在区招商营商一体化推进大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区招商营商一体化推进大会，主要任务是深入解读《关于推进招商营商一体化改革推动经济高质量发展的实施方案》与相关《实施细则》，动员全区上下统一思想、凝聚共识、一体行动，以改革创新的精神，坚决打赢这场事关XX未来发展的攻坚战。刚才，相关单位作了很好的交流发言，讲得都很具体、很实在，体现了大家对于这项工作的深刻思考和行动自觉。

推进招商营商一体化，是区委、区政府立足当前、着眼长远作出的一项重大战略决策。这既是顺应宏观发展大势的必然选择，也是破解自身发展瓶颈的迫切需要，更是提升区域发展核心竞争力的关键之举。全区各级各部门必须深刻认识到，抓招商营商一体化，就是抓发展、抓未来。我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，聚焦一体化改革，坚决打通发展中的堵点、破解转型中的难点、消除工作中的盲点，为XX高质量发展注入源源不断的新动能。

下面，我讲几点意见。

一、统一思想认识，深刻把握招商营商一体化的战略内涵

当前，区域竞争的格局正在发生深刻变化。过去那种单纯依靠政策洼地、资源票赋的招商引资模式已经难以为继，取而代之的是产业生态、创新能力、服务效能等综合实力的比拼。招商与营商，从来都不是孤立的“两张皮”，而是一个有机整体的两个方面。招商是“引进来”的功夫，营商是“服务好” 的本领；招商是发展的源头活水，营商是发展的阳光雨露。二者一体两面、互为表里、相互促进。在新的发展阶段，推动二者深度融合、一体推进，具有特殊而重要的战略意义。

第一，这是一场关乎发展质量的深刻变革。回顾过去的发展，我区经济社会取得了长足进步。2025年，全区实现地区生产总值1561.94亿元，同比增长4.5%，这个成绩来之不易。但我们也要清醒地看到，发展基数越大，保持高速增长的难度就越大，对发展质量的要求也越高。推动招商营商一体化，其核心要义就是要从过去注重项目引进的“数量”和“速度”，转向更加注重项目落地生根、开花结果的“质量”和“效益”。这要求我们不仅要招引符合我区产业发展方向的“好项目”，更要通过全周期、全链条的优质服务，让这些项目能够快速投产、稳定经营、持续壮大，真正形成推动高质量发展的现实生产力。

第二，这是一场关乎区域竞争力的系统重塑。当前，区域竞争已经从“拼政策”进入到“拼环境”“拼服务”的更高阶段。一流的营商环境，本身就是最稀缺的资源、最持久的优势、最强大的“引力场”。一个地方的营商环境好不好，企业“用脚投票”的结果最为真实。推动招商营商一体化，就是要将优化营商环境的理念贯穿于招商引资的全过程，把企业的感受作为第一感受，把企业的需求作为第一信号。通过一体化的制度设计和流程再造，实现“引凤”与“筑巢”的同频共振。当一流的营商环境成为XX最鲜明的标识，当“近者悦、远者来”成为常态，我们在区域竞争中的主动权和话语权才能得到根本性提升。

第三，这是一场关乎治理能力的全面检验。推进招商营商一体化，不是简单的职能叠加或部门合作，而是一次深刻的政府治理能力现代化的大考。它考验的是我们的系统思维能力，能否跳出部门本位，树立“一盘棋”思想；考验的是我们的改革创新能力，能否打破路径依赖，重塑工作流程；考验的是我们的闭环落实能力，能否做到事事有人管、件件有着落。以我区精心打造的“蜀心办”为企服务平台为例，其追求的“一口收办、一屏通办、接诉即办、闭环管理”目标正是治理能力现代化的生动体现。历史数据显示，该平台已累计赋能企业超万家企业满意率接近100%这充分说明，只要我们用心用情用力，就一定能把服务做到企业的心坎上。一体化改革，就是要将这种精神和模式，推广到招商营商的每一个领域、每一个环节。

二、转变思维观念，准确把握招商营商一体化的核心逻辑

思想是行动的先导。要推动招商营商一体化改革真正落地见效，首先必须在思想观念上来一次大洗礼、大革新。全区广大干部，特别是领导干部，要自觉跳出思维定势，深刻把握并处理好以下四个方面的关系。

