圾、秸秆、畜禽粪污等资源化利用水平；构建城乡融合的农村生活垃圾治理体系，推动农村医疗废物、废旧农膜、农药包装废弃物等依法收集处置。以“标准引领、源头减废、绿色智慧”模式推动建筑领域“无废细胞”建设

建筑领域“无废细胞”主要为“无废工地”，旨在通过一系列科学管理和技术创新措施，加强源头控制与过程管控，通过推动形成绿色施工和绿色拆除，减少建筑施工过程中的资源消耗和废弃物产生，促进工地废弃物的资源化利用，最大程度地减少外运填埋量，将施工对环境的影响降至最低。同时在建设实践中逐步形成“标准引领、源头减废、绿色智慧”模式。

标准引领。编制印发建筑垃圾处理处置、促进资源化利用有关规划，逐步建立建筑垃圾从源头到处置的全过程管理体系；配置托底保障设施，完善联动机制、核准制度、收费制度建设。

源头减废。推行绿色建筑、装配式建造、标准化设计和施工；做好工地生活垃圾分类，建筑垃圾分类分拣、规范堆存；工地临时用房采取永临结合，工地采取工程渣土、废弃泥浆等减量措施，促进建筑垃圾的就地资源化利用。

绿色智慧。搭建建筑垃圾管理系统，运用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，辅以电子联单、轨迹溯源等技术手段，力争实现对建筑垃圾从源头到末端的全过程闭环管理。

广东省东莞市在建筑领域“无废细胞”建设方面成效显著。其编制发布广东省首个“无废工地”团体标准《建筑工程施工无废工地评价规范》，指导各类建筑施工企业遵守绿色施工、资源循环利用、管理碳排放等措施，努力建设“无废工地”。同时，以中建五局虎门深物业项目（装配式）在“无废工地”建设中的典型做法为案例，通过采用预制叠合楼板、预制ALC墙板、铝合金模板等措施，减少建筑垃圾排放70%，节约木材60%，节约水泥砂浆55%，降低资源消耗，打造高质量精品工程。另外，依托建筑垃圾智慧化监管平台，对受审批的泥头车实现实时监控，借助电子联单，掌握建筑垃圾产生来源及处置去向，远程查看建筑垃圾排放工地、运输车辆、处理场所实时状况，设置自动预警，发现问题及时查处。