关于非公企业党建工作的必要性、问题及对策分析报告

我国自改革开放以来，始终坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制企业作为是我国社会主义现代化经济的重要力量，为社会提供了大量的就业岗位，并拉动了经济增长，而党组织在非公有制企业中发挥了不可或缺的作用，能够使企业的生产经营活动更加规范、劳资关系更加和谐、创新驱动更加充足。新时代，习近平总书记多次强调，要健全上下贯通、执行有力的组织体系，加强新经济组织党的建设。推进非公有制企业党组织的建设，加强党的基层组织建设，是非公有制企业筑牢坚强战斗壁垒、冲在第一线服务人民群众的需要。

一、非公有制企业党建工作的必要性

（一）非公有制企业党的建设发展的初始阶段

1978年，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设新时期，坚持以经济建设为中心。非公有制企业作为中国经济的重要组成部分，为拉动我国经济增长起到了举足轻重的作用，非公有制企业党组织的建设也伴随着非公有制企业的成长而不断探索推进。1978年至1992年，是非公有制企业党的建设发展的初始阶段。1981年，《党中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》提出，个私企业从业者“同样可以按照党章、团章规定，吸收入党入团……根据需要，逐步建立党团组织”。

（二）非公有制企业党的建设发展的形成时期

从1992年至2012年，是我国非公有制企业党的建设的形成时期。随着我国不断加大改革开放步伐，非公有制企业的合法地位得到正式确认，党的建设也得到了深入发展。

1992年，党的十四大正式确立了非公有制企业党建的方针路线。这一时期全国非公有制企业开展党建工作的占比大大增加。非公有制企业进一步明确了其职责，探索了党组织的隶属关系和架构模式，并进行了具有中国式特色的探索。广大非公有制企业党组织积极参与到企业生产活动中，同时关爱公司职员，为社会做公益，党建工作取得了明显成效。

（三）非公有制企业党的建设发展的成熟时期

2012年，党的十八大强调要始终坚持基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，表达了对非公有制企业坚定不移的支持态度。2012年，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《意见》）。同年3月，中国共产党首次召开全国非公有制企业党的建设工作会议，标志着新时代非公党建建设的序幕正式拉开。依据《意见》，各地紧抓“两个覆盖”“两个作用”“两支队伍建设”，健全党组织内部领导机构管理体制，扩大党员影响力，推动更多企业开展党建工作，同时进一步细化党员的职责和功能，探索更多方式以充分发挥党员的作用。