如何正确认识把握文件制定创新

—党员干部学习教育专题党课课件

在文件制发过程中，我们经常遇到这样的问题，有的内容想创新一下，结果在审核审查时被认定为没有与中央文件精神保持一致；有的内容想与中央文件精神保持高度一致，结果在审核审查时被认定为照搬照抄。作为党内法规工作者，必须厘清贯彻落实党中央决策部署和结合实际创新政策举措之间的关系，把准创新政策举措过程中需要注意的问题，掌握创新过程中应当坚持的基本原则。

贯彻落实党中央决策部署与结合实际创新是辩证统一的

贯彻党中央决策部署是根本要求。党中央重大决策部署，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。各地区各部门在制定文件时必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把党中央决策部署不折不扣地落实到位，以实际行动践行“两个维护”。

结合实际创新是现实需要。各个地方的区位条件、资源禀赋、经济社会发展状况等都不尽相同，中央文件要做到面面俱到既不现实，也没有必要。同时，在实际工作中，存在法律法规没有明确禁止、实践又没有先例可循的“空白地带”，需要地方和部门发挥积极性和创造性；或者中央文件虽有规定但较为原则，需要地方和部门结合实际进行细化、明确。在不违背中央精神和有关规定的前提下，各地区各部门结合工作实际，制定创新举措是现实需要。