在区推动作风建设常态长效暨“换位跑一次”活动部署会上的讲话

同志们：

今天是大年初九，春节假期的最后一天。在这个万象更新、承前启后的特殊节点，区委、区政府决定召开全区推动作风建设常态长效暨“换位跑一次”活动部署会，目的就是要释放一个强烈的信号：新的一年，发展时不我待，奋斗只争朝夕。全区上下的思想和行动要立刻从“假日模式”切换到“工作状态”，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，迅速投身到新一年的各项工作中去，为加快建设现代化精彩城区提供坚实有力的作风保障。

刚刚过去的三年，是XX区发展史上极不平凡的三年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下始终坚持把作风建设作为破局开路的关键一招，旗帜鲜明地先后开展了作风建设提升年、深化年、显效年活动。三年的持续用力、久久为功，换来了干部队伍精神面貌的焕然一新，换来了地区经济社会发展的全面提速。实践充分证明，XX区的发展效率更高了、发展效能更好了、发展效益更实了，这些成绩的取得，根植于全区党员干部过硬的作风。

作风建设永远在路上，没有休止符。站在新的起点上，必须清醒地认识到，对标市委的更高要求，对照人民群众的更多期盼，审视自身工作，依然存在一些不容忽视的短板和堵点。今天部署开展“换位跑一次”活动，不是另起炉灶，而是作风建设的再深化、再拓展，是推动自我革新、自我提升的重要契机。其核心要义，在于通过“换位”，实现“换脑”，达成“换心”。要通过设身处地的体验，真正站在企业和群众的立场上思考问题、推动工作，在换位思考中唤醒深藏于心的责任意识，在亲身体验中激发舍我其谁的担当精神，在解决问题中做实全心全意的为民服务，以作风建设的新成效，汇聚起推动XX区高质量发展的磅礴力量。

下面，我围绕如何以“换位跑一次”活动为牵引，推动作风建设常态长效，讲四点意见。

一、聚焦基层末梢，在换位体验中破解“实不实”的难题

基层是政策落地的“最后一公里”，也是服务群众的“最前沿阵地”。基层工作实不实，直接关系到发展大局的成败和群众的切身感受。“换位跑一次”活动，首要任务就是要沉到一线，着力解决基层工作中存在的各种“不实”问题。

第一，要着力构建企业感受便捷的营商环境。营商环境没有最好，只有更好。要结合正在深入开展的“百园百楼”为企服务活动，让相关部门的同志，以企业办事员、项目申报人的身份，亲身体验从政策咨询、项目审批到落地投产的全流程。重点要做好三件事：一是查找流程漏洞。不能满足于流程图上的简化，要看实际操作中是否存在隐性门槛、中梗阻和体外循环。要以“解剖麻雀”的精神，对每一个环节、每一份材料进行再梳理、再复盘，彻底打通堵点。二是宣传惠企政策。要换位思考企业对政策的渴求，不能让好政策“躺在文件里睡大觉”。要通过体验式服务，将政策精准“滴灌”到最需要的企业，并现场指导企业用足用好政策红利。三是复盘整改问题。对于在“跑一次”过程中发现的问题，要建立台账、明确时限、责任到人，确保事事有回音、件件有着落，真正打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的服务高地。

第二，要着力构筑群众普遍满意的民生服务。群众的满意度是检验工作的最终标尺。民生服务领域的“换位跑一次”，要紧紧围绕群众日常生活中的高频事项、公共服务、城市运行和诉求反映这四大领域展开。要特别聚焦“一老一小”、困难群众等重点群体，深入社区、走进家庭，以普通市民的身份去体验就医、入学、办事、求助等具体场景。要建立“群众体验官”制度，邀请不同年龄、不同职业的群众代表参与进来，共同查找服务流程中的不便之处，推动更多事项实现一网通办、一窗受理、一次办成。要持续深化机关和小区党支部结对共建机制，推动更多机关干部下沉一线，不仅是去指导工作，更是去参与服务，亲身体验物业管理、邻里纠纷调解等具体事务，在解决一个个“微幸福”的实际问题中，提升基层治理能力和物业服务市场化水平。

第三，要着力夯实发展保障友好的安全基础。安全是发展的前提，没有安全，一切都无从谈起。安全生产领域的“换位跑一次”尤其重要，必须摒弃“看客”心态。要聚焦高层建筑、人员密集场所、“九小场所”等重点领域，让安全监管部门和行业主管部门的同志，通过“角色嵌入式”的方式，以企业安全员、社区网格员的身份，完整体验一次安全巡查、隐患上报、应急演练的全过程。要亲身体验“两张清单”平台的运转流程，从隐患的发现、录入，到派单、整改、复核、销号，每一个环节都要亲自操作，去发现运转过程中的堵点卡点，去感受基层人员在实际操作中的难点，从而推动平台优化、流程再造，确保监管责任能够真正到底到边、到人到位，实现隐患的动态清零。

二、赋能国企改革，在市场浪潮中回答“行不行”的拷问

区属国有企业是XX区经济发展的主力军、排头兵。国企到底“行不行”，不仅关系到国有资产的保值增值，更关系到全区产业布局和城市发展的未来。国企的同志们不能仅仅满足于做“二房东”、当“管理员”，必须在市场竞争的大潮中证明自己的能力和价值。

第一，要增强产业发展的核心能力。国企要深度融入并主动引领全区“1+2+3+N”现代产业体系的构建。要坚决打破“各扫门前雪”的思维定式，按照“街道+国企+特色园区”的协同发展布局，真正下场去干、主动去投、深度去融。不能只停留在提供物理空间，更要整合科创载体、应用场景、产业基金等各类要素资源，围绕企业从初创、成长到成熟的全生命周期需求，提供精准化、菜单式的赋能服务。国企要成为产业的组织者、资源的整合者、价值的发现者，通过自身的专业运作，全面赋能企业成长，带动产业链上下游集聚。

第二，要增强建设运营的专业能力。项目建设是硬道理，园区运营是真功夫。在项目建设上，要注重早期谋划和快速建设的有机统一，建立一套标准化、数字化、精益化的项目管理体系，倒排工期、挂图作战，全力抢抓施工进度，确保项目早建成、早投用、早达效。在园区运营上，要从过去粗放的管理模式向精细化的服务模式转变，推动产业空间有品质的提升、企业服务一站式的护航、产业生态全链条的聚合。目标是打造一批功能复合、配套完善、服务一流的高品质产业社区，让园区本身成为吸引优质企业和高端人才的金字招牌。