关于非公企业党建工作的必要性、问题及对策分析报告
我国自改革开放以来，始终坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制企业作为是我国社会主义现代化经济的重要力量，为社会提供了大量的就业岗位，并拉动了经济增长，而党组织在非公有制企业中发挥了不可或缺的作用，能够使企业的生产经营活动更加规范、劳资关系更加和谐、创新驱动更加充足。新时代，习近平总书记多次强调，要健全上下贯通、执行有力的组织体系，加强新经济组织党的建设。推进非公有制企业党组织的建设，加强党的基层组织建设，是非公有制企业筑牢坚强战斗壁垒、冲在第一线服务人民群众的需要。
一、非公有制企业党建工作的必要性
（一）非公有制企业党的建设发展的初始阶段
1978年，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设新时期，坚持以经济建设为中心。非公有制企业作为中国经济的重要组成部分，为拉动我国经济增长起到了举足轻重的作用，非公有制企业党组织的建设也伴随着非公有制企业的成长而不断探索推进。1978年至1992年，是非公有制企业党的建设发展的初始阶段。1981年，《党中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》提出，个私企业从业者“同样可以按照党章、团章规定，吸收入党入团……根据需要，逐步建立党团组织”。
（二）非公有制企业党的建设发展的形成时期
从1992年至2012年，是我国非公有制企业党的建设的形成时期。随着我国不断加大改革开放步伐，非公有制企业的合法地位得到正式确认，党的建设也得到了深入发展。
1992年，党的十四大正式确立了非公有制企业党建的方针路线。这一时期全国非公有制企业开展党建工作的占比大大增加。非公有制企业进一步明确了其职责，探索了党组织的隶属关系和架构模式，并进行了具有中国式特色的探索。广大非公有制企业党组织积极参与到企业生产活动中，同时关爱公司职员，为社会做公益，党建工作取得了明显成效。
（三）非公有制企业党的建设发展的成熟时期
2012年，党的十八大强调要始终坚持基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，表达了对非公有制企业坚定不移的支持态度。2012年，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《意见》）。同年3月，中国共产党首次召开全国非公有制企业党的建设工作会议，标志着新时代非公党建建设的序幕正式拉开。依据《意见》，各地紧抓“两个覆盖”“两个作用”“两支队伍建设”，健全党组织内部领导机构管理体制，扩大党员影响力，推动更多企业开展党建工作，同时进一步细化党员的职责和功能，探索更多方式以充分发挥党员的作用。
1．细化党组织功能，承担更多职责
《意见》明确提出了党建工作在非公企业中的定位，即“凝聚人才，服务企业，助推发展”，这12个字高度凝练了当前党组织的中心任务，党组织要集天下英才，在企业中就要围绕企业服务，把这作为工作的中心点，维持企业稳定，推动企业发展。在这一主任务下，各非公企业党组织又对其进行了细分，从个人职能分工上来看，企业主和管理人员要始终把握好企业发展大势，普通职员要各司其职，科干人才要提供好的创新环境。党组织要始终宣传党的方针政策，加强自身建设。当前，面对复杂多变的市场环境，非公企业党组织应积极作为，通过发挥党组织的战斗堡垒作用，维护和协调好企业、职工、上下游产业链上相关单位和个人的各方利益，确保经济社会和大局稳定。
2．发挥党员作用，推动企业发展
中国共产党始终是社会的先锋力量，中国特色社会主义新时代更需要党员冲锋在前，勇担大任。企业为更好地发挥党员的先进性，应该把学习作为首要任务。实践中，很多企业坚持定期学习，安排每周、每月或者每季度集中学习，通过学习党史、马列主义等，凝聚思想共识，汇聚发展动力。此外，有的企业通过创建先锋岗、流动红旗等激励措施鼓励党员争当先锋，培育党组织骨干，发挥领头羊带头作用。有的企业运用先进的互联网，搭建非公企业党建大数据平台，通过收录基础信息、实时监测、分析数据等方式，打破地区和部门管理的壁垒，以此科学有效地管理党员。通过卓有成效的举措，党员、党务人员、党组织人员的思想政治素养得到了增强、工作能力得到了提高、干部队伍的素质得到了有力提升，从而使党组织和党员在非公有制企业发展中真正起到了中流砥柱的作用，保障了企业的正常运转，为持续发展提供了不竭的动力。
3．扩大党组织的“双覆盖”，扩展党的工作领域
“双覆盖”指的是非公有制企业党的组织和工作全覆盖，在新时代，非公有制企业基层党组织覆盖面大大增加。2017年，中共中央组织部发布的权威数据显示，截至2017年底，我国187.7万个非公企业已建立党组织，占非公企业总数的73.1％。除数量增长外，党组织的结构进一步完善，各部门职责明晰，管理更为顺畅。在实践中，很多地方坚持条块结合、分类施策、创新分类等管理方式，统筹规划非公企业党组织发展。非公企业产业庞杂，分区域进行管理能够更加精细，更为有效，例如：在产业园区以及重点商圈楼宇中，更适合建设区域化、各具特色的党组织。