一要深刻把握“显绩”与“潜绩”的辩证关系，树立和践行正确的政绩观。何为“显绩”？成功签约一个百亿级项目，引进一个行业龙头，这是显绩。何为“潜绩”？构建起一个富有竞争力的产业生态，打造出一个流程最优、效率最高的审批服务体系，培育出一片让企业家安心经营、放心发展的制度土壤，这是潜绩。“显绩”固然重要，因为它能带来立竿见影的效果；但“潜绩”更为根本，因为它决定了发展的后劲和可持续性。推动招商营商一体化，就是要引导大家既要追求招大引强的“显绩”，更要甘于做打基础、利长远的“潜绩”。不能只满足于项目签约时的轰轰烈烈，更要关注项目落地后的点点滴滴。要把功夫下在平时，下在优化制度供给、完善服务体系、构建亲清政商关系上。考核评价的“指挥棒”也要相应调整，要将优化营商环境、服务企业发展的成效，作为评价干部能力和实绩的重要标准，让那些甘当“铺路石”、愿做“栽树人”的干部有舞台、受尊重。

二要深刻把握“增量”与“存量”的辩证关系，实现招商与安商的有机贯通。“增量”是新招引的项目和企业，“存量”是辖区内已经存在的各类经营主体。长期以来，一些同志存在“重招引、轻服务”的倾向，把主要精力都放在了“增量”上，而对“存量”企业的关心和扶持不够。这是一个必须纠正的误区。推动招商营商一体化，就是要坚持“增量”与“存量”两手抓、两手硬。服务好存量企业，本身就是最好的招商。一方面，存量企业是区域经济的“基本盘”，他们增资扩产、技术改造，是成本最低、见效最快的“增量”来源。另一方面，每一家存量企业都是我们营商环境的“活广告”，企业家的口碑相传，比任何华丽的宣传推介都更具说服力。要把服务存量企业摆在更加突出的位置，通过“蜀心办”等平台，主动上门、靠前服务，实实在在帮助企业解决融资、用工、市场等方面的难题，让企业在XX有归属感、获得感、安全感。当存量企业都愿意为我们“代言”时，优质的“增量”自然会闻声而来、纷至沓来。

三要深刻把握“传统”与“新兴”的辩证关系，因地制宜发展新质生产力。招商营商一体化，最终的落脚点是推动产业升级和经济转型。这就要求我们必须在产业选择上有所为、有所不为，精准处理好传统产业与新兴产业的关系。推动招商营商一体化，绝不是“捡到篮子里的都是菜”，而是要聚焦产业链的关键环节和价值链的高端领域，进行精准化、专业化的招引和服务。一方面，要运用新技术、新模式改造提升传统优势产业，引导其向高端化、智能化、绿色化方向转型，焕发新的生机与活力。另一方面，要紧盯未来产业发展方向，瞄准人工智能、生命健康、绿色能源等战略性新兴产业，大力招引培育一批具有核心竞争力的“链主”企业、独角兽企业和专精特新企业。我们的招商地图要更加清晰，服务举措要更加专业，要让政策、资金、人才等各类要素，都围绕着构建现代化产业体系这个中心任务来配置，真正以招商营商一体化的实际成效，加快形成新质生产力。

四要深刻把握“政府”与“市场”的辩证关系，持续提升资源配置效能。处理好政府与市场的关系，是经济体制改革的核心问题，也是推进招商营商一体化的关键所在。政府和市场，如同“两只手”，只有各就其位、协同发力，才能实现资源配置效率的最大化。推动招商营商一体化，就是要清晰界定政府与市场的边界。政府的作用，不是去直接干预微观经济活动，更不是与市场“争利”，而是要当好“服务员”“裁判员”和“护航员”。凡是市场能有效调节的，政府就要坚决放手，减少不必要的审批和干预；凡是市场失灵或企业自身难以解决的，政府就要主动“补位”，提供高质量的公共服务和制度保障。比如，通过设立产业引导基金，以市场化的方式撬动更多社会资本投向重点产业；比如，通过建设高水平的公共技术平台，降低中小企业的创新成本。政府要做的，就是全力创造一个稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让市场在资源配置中起决定性作用，让企业家的聪明才智和创新活力得到最充分的释放。

三、聚焦靶向发力，推动招商营商一体化改革任务落地见效

蓝图已经绘就，关键在于落实。全区上下要紧扣“一体化”这个核心，对照《实施方案》和《实施细则》的要求，聚焦重点任务，拿出硬核举措，确保改革各项部署不折不扣落到实处。重中之重，就是要全力构建“三位一体”的专业推进体系。

第一，要聚力构建全方位招商攻坚体系。招商引资是经济工作的生命线，必须举全区之力、集全区之智，发起凌厉攻势。一是要构建全域联动的招商格局。打破镇街、园区、部门之间的壁垒，牢固树立“全区一盘棋”理念，建立由区级主要领导牵头的招商引资工作专班，统筹全区招商资源，形成“信息互通、资源共享、项目共促”的大招商格局。二是要锻造专业精干的招商队伍。围绕我区重点发展的产业链条，组建若干支专业化、市场化的产业招商小分队，让懂产业、懂政策、懂谈判的专业的人干专业的事。同时，要广泛链接头部咨询机构、产业联盟、风险投资等社会化招商力量，构筑起覆盖全球的招商网络。三是要创新精准高效的招商方式。要从“地毯式轰炸”转变为“精确制导”，绘制产业图谱、企业图谱、人才图谱，按图索骥。要大力推行产业链招商、以商招商、基金招商、场景招商等新模式，提高招商引资的成功率和匹配度。要紧盯全年招引总投资10亿元以上项目不少于8个的目标建立项目台账，逐一跟进，确保完成任务。

