在全县2026年中高考期间噪声污染防治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县2026年中考、高考期间噪声污染防治工作推进会，这既是一次思想统一会，也是一次责任压实会，更是一次行动部署会。再过几天，我们县将有数千名学子怀揣梦想、承载期望，走进决定他们人生走向的重要考场。中高考不仅是每个考生家庭的大事，更是关系到社会公平、牵动着千家万户的民生大事，是全社会高度关注的焦点。为广大考生营造一个安静、舒心、公平的备考和考试环境，是我们义不容辞的责任，也是对我们各级部门治理能力和责任担当的一次重要检验。

刚才，会议已经传达学习了上级关于中高考期间噪声污染管控的相关文件精神，相关部门的同志也对《中华人民共和国噪声污染防治法》进行了深入解读，并通报了典型案例，县教育局、公安局、生态环境局的负责同志分别就各自职能作了具体的工作部署，讲得都很好、很具体，我完全同意。下面，围绕如何以最高标准、最严要求、最实举措，全面筑牢今年“两考”的静音防线，我再强调三点意见。

第一，提高政治站位，深刻认识“两考”禁噪护航的极端重要性

“十年寒窗苦读，一朝金榜题名”，这背后凝聚了无数考生及其家庭的辛勤汗水与殷切期盼。一个安静的考试环境，是保障考试公平公正、让考生发挥出最佳水平的基本前提。我们必须从讲政治、顾大局、惠民生的高度，深刻认识到做好“两考”期间噪声污染防治工作的特殊重要性和现实紧迫性。

一是要从践行“以人民为中心”发展思想的高度来认识。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。对于考生和家长而言，当前最大的期盼莫过于一个安宁的备考和考试环境。我们的一切工作，都要围绕这个核心关切来展开。能不能把这项工作做好、做扎实，直接关系到人民群众的切身利益，直接体现我们的宗旨意识和为民情怀。这不仅是一项环境管理任务，更是一项凝聚人心、温暖民心的政治任务。我们必须将心比心、换位思考，把考生的“小事”当作我们工作的“大事” 来抓，用我们的辛苦指数换取考生的舒心指数和人民群众的满意指数。

二是要从维护社会和谐稳定的高度来认识。中高考是社会稳定性的“减压阀”，其公平公正性是社会稳定的基石。任何可能干扰考试正常进行、影响考试公平公正的因素，都可能成为引发社会矛盾的导火索。噪声污染问题看似小节，但处理不好，就可能激化矛盾、影响大局。近年来，因考试期间噪声扰民引发的投诉和纠纷时有发生，这警示我们必须防微杜渐、抓早抓小。为考生营造一个宁静的港湾，就是为社会大局的和谐稳定贡献一份力量。全县上下必须树立“一盘棋”思想，将禁噪护考工作作为当前一项维护社会稳定的重要举措来抓紧抓实。

三是要从检验政府治理能力现代化水平的高度来认识。“两考”禁噪工作涉及面广、牵涉部门多、社会关注度高，是对我们城市精细化管理能力、部门协同作战能力和应急处突能力的一次集中检阅。从源头管控到过程监督，从宣传引导到执法查处，每一个环节都考验着我们的智慧和担当。我们不能满足于往年的老经验、老办法，必须适应新形势、新要求，特别是要用好《中华人民共和国噪声污染防治法》这部新的法律武器，推动工作从“被动应对”向“主动作为”转变，从“突击整治”向“常态长效”转变，真正展现出我们XX县现代化治理体系和治理能力建设的新成效。

第二，坚持依法治理，全面筑牢噪声污染防治的法治防线

法治是最好的营商环境，也是最好的民生环境。“两考”禁噪工作，必须在法治的轨道上运行，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。我们必须高举法治利剑，让法律的刚性约束成为守护“两考”安静环境最坚实的屏障。

