全面从严治党重大制度成就

—党员干部深入学习《决议》专题党课

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。我们党作为百年大党，始终注重依靠制度提高管党治党水平、提升治国理政效能，锻造了“中国之治”的独特治理密码，成为中国特色社会主义制度自信的力量来源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强制度建设作为最可靠、最有效、最持久的管党治党方式，着力突出政治性主线，将党的意志、主张转化为制度遵循，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩体现落实到具体制度安排之中；推进系统性重塑，从局部的点上突破，加快向全方位的深化改革、联动集成转换；体现革命性品格，聚焦顽瘴痼疾立规矩、建制度、抓执行，破解了许多长期以来想解决而没有解决的难题；实现格局性提升，不断固根基、扬优势、补短板、强弱项，党的制度建设进入百年来力度最为空前、创新最为活跃、成果最为丰硕的时期。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》总结新时代全面从严治党成就时指出，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”，“党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高”。这标志着党的制度建设由此迈入高质量发展新阶段，依规治党站上新的历史起点。

一、开创性的理论建构——制度治党、依规治党是习近平总书记全面从严治党重要论述的有机组成，是马克思主义党建理论的新创见

党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题，创造性作出全面从严治党系列重要论述，并把制度建设作为最可靠、最有效、最持久的管党治党方式，坚持理论创新、实践创新、制度创新相统一，开辟了马克思主义执政党建设理论新境界，为管党治党提供了根本遵循。

从战略上把制度建设的地位作用提升到前所未有的高度。习近平总书记指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，制度优势是一个政党、一个国家的最大优势；制度建设成效如何，关乎国家治理体系和治理能力现代化，关乎党的长期执政。强调党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证。习近平总书记的重要论述，深刻揭示了制度在推进党和国家事业中的独特优势和治本作用，使我们推进制度治党更有信心、更有底气、更有力量。

从格局上丰富拓展了管党治党制度体系的基本范畴。习近平总书记指出，全面从严治党，基础在全面，“全面”就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门；要求全方位扎紧制度笼子，构建以党章为根本、以民主集中制为核心、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。在论述党的政治建设时，强调全面从严治党首先从政治上看，必须完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度；在论述思想建设时，指出从严治党靠教育，也靠制度，要坚持思想建党和制度治党紧密结合；在论述党的组织体系建设时，要求建立健全组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系；在论述干部队伍建设时，指出从严治党关键是从严治吏，要健全科学有效的选人用人机制；在论述作风建设时，强调铲除不良作风，根本要靠法规制度；在论述纪律建设时，强调要明制度于前，重威刑于后；在论述反腐倡廉时，强调要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的预防机制、不易腐的保障机制。习近平总书记的重要论述，将制度作为党的各方面建设的着力点和落脚点，是全面从严治党制度体系从理论到实践、从方针到目标、从思路到布局的重大创新。

从本质上揭示了全面从严治党制度的内涵要义。习近平总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导；中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。强调全党要增强“四个意识”，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。习近平总书记的重要论述，抓住了全面从严治党的根本所在，是党的制度建设必须贯彻的“纲”和“本”。

从方法上指明了提高制度治党质量水平的科学路径。习近平总书记指出，全面从严治党，关键在严、要害在治；要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，很重要的一条就是完善规范、健全制度、执行到位。强调制度不在多，而在于精，在于务实管用，要搞好制度“供给侧结构性改革”，提高制度制定质量。强调制度的生命力在于执行，要健全权威高效的制度执行机制，领导干部要带头维护制度权威，做到用制度管权管事管人。强调坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行的强大推动力。习近平总书记的重要论述，阐明了制度治党、依规治党的机制方法、责任要求、关键主体，体现着问题导向和结果导向、思想方法和工作方法的辩证统一。

从质效上明确了全面从严治党制度建设的奋进目标。习近平总书记指出，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。强调要健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。强调依规治党深入人心，依法治国才能深入民心，要注重党内法规同国家法律的衔接和协调，使党既依据宪法法律治国理政，也依据党内法规管党治党。习近平总书记的重要论述，深刻揭示了治党与治国的内在统一，赋予制度建设新的实践要求。