在区教育局义务教育优质均衡创建工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区义务教育优质均衡创建工作推进会，主要任务是深入分析当前创建工作面临的形势，精准查找存在的短板与弱项，进一步统一思想、压实责任、细化举措，动员全区教育系统以决战决胜的姿态，全力冲刺，确保如期高质量完成创建任务。刚才，相关科室对自评报告进行了深入解读，各学校也结合实际提出了很好的意见建议，讨论深入，分析透彻，达到了预期目的。
义务教育优质均衡发展，是党中央、国务院在新时代背景下对义务教育发展提出的新要求，是继基本均衡之后，推动教育公平、提升教育质量的又一重大战略部署。这项工作不仅是衡量一个地区教育发展水平的核心标志，更是关系到千家万户切身利益、关系到国家未来和民族希望的重大民生工程、政治任务。当前，我区的创建工作已经到了攻坚拔寨、全面冲刺的关键阶段。时间紧迫、标准严苛、任务艰巨，容不得半点松懈和丝毫马虎。全区教育战线必须清醒认识到，这既是一场必须打赢的硬仗，也是一次对我区教育治理能力和干部队伍作风的全面检验。下面，我讲三点意见。
一、肯定阶段性成效在深刻认识中增强创建工作的使命感
自创建工作启动以来，在区委、区政府的坚强领导下，在全区教育系统广大干部职工和全体师生的共同努力下，我们对照国家评估指标体系，做了大量扎实有效的工作，取得了明显的阶段性成效。主要体现在三个方面：
一是组织领导体系不断强化。区委、区政府高度重视，成立了由主要领导挂帅的创建工作领导小组，建立了“区级统筹、部门联动、镇校落实”的工作机制。教育局内部成立了工作专班，制定了初步的实施方案，各中小学也相应建立了工作机构，形成了上下贯通、协同推进的组织保障格局。
二是资源配置力度持续加大。近年来，区财政持续加大教育投入，生均公共财政预算教育事业费、生均公用经费等关键指标逐年增长。一批学校的新建、改扩建工程相继完成，教学仪器设备、信息化终端等硬件设施得到显著改善。这些都为我们推进优质均衡发展奠定了坚实的物质基础。
三是创建工作氛围日益浓厚。通过前期的宣传动员和自查自评，全系统上下对创建工作的重大意义、目标任务和评估标准有了更深刻的理解，“人人关心创建、人人参与创建”的良好氛围正在形成。各学校围绕创建目标，在规范办学行为、深化教学改革、提升办学内涵等方面，都开展了积极的探索，积累了有益的经验。
在肯定成绩的同时，我们更要深刻认识到这项工作的极端重要性和紧迫性。从国家层面看，推进义务教育优质均衡发展是建设教育强国的必然要求，是促进社会公平、实现共同富裕的基石。截至2024年底，全国已有二百多个县（市、区）通过了国家评估认定，兄弟区县你追我赶，形势逼人，我们稍有怠就可能落于人后。从区域发展看，优质的教育是吸引人才、留住人才、优化营商环境的核心竞争力。人民群众对“上好学”的期盼，已经从“有学上”转变为“上好学”，家门口的好学校是他们最朴素、最真切的愿望。我们必须把创建工作作为回应群众期盼、提升民生福社的头等大事来抓。从XX教育自身看，创建过程本身就是一个全面审视、系统提升的过程。通过创建，我们可以系统性地解决一批长期制约我区教育发展的瓶颈问题，推动教育治理体系和治理能力现代化，实现XX教育更高质量、更可持续的发展。因此，全区上下务必从战略和全局的高度，将思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，投身到这场攻坚战中。
二、正视现实性问题在精准对标中找准创建工作的突破口
