在全市“双十五”工程观摩推进会上的讲话

今天，我们用了半天的时间，对全市的“双十五”工程进行观摩。下午，我们在这里召开观摩总结会，就是要对照年初确定的目标，对照有关单位承诺的项目，看进度、比差距、找问题，从而制定措施，推进工作。刚才，对这次观摩情况进行了通报，也都讲了很好的意见，我完全同意，希望大家按照各位领导讲的，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、总体评价

这次观摩，总体感觉喜忧参半。之所以这样讲，有两个方面感受：一方面，我市今年的“双十五”工程已全面铺开，部分工程进度较快，比如说，主体工程基本结束……；另一方面，由于各个项目进度很不平衡，有的进展十分缓慢，有的还没开工，有的前期工作基本没做，如……这些项目推进缓慢的原因。这些有客观方面的原因，但我认为更多的还在主观方面，主要是各责任单位的思路不清，措施不力，作风不扎实。概括地讲，主要有这么几个方面：

第一点，无思路。通过这次观摩，我觉得有的单位到现在工作思路还不明确，措施不得力，不知道现在应该抓什么，必须抓什么，重点应放在什么地方，精力应投向哪里。面对繁重任务，没有强硬的措施，不善于弄清具体情况，分析具体变化，研究具体招数，解决具体问题；工作不善于创新、开拓，不善用市场的力量、改革的办法破解难题。我们经常讲，思路决定出路，如果你的思路不明确，工作的时候就只能眉毛胡子一把抓，工作无法取得实质性突破。

第二点，无举措。通过这次观摩，我们发现今年的重点工程和重点项目，不只是存在融资难、征地难的问题，关键还是我们一些干部的作风不过硬。刚才，也都讲到了这个问题，个别领导同志占着位置不干事、不作为，作风拖沓，精神萎靡。可以讲，我们这次观摩，看的不仅是项目，更是看干部、看作风。有些责任单位的领导对项目工作的认识不高，重视不够，敷衍塞责，在项目工作上花的心思少，用的时间少，投的精力少。有些责任单位领导责任心、事业心不强，重点项目工程确定后，对项目工作过问少、检查少、督促少，不能亲自深入工程一线，查看工程进展情况，了解和解决存在的困难问题，研究和制定推进的办法。有些责任单位的领导对自己负责的项目情况不清，心里没数，对项目工作不安排、不检查、不落实。有些责任单位领导抓项目工作的办法不多，力度不大，面对融资难、征地难等困难和问题，有畏难情绪、等靠思想，不主动上手，不深入研究，不勇于面对，不认真解决；对于没有开工项目，不主动出击，不积极协调、争取，坐以待毙。这种工作作风，这种工作态度，根本无法保证工程的顺利推进，如期完工。因此，作风问题仍然是我们面临的大问题，今后必须在转变作风上继续下功夫，常抓不懈，而且要抓几个反面典型，希望大家好自为之。

第三点，无亮点。今年“双十五”工程，虽然通过全市上下上半年的共同努力，取得了阶段性成效，个别项目已完成主体工程，一些分项目达到了时序进度要求。但是，通过督查和听取汇报，好的亮点不多。很多项目在前期论证、规划、设计等工作上，变更较多，使项目建设方案难以确定，项目预算超出较多，建设资金难以保证；一些项目在实施过程中要进行征地拆迁，在用地手续办理和资金补偿上存在一定困难；还有一些项目受国家宏观政策影响，在申报立项及环评等手续办理上越来越严格，致使项目申报立项困难，生产所必需的手续办理难；还有一些条管单位实施的项目，从规划、设计、立项到动工建设需由上级统一进行，也在一定程度上影响了项目进展。（点评个别工程进展情况）

二、强力推进

年初确定的“十五项基础设施项目”、“十五项工业项目”，

已经明确了责任领导、责任单位和完成时限，根据形势发展和推进情况，我们在总数不变的情况下，对部分项目进行调整。对年底无望完成的项目调出“双十五工程”；对南环路、西环路等一些重大项目，视前期工作、资金到位及招商情况调入了“双十五工程”。我们这次调整不是为调整而调整，是按照年初动态管理的要求，结合实际进行的，这是定了板，向人大郑重承诺的项目，必须全力以赴，无条件完成。如何确保落实，我着重强调几点：

一要“快”字当头。就是反应要迅速，让市委、市政府的决策部署尽快落到实处，工程决策要快，推进速度要快。要发扬“五加二”、“白加黑”的精神，抢时间、抓进度，争分夺秒，加快推进工程建设。针对可能影响项目推进的征地拆迁工作要特殊抓，采取特殊的举措，个别的要特殊办。要发扬“走遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计”的工作精神，快马加鞭推进征地拆迁工作；评审招标要快速抓，所有项目必须坚持财政评审，评审要快，招标的过程要缩短，必须招投标的，做到“时间缩短、过程不减、优质服务”；个别项目要变通抓，解放思想、开拓思路，积极想办法；该开工的项目要算好时间账、工作量、进度账，确保按时开工、不延时、不欠账。

二要“干”字为要。工作部署得再好，不抓好落实就等于零。要坚持用心干事。认真干事，只能保证不出错、不出格，用心干事，才能把事情做好，做圆满。要努力做到事前精心谋划，细化方案，周密部署；事中有力推进，面对困难，善于破解，善于推动，永不言败；事后精心总结，善于吸取教训，不断提高自己的工作能力。要坚持一线干事。亲历亲为是一种工作态度，它不仅体现领导干部的工作作风，而且体现领导干部的事业心、责任心。要把推进“双十五”工程摆在各项工作的重中之重，实行高位推动，重要考察亲自前往、重要问题亲自协调，面对面地沟通交流，实打实地解决问题，一级带着一级干，一级干给一级看。主管领导要学会亲自操作，分管同志要学会精细操作。千万不能了解情况光听汇报、指挥调度光用电话、解决问题光靠批示、督查进度光看报表。要硬起手腕干事，面对矛盾和困难，要有敢闯、敢试、敢为天下先的胆识，以铁的手腕、铁的面孔、铁的心肠，真抓、真管、敢管，知难而进、迎难而上，开创性地做好每一步、每一件工作。

三要“好”字为上。质量是工程的生命，进度不能耽误，质量也不能马虎。我们做每一件事，操作每一个工程，既要抢进度、赶工期，更要保质量、求长效。要勇创一流，追求卓越，打造精品。对每项重点工程的质量要求，必须写进工程合同，写明处罚条款，决不能为质量不合格寻找任何借口和理由。这项工作就是一场考试，要接受社会评价和历史检验，我们一定要交出一份满意的答卷。今后，在工程建设中，我会特别关注两方面的问题：一是规划，主要是看规划设计有没有品位。二是效果，要达到与投入成正比的建设效果。