2026年村集体“三资”清查认定工作会议汇报材料

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好！

根据上级关于深化农村集体产权制度改革、加强农村集体“三资”规范化管理的统一部署，以及《2026年全面推进乡村振兴重点工作实施意见》的具体要求，我村近期集中开展了新一轮村集体“三资”清查核实与权属认定工作。本次会议旨在系统汇报前一阶段工作进展，深入剖析当前存在的难点与痛点，并明确下一阶段规范化管理的目标与路径。现将有关情况汇报如下:

一、基本情况

农村集体“三资”是发展农村集体经济、实现共同富裕的重要物质基础，其管理成效直接关系到集体经济的健康发展、农民群众的切身利益以及乡村社会的和谐稳定。随着乡村振兴战略的纵深推进，特别是至2026年，乡村产业发展、项目建设、收益分配等经济活动日益频繁，对“三资”管理的精细化、规范化、透明化提出了更高标准、更严要求。

上级政策文件明确要求彻底摸清集体家底，明晰产权归属，健全管理制度，严防资产流失，确保集体资产资源保值增值，让改革成果更多更公平惠及全体村民。为此，我村本次清查认定工作确立了“全面、真实、准确、规范”的工作方针，核心目标是实现底数清晰、权属明确、管理规范、运营高效、监督有力，为下一步盘活存量资源、引入新型业态、发展壮大集体经济、夯实乡村振兴经济根基提供坚实依据。

二、清查认定工作主要成效

在镇工作专班的指导下，我村成立了由村“两委”牵头，村务监督委员会、老党员代表、村民代表及财务人员共同参与的“三资”清查专项工作组。工作启动以来，严格按照宣传动员、自查登记、实地核查、公示确认、审核建档等程序稳步推进。

（一）资金管理方面对村集体经济组织账户进行了全面核对。重点核查了近年来的收入来源与支出流向，确保账实相符、账证相符、账账相符。初步梳理显示，我村集体货币资金管理基本规范，银行账户开设与使用符合规定，大额资金使用均严格履行了“四议两公开”程序。

(二)资产管理方面对全村集体所有的经营性资产、非经营性资产和公益性资产进行了拉网式排查。

1.经营性资产：主要包括村属厂房、商铺、农贸市场摊位、农业机械、运输工具等。通过查阅历史合同、产权证明、建设批文等原始资料，并结合实地测量、拍照取证，逐一登记了资产名称、数量、坐落位置、面积、购置或建造时间、原始价值、当前使用状况、承租人/使用人、合同期限及租金收益等信息。

2.非经营性及公益性资产：主要包括村办公楼、党员活动室、卫生室、文化礼堂、健身广场、乡村道路、水利设施等。重点核实了其权属来源、建设投入、当前管护主体及状况。例如，对建于2021年的村文化礼堂及其配套设施，核对了项目批复、验收报告及移交清单，明确了其集体产权属性及日常管理责任。

(三)资源管理方面这是本次清查的重点和难点。对法律规定属于村集体所有的资源进行了全面摸底：

1.土地资源：全面核查了未承包到户的耕地、林地、草地、池塘、滩涂、“四荒”地的面积、位置、现状及利用情况。利用国土“三调”及年度变更调查成果进行比对，并结合实地勘界，努力厘清边界。

2.其他资源：对村集体享有权益的矿产资源、水面资源、森林资源等进行了初步摸排登记。

截至目前，已完成大部分账内资产和部分重要资源的初步登记造册工作，并进行了第一轮村级公示，接受村民查询与监督。通过清查，进一步摸清了“家底”，也发现并初步纠正了一些历史遗留的登记不完整、账实不符问题。

三、存在的主要问题

在肯定前期工作成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对照2026年乡村振兴的高标准要求和高质量发展的内在需要，我村“三资”管理仍存在一些函待破解的深层次矛盾和痛点，主要集中在以下几个方面：

(一)历史遗留问题复杂，权属界定困难部分资产资源因年代久远、档案资料不全或遗失，其取得方式、投资构成、产权归属存在模糊地带。例如，一些在特定历史时期由村民投工投劳、社会捐助与集体资金共同建设的小型公益设施，其产权份额难以精确量化。个别土地资源因长期未开发利用，与邻村或国有土地边界存在争议，确权难度大。

(二)资源性资产底数不清，价值评估缺失相较于资金和固定资产，土地、水面、山林等资源性资产的动态变化大，精准测量、评估其经济价值与生态价值的技术要求高、成本大。目前我们对这部分资产的掌握多停留在面积、位置等基础信息层面，对其质量等级、开发潜力、市场价值的评估几乎是空白，导致资源难以作为有效要素进入市场进行盘活运营。

(三)管理过程规范性不足，监督机制有待强化虽然重大事项履行了民主程序，但在日常管理中仍存在薄弱环节：一是资产发包、租赁过程中，合同文本不够规范，条款不够严谨，存在租金定价不合理、期限过长、租金收缴不及时等问题；二是部分资产资源存在被个别村民无偿占用或低效利用的情况，清理收回面临人情阻力；三是“三资”运营、收益及处置情况的信息公开虽已开展，但存在内容不详细、更新不及时、渠道较单一的问题，村民监督的深度和广度有待提升。