成绩值得肯定，但问题更不容回避。对照国家发布的包含资源配置、政府保障、教育质量和社会认可度四大维度的32项评估指标，我们必须坚持问题导向，用“放大镜”审视差距，用“显微镜”剖析根源。从刚才的自评报告分析和各校的交流情况来看，当前我区在创建工作中还存在一些不容忽视的短板和弱项，主要集中在以下三个方面：
第一个短板是师资队伍的结构性矛盾依然突出。优质均衡，关键在教师。目前我区教师队伍建设的“近忧”与“远虑”并存。一是总量与结构不匹配。虽然近年来我们不断补充新鲜血液，但部分学校，特别是农村偏远学校，体育、艺术、信息技术等学科的专任教师依然存在缺口，与国家要求的每百名学生拥有0.9名体育、艺术专任教师的标准存在显著差距。有的学校甚至存在“一人多岗”、专业不对口代课的现象，这直接影响了国家课程的刚性落实和学生综合素质的全面发展。例如，个别中学体育教师明显不足，教学工作的正常开展受到制约。二是骨干与青年不均衡。区级以上骨干教师在城乡之间、校际之间的分布还不够均衡，优质师资的辐射带动作用没有得到充分发挥。一些年轻教师虽然有热情，但在教学经验、育人能力上还需要一个成长周期，教师队伍的梯队建设亟待加强。三是活力与动力不足够。教师交流轮岗制度虽然已经建立，但实际执行的深度和广度还有待加强，部分教师“不愿动、不想动”的思想依然存在，“区管校聘”改革释放的制度红利尚未完全显现，教师队伍的内生动力和创新活力有待进一步激发。
第二个短板是办学条件的校际差异仍然存在。硬件是基础，是实现优质均衡的必要条件。尽管我们持续投入，但校际之间、城乡之间的“硬件鸿沟”尚未完全填平。一是功能场室配备不齐。部分学校的实验室、功能教室等存在数量不足或设施设备陈旧老化的问题。有的学校教学仪器设备长期得不到更新，显微镜、酒精灯等基本实验器材奇缺，无法满足新课程标准下的探究式、实验性教学需求。生均教学仪器设备值这项指标，校际差异系数依然偏高，是我们需要啃下的硬骨头。二是信息化基础建设滞后。当前，教育数字化转型是大势所趋。智能教学交互大屏、智慧校园平台等已成为提升教学质量、共享优质资源的重要载体。但我区部分学校的信息化基础设施还比较薄弱，网络带宽不足、终端设备老旧，“班班通”设备存在“通而不畅、用而不活”的现象，与智慧教育时代的要求相比，还有很大差距。三是校园文化内涵不足。部分学校重硬件建设、轻软件提升，校园文化建设缺乏顶层设计和特色凝练，未能形成独特的育人氛围，在以文化人、以文育人方面做得还不够深入。
第三个短板是教育质量的内涵发展亟待深化。创建优质均衡，核心在质量，落脚点是促进每一名学生的全面发展。相较于看得见、摸得着的硬件指标，内涵发展和质量提升的短板更具隐蔽性，也更需要下苦功夫。一是课堂教学改革不深入。部分教师的教学观念和方法仍显陈旧，满堂灌、注入式的教学模式依然存在，未能真正将学生的主体地位落到实处。对新课程、新教材的研究不够深入，课堂效率有待提高。二是“五育并举”落实不到位。重智育、轻德体美劳的倾向在一定程度上仍然存在。学生的体质健康水平、艺术素养、劳动技能等方面的发展还存在薄弱环节。特别是部分学校的体育场地设施和资金投入不足，学生的体育活动参与度不高，这与国家对学生身心健康发展的要求背道而驰。三是评价体系改革不系统。对学校、教师和学生的评价方式仍然比较单一，尚未完全从“唯分数”“唯升学”的桔中解放出来，一套科学、多元、立体的教育评价体系还需加快构建和完善。
这些问题，既有历史积累的沉旧疾，也有新形势下出现的新挑战。它们是横亘在创建道路上的“拦路虎”，也是我们下一步必须集中火力攻克的“山头”。全区教育系统必须拿出刀刃向内的勇气，建立问题台账，实行销号管理，做到问题不清零不放过、整改不到位不收兵。
三、强化精准化举措在攻坚克难中确保创建工作的高质效