第二，要聚力构建全周期营商服务体系。一流的营商环境是招商引资最强的“软实力”。必须坚持以企业需求为导向，提供覆盖企业从“生”到“死”全生命周期的精准服务。一是要做优做强“蜀心办”金字招牌。要持续升级平台功能，不仅要能高效解决企业反映的共性、个性问题，更要向前延伸，主动推送惠企政策，实现政策“免申即享、直达快享”；向后延伸，整合金融、法律、人力资源等专业服务，打造一站式的企业服务“总入口”“总枢纽”。二是要再造项目落地“高速路”。要深化“放管服”改革，全面推行“标准地+承诺制”，实现“拿地即开工”。要建立重大项目“首席服务官”制度，为每一个重点项目配备专人，提供从签约、注册、审批到建设、投产的全流程“保姆式”服务，让项目落地的每一个环节都感受到“XX速度”和“XX温度”。三是要营造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境。要严格规范涉企执法行为，坚决杜绝乱检查、乱罚款、乱收费。要依法保护企业和企业家的合法权益，让每一位在XX投资兴业的市场主体，都能感受到公平正义。

第三，要聚力构建全要素保障支撑体系。项目要落地、企业要发展，离不开土地、资金、人才、技术等关键生产要素的有力支撑。必须坚持“要素跟着项目走”，强化前瞻性布局和系统性供给。一是要强化空间保障。要加大土地收储和盘活存量用地力度，确保优质项目有地可落。要高标准规划建设一批专业化、定制化的产业园区和标准厂房，为不同类型的企业提供高品质的物理空间载体。二是要强化金融保障。要发挥政府产业基金的引导作用，吸引更多的社会资本、风险投资集聚 XX。要深化政银企合作，创新金融产品和服务，着力破解中小微企业融资难、融资贵问题。三是要强化人才保障。要深入实施新时代人才强区战略，围绕主导产业需求，精准引进一批高层次创新创业人才和团队。要完善人才安居、子女教育、医疗保障等配套服务，打造“近悦远来”的人才生态，让人才引得进、留得住、用得好。

四、强化责任担当，凝聚推进招商营商一体化的强大合力

打赢招商营商一体化改革这场攻坚战，是对全区各级党组织和广大党员干部执行力、战斗力的一次集中检验。必须层层压实责任，人人靠前一步，形成上下同心、齐抓共管的强大工作合力。

一要强化主体责任，确保任务落地生根。区委、区政府将成立招商营商一体化改革工作领导小组，统筹推进各项工作。各镇街、园区、开发区是招商营商工作的主阵地、主战场，党政主要负责同志要亲自挂帅、亲自研究、亲自推动。区直各相关部门要主动担当、积极作为，对照任务清单，细化工作举措，确保各项改革任务事事有人管、件件有着落。要建立健全协同配合机制，坚决破除“部门墙”，形成“我为人人、人人为我”的团队作战氛围。

二要强化督查考核，树立鲜明实干导向。要建立科学的督查考核机制，将招商营商一体化工作成效，作为年度目标考核和领导班子、领导干部评优评先的重要依据。要坚持在招商引资和为企服务的第一线考察干部、识别干部、培养干部、使用干部。对那些在改革攻坚中敢于担当、善于作为、实绩突出的干部，要大胆提拔使用；对那些思想僵化、不推不动、工作不力的，要严肃追责问责。要通过考核“指挥棒”的精准发力，在全区树立起“以发展论英雄、以实绩见高下”的鲜明导向。

三要强化改革创新，营造浓厚干事氛围。招商营商一体化是一项开创性的工作，没有现成的经验可以照搬，必须在实践中大胆闻、大胆试。要鼓励基层和一线干部结合实际，积极探索服务企业、招引项目的新思路、新办法。要健全完善容错纠错机制，明确容错的界限和程序，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要旗帜鲜明地支持那些锐意改革、勇于创新的干部，努力在全区营造出想干事、能干事、干成事、不出事的浓厚氛围。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。推进招商营商一体化改革，使命光荣，责任重大。让我们以此次大会为新的起点，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，锐意进取、真抓实干，坚决打赢招商营商一体化改革攻坚战，为加快建设国内一流现代化中心城区作出新的更大贡献！