一是要以普法宣传为先导，营造全民守法的浓厚氛围。法律的生命力在于实施，而有效实施的前提在于广泛知晓。新修订的《中华人民共和国噪声污染防治法》对各类噪声的管控标准、法律责任作出了更为明确和严格的规定。会前，我们专门组织学习解读了这部法律，但仅仅我们与会的同志掌握是远远不够的。各宣传部门、各行业主管部门要立即行动起来，通过电视、广播、微信公众号、社区公告栏等多种渠道，全方位、多角度地开展普法宣传。要将法律条文转化为通俗易懂的语言，把管控的时间、区域、要求和违法后果讲清楚、说明白，特别是要让建筑工地负责人、娱乐场所经营者、广场舞组织者、沿街商铺店主等重点人群都知晓法律的红线在哪里，自觉履行降噪的主体责任。要让“宁静中高考，你我共守护”的理念深入人心，引导广大市民从“要我静”转变为“我要静”，形成全社会共同参与、共同监督的良好局面。

二是要以典型案例为镜鉴，发挥警示教育的震作用。刚才，我们通报了一个典型案例，这样的警示教育必须持续加强。我们不仅要宣传正面典型，更要敢于曝光反面案例。对于往年或近期查处的一些噪声扰民违法行为，特别是性质恶劣、影响较坏的案件，要通过媒体予以公开曝光。比如，可以选取某个建筑工地因夜间违规施工，被生态环境部门依据《噪声污染防治法》处以数万元罚款的案例；或者某个KTV因午间高分贝营业，被公安和文旅部门联合执法、责令停业整顿的案例。通过这些活生生的例子，直观地向社会展示法律的“牙齿”，清晰地传递出县委、县政府铁腕治噪的坚定决心，让所有潜在的违法者心存敬畏、不敢逾越，彻底打消其饶幸心理。

三是要以严格执法为保障，确保法律规定落到实处。徒法不足以自行。再好的法律，如果执行打了折扣，就会成为“稻草人”。各执法部门必须坚持“零容忍”的态度，对“两考” 期间的噪声违法行为，要做到“露头就打、绝不手软”。要改变过去那种“不告不理”或者“罚过就算”的执法模式，主动出击，加强巡查，防患于未然。一旦发现违法行为，必须快速响应、果断处置，严格按照法律程序，该警告的警告，该罚款的罚款，该停工的坚决责令停工。在执法过程中，要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确，让每一次执法都经得起法律和历史的检验，真正树立起法律的权威和政府的公信力。

第三，聚焦关键环节，以最高标准最严举措落实各项管控任务

“两考”禁噪是一场需要多方协同、精准施策的“攻坚战”。我们必须紧紧围绕“源头控制、过程严管、协同共治” 的工作思路，下足“绣花”功夫，把各项管控任务落细、落小、落实。

一、明确管控时段与范围，做到精准发力。根据上级统一部署和今年的考试时间安排我们必须划定清晰的“作战图”和“时间表”。在管控时间上，要实施分级分类管理。从今天起至中考结束，全县进入噪声严管期。其中，高考前夕及考试期间和中考前夕及考试期间，设定为“核心管控期”。在核心管控期内，特别是每日午间和夜间这两个考生集中休息的关键时段，必须实施最严格的禁噪措施。在管控范围上，要突出重点区域。全县所有考点周边500米范围内，是禁噪的“核心圈”，核心圈内必须实现“绝对安静”，禁止一切非必要的噪声产生。同时，要将考生集中居住的居民小区、学校周边等区域作为重点管控区，将整个县城建成区作为严管区，形成由点及面、全面覆盖的管控网络。

二、紧盯三类重点源头，实施分类管控。噪声污染源头多样，我们必须抓住主要矛盾，对重点源头实施靶向治理。

一是要铁腕整治建筑施工噪声。建筑工地是噪声污染的“大户”，也是群众投诉的焦点。县住建局要牵头负总责，立即对全县所有在建工地进行一次拉网式排查，建立台账，明确责任人。要将禁噪要求以书面形式“一对一”送达到每一个项目业主和施工单位负责人手中，并签订责任状。在核心管控期内，考点周边500米范围内的所有建筑工地，除抢险、抢修等特殊作业外，必须一律停止施工。其他区域的工地，严禁在午间和夜间进行产生噪声的施工作业。县城市管理行政执法局和生态环境局的联合巡查队要加大对工地的巡查频次，特别是要加强夜间突击检查，对顶风作案、屡教不改的，要依法从重处罚，并将其违法行为纳入企业信用记录。

