在市农村集体“三资”专项工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们再次召开全市农村集体“三资”专项工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央农村工作会议精神，全面落实中央及省委、州委关于开展农村集体“三资”管理突出问题集中整治的决策部署。昨天，市委已经就此项工作进行了初步动员。今天我们在这里进一步分析当前我市专项工作的推进情况，对下一步的工作进行再动员、再部署、再传责，旨在以决战决胜的姿态，确保如期高质量完成这项政治任务和民生工程。下面，我讲几点意见。

一、肯定阶段性成效，更要正视严峻挑战，以清醒的政治自觉打起责任

自全市农村集体“三资”专项工作启动以来，各级各部门闻令而动、主动履职，按照市委的统一部署，迅速组建工作专班，制定实施方案，扎实开展清产核资、问题排查等各项基础性工作，稳步推进任务落实，取得了阶段性成效。通过前期自查，全市梳理归纳出各类问题244个，追回集体资金459.38万元，一批历史遗留问题得到初步厘清，一批管理漏洞得到有效堵塞，专项工作的良好开局值得肯定。

但是在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对照省委、州委“清查零遗漏、处置零延时、盘活零闲置、整治零容忍”的刚性要求，对照人民群众对集体资产保值增值的热切期盼，我们的工作还存在不少亟待解决的突出问题和薄弱环节。

一是思想认识的深度仍有偏差。部分乡镇和部门的领导干部，对“三资”清理整治工作的极端重要性和紧迫性认识不足，未能将其置于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、夯实党的执政根基这一政治高度来审视和推动。有的认为这是常规性工作，年年清、年年查，存在“路径依赖”和“应付心态”；有的畏难发愁，认为历史遗留问题错综复杂，“牵一发而动全身”，不敢碰、不愿碰；还有的认为这是业务部门的事，与已无关，存在“旁观者”思想。这些思想上的温差、落差，直接导致了行动上的迟缓和工作标准上的降低。

二是统筹推进的力度仍有堵点。从目前掌握的情况看，各乡镇、各部门之间工作进展不平衡的问题较为突出。有的单位行动迅速，排查深入，成效初显，例如昨天会议上发言的XX镇、XX镇、XX镇。但也有部分单位推进缓慢，工作仍然停留在“报表清查”阶段，对资产资源的实际状况、合同契约的合规性、资金流向的清晰度等关键环节，未能做到穿透式核查。工作协同机制不够顺畅，农业农村、财政、审计、纪检监察等部门间的联动效应未能充分发挥，信息共享、线索移交、联合惩戒等环节存在壁垒，尚未形成“一盘棋”的强大工作合力。

三是作风能力的硬度仍有不足。农村集体“三资”管理问题，表象在“三资”，根子在干部。一些基层干部专业能力不强，对相关政策法规不熟悉，面对复杂的资产、资源、资金问题，缺乏有效破解的思路和办法，存在“本领恐慌”。更有甚者，作风漂浮，工作不深不细，清查核实走过场，满足于“大概齐”，导致数据失真、底数不清。个别干部甚至在其中扮演不光彩的角色，利用职权监守自盗、优亲厚友、侵占挪用，把集体“家底”当成自已的“钱袋子”。这些作风和能力上的短板，是影响专项工作质量和成效的最大障碍。

全市上下必须深刻认识到，农村集体“三资”是发展农村经济、保障农民权益、促进乡村善治的重要物质基础。管好用好“三资”，不仅是重大的经济任务，更是严肃的政治任务。我们必须站在讲政治、顾全局、保稳定、促发展的高度，深刻认识问题的严重性，精准把握工作的艰巨性，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，真抓实干，坚决打赢这场攻坚战。

二、深化战略性认识，更要统一思想行动，以高度的使命担当推动落实

做好农村集体“三资”专项工作，不仅是解决当前突出问题的应急之举，更是着眼长远发展的固本之策。全市各级干部要进一步深化思想认识，把智慧和力量凝聚到市委的决策部署上来，深刻把握这项工作的重大意义。

第一，这是践行“两个维护”的政治检验。习近平总书记反复强调，“实施乡村振兴战略，首先要治理好乡村”。农村集体“三资”管理是乡村治理的核心内容。开展专项整治，就是要用实际行动纠正“三资”管理领域的乱象和偏差，确保党中央关于“三农”工作的各项决策部署在XX不折不扣地落地生根。这项工作做得好不好，直接关系到党的惠农富农政策能否落实到位，关系到基层党组织的公信力和战斗力，是对我们各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接考验。

第二，这是赋能乡村振兴的固本之举。产业兴旺是乡村振兴的首要任务，而农村集体经济是带动产业发展、实现共同富裕的重要引擎。长期以来，我市部分村集体存在资产闲置、资源浪费、资金沉睡的现象，“守着金山讨饭吃”的情况并不少见。通过此次专项工作，就是要彻底摸清家底，盘活存量资产，挖掘潜在资源，让沉睡的“三资”活起来、动起来，变成发展的资本、增收的源泉。只有把集体经济的“蛋糕”做大做好，才能为乡村产业发展、基础设施建设、公共服务改善提供坚实的物质保障，为全面推进乡村振兴注入强大动能。

第三，这是提升基层治理能力的必由之路。基层治理的现代化，关键在于制度化、规范化、法治化。“三资”管理领域之所以问题频发，一个根本原因就是制度不健全、监管不到位、公开不透明。此次专项工作，不仅要查问题、追损失，更要通过以案促改、以查促建，着力构建一套产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村集体产权制度体系。要通过建立健全民主决策、财务公开、审计监督等长效机制，把权力关进制度的笼子，从源头上铲除腐败滋生的土壤，推动基层治理走上规范化、法治化轨道，不断提升治理效能。