在区纠治“两执四乱”问题专项整治工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区纠治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治工作动员部署会。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院及上级党委政府关于全面依法治国、优化营商环境的重大决策部署，分析当前我区行政执法领域存在的突出问题，对在全区范围内开展“两执四乱”专项整治工作进行全面动员和系统安排。刚才，区司法局的同志已经就专项整治的实施方案作了说明，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项整治的极端重要性和现实紧迫性

行政执法是政府履行法定职责、管理经济社会事务的基本方式，是法治政府建设的核心环节。执法行为是否规范、执法环境是否清朗，直接关系到市场主体的切身利益，关系到人民群众对公平正义的感受，更关系到我区经济社会发展的全局。近年来，全区各级行政执法部门在区委、区政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，依法履职、积极作为，为维护市场秩序、保障社会稳定、促进经济发展作出了重要贡献。但同时，我们也必须清醒地看到，对标高质量发展的要求，对标市场主体和人民群众的期待，我区行政执法领域依然存在一些不容忽视的短板和问题。特别是部分领域、个别单位存在的违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“两执四乱”问题，已经成为影响我区法治化营商环境的顽瘴瘤疾。

开展此次专项整治，其意义重大，任务紧迫。

首先，这是贯彻上级决策部署、服务国家发展战略的政治任务。党的二十大报告强调，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，从中央到地方，各级政府反复强调要规范行政执法，防止以罚增收、以罚代管，坚决整治各种形式的“寻租”空间和“灰色地带”。最高人民检察院等中央政法单位也多次部署开展针对违规异地执法、趋利性执法等问题的专项监督。这些问题的存在，严重割裂了全国统一大市场，阻碍了要素自由流动，与构建新发展格局的战略要求背道而驰。因此，开展专项整治，是落实上级精神、维护政令畅通的必然要求，是必须不折不扣完成好的政治答卷。

其次，这是优化营商环境、推动区域高质量发展的关键举措。法治是最好的营商环境。一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。当前，我区正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，比任何时候都更需要一个稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。试想，如果企业整天疲于应付各种名目繁多的检查，时刻担心被不当查封、冻结财产，长期承受不合理的收费和罚款，他们怎能安心经营、放心投资？“两执四乱”问题，犹如营商环境中的“毒瘤”，不仅直接加重了市场主体的经营负担，更严重挫伤了投资者的信心，侵蚀了我区发展的根基。正如《XX市2025年优化营商环境工作要点》所强调的，必须持续深化改革，为市场主体创造更优越的发展条件。开展专项整治，就是要以“零容忍”的态度向执法乱象亮剑，用实实在在的行动为企业发展清障铺路、保驾护航，为我区经济社会高质量发展提供最坚实的法治保障。

最后，这是回应社会关切、维护政府公信力的内在要求。水能载舟，亦能覆舟。行政执法直接面对企业和群众，执法人员的一言一行都代表着党和政府的形象。违规异地执法背后的地方保护主义，趋利性执法背后的部门利益驱动，“四乱”行为背后的权力滥用，这些行为不仅损害了市场主体的合法权益，更严重损害了党和政府在人民群众心中的公信力。群众的眼睛是雪亮的，企业的感受是最真切的。如果这些问题得不到及时有效的解决，就会动摇法治的根基，疏远党群干群关系。开展专项整治，就是要坚持以人民为中心的发展思想，积极回应企业和群众的强烈期盼，通过铁腕整治，坚决清除执法队伍中的害群之马，重塑执法为民的良好形象，让人民群众在每一起执法案件中都感受到公平正义。

全区各部门、各单位务必要从讲政治、顾大局、促发展的高度，深刻认识开展“两执四乱”专项整治工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚决破除麻痹思想、观望心态和侥幸心理，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决打赢这场优化法治化营商环境的攻坚战。

二、聚焦靶心精准发力，全面清除行政执法顽瘴瘤疾

这次专项整治，目标明确、任务具体，就是要聚焦“两执四乱”这个核心靶标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取超常措施，下足绣花功夫，务求取得实效。各级各部门必须对照整治重点，深入查摆、坚决整改，确保所有问题见底清零。