二是要严厉控制社会生活噪声。社会生活噪声源点多面广，管理难度大，但关系到考生的日常备考环境，同样不能忽视。县公安局要发挥主力军作用，加大对广场舞、露天K歌、商业叫卖、室内装修等社会生活噪声的管控力度。要提前与各大广场舞团队的组织者进行沟通，引导他们在“两考”期间暂停活动或调整活动时间、地点和音量。对居民小区内的装修噪声，要督促物业企业切实履行管理责任，严格执行装修时间规定，并做好对住户的宣传告知。对于群众反复投诉、拒不配合的噪声扰民行为，公安部门要依法果断处置，该处罚的处罚，该制止的坚决制止。

三是要严格规范商业经营噪声。KTV、酒吧、夜市大排档等商业场所在核心管控期内，必须严格遵守禁噪规定。县文旅局、市场监管局、公安局要开展联合执法检查督促经营者调低音量、做好隔音措施，考点周边的娱乐场所和夜市摊点在考试期间的夜间时段，必须暂停营业。要畅通投诉举报渠道，对群众反映强烈的商业噪声问题，要做到接诉即办，快速处理，坚决防止商业活动干扰考生休息和考试。

三、强化部门联动协作，凝聚强大工作合力。“两考”禁噪工作是一项系统工程，绝非任何一个部门单打独斗所能完成，必须牢固树立“一盘棋”思想，构建起“政府统一领导、部门依法监管、社会共同参与”的共治格局。

一要强化组织领导，压实工作责任。为确保各项工作高效运转，县政府决定成立2026年中高考期间噪声污染防治工作领导小组，由我担任组长，各相关单位主要负责同志为成员，办公室设在县生态环境局，负责统筹协调、督导检查。各单位也要成立相应的工作专班，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，要将任务层层分解，责任到岗、到人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

二要明晰责任分工，做到各司其职。根据“谁主管、谁负责”的原则，各部门必须履职尽责。县教育局负责总协调，做好与各考点、学校的对接，及时通报情况。县生态环境局负责工业企业和建筑施工噪声的监督执法，并牵头受理噪声污染投诉举报。县公安局负责社会生活噪声、交通噪声（特别是考点周边的禁鸣和交通管制的管控。县住建局负责监管建筑工地的停工、限噪措施落实。县文旅局、市场监管局负责文化娱乐场所和商业经营活动的噪声监管。各乡镇、街道要落实属地管理责任，对本辖区内的各类噪声源进行全面排查和管控。各部门之间要做到既分工明确，又无缝衔接。

三要建立联动机制，形成监管闭环。要建立健全信息共享、联合巡查、案件移送、应急处置等一系列联动工作机制。要组建由生态环境、公安、城管、住建、文旅等部门骨干力量构成的联合执法巡查组，在核心管控期内，实行24小时不间断巡查。要以“12345”政务服务便民热线和“12369”环保举报热线为主要平台，确保群众投诉渠道畅通无阻，并建立快速响应机制，确保所有投诉在第一时间得到受理、转办和处理，处理结果要及时反馈，形成发现、受理、处置、反馈的闭环管理。

同志们，守护“两考”宁静，责任重于泰山。安静也是战斗力，安静也是竞争力。让我们立即行动起来，以对党、对人民、对考生高度负责的精神，以决战决胜的姿态，以扎实有效的工作，全力以赴打赢这场“两考”禁噪攻坚战，为全县广大考生营造一个最安宁、最公平的考试环境，以我们的实际行动向全县人民交上一份满意的答卷！

谢谢大家。