按照党章要求

推进党的建设新的伟大工程

2022年7月1日是中国共产党成立101年纪念日，它记述着一代又一代中国共产党人不断传承的伟大建党精神。今天，我们还要继续弘扬伟大建党精神，团结带领中国人民朝着第二个百年奋斗目标奋勇前行。打铁必须自身硬，要想实现第二个百年奋斗目标，我们就必须一以贯之推进党的建设新的伟大工程。

习近平总书记指出，党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。也就是说，党章是全党的旗帜。面对新时代、新使命、新征程，我们离不开党章的引领。

党章告诉我们，实现中华民族伟大复兴的征程中、从社会主义大国迈向强国目标的过程中，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。中国共产党在中国的领导是“全面领导”，既体现在政治和思想的引领上，也体现在党组织和党的工作的全面覆盖上，还体现在党组织和党员在各个方面发挥先锋模范作用上。作出这样一个判断，其主要依据正是我国社会主要矛盾发生新变化。

2022年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中强调，党的百年奋斗历程告诉我们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。什么时候社会主要矛盾和中心任务判断准确，党和人民事业就顺利发展，否则党和人民事业就会遭受挫折。

这就决定了我们当前和今后的工作方向主要有四个方面：一是解决发展不平衡问题；二是解决发展不充分问题；三是满足14亿多中国人民更高水平的物质文化需要；四是满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要。要解决这些问题，就必须全面加强党的领导，必须由党来总揽全局、协调各方。

一、全面加强中国共产党的领导

从我们党一百多年的历史来看，全面加强党的领导的前提和基础就是首先要确立党的领导核心。

2016年10月，党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”并写入全会文件。2017年10月，党的十九大把习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位写入党章。2021年11月，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

在中国，中国共产党是长期执政的政党，至今已执政73年。“执政”与“领导”这两个词自然可以通用。但是，这两个概念在中国政治生活中实际上是既有联系又有区别的。中国共产党作为执政党要承担起领导国家政权的重任，同时又是中国人民的领导核心，不仅要领导国家政权，还要全面领导国家和社会。从党的历史中考察，中国共产党在没有成为执政党之前，就已经是中国人民的领导核心。这告诉我们：中国共产党首先是中国人民的领导核心，夺取全国政权之后才成为执政党；在成为执政党之后，中国共产党还要继续担负中国人民领导核心的政治责任。

在新时代，党承担中国特色社会主义事业领导核心的政治责任比以往任何时期都更加重大。因此，在中国政治生活中，我们用得最多的词汇并不是“执政”，而是“领导”或者“党的领导”。

（一）中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导

习近平总书记在《中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征》一文中指出：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。中国共产党是国家最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。

关于如何体现党的领导，习近平总书记提出了一系列重要论述。

1.坚持和完善党的领导是党、国家和人民的前途命运所在

坚持党的全面领导，是指以人民为中心的领导。中国共产党是作为中国最广大人民根本利益的代表来领导的，执行的是人民的意志。这是在回答，为什么要坚持中国共产党的领导，中国共产党为什么要执政的问题。

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，把握历史发展大势，坚定理想信念，牢记初心使命。对此，习近平总书记讲过一句非常通俗但道理深刻的话，那就是“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。

2.坚持党对一切工作的领导，是习近平总书记对党的历史经验的深刻总结

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央反复强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党的十九大把“党是领导一切的”写进党章，并将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写进宪法，为更好地坚持和贯彻“党是领导一切的”这个根本原则提供了坚实的制度保障。

3.带头做到“两个维护”是加强中央和国家机关党的建设的首要任务

2019年7月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中指出，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。带头做到“两个维护”，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。

4.确保实现党对军队绝对领导

2017年2月，习近平主席在中央军委民主生活会上的讲话中指出，我们党的制度是党的领袖担任中央军委主席，就是为了确保实现党对军队绝对领导。对这项制度的极端重要性，我们要从党、国家和军队兴旺发达、长治久安的高度来认识。主席负责制解决的是我军最高领导权和指挥权问题，就是军委主席对我军重大问题最后拍板、一锤定音。贯彻主席负责制，全军头脑要特别清醒、行动要特别自觉。

5.坚持党对国有企业的领导是重大政治原则

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。

依据习近平总书记对新时代国企发展、党对国企的领导和国企党建工作的基本要求，我们作出了“全面加强”的规定。经过多年来的努力，我们党对国有企业的领导权得到了充分加强，国有企业党的建设在各个方面都取得了非常好的成效。

6.坚持党对新闻舆论工作的领导

习近平总书记指出，党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党管媒体，不能说只管党直接掌握的媒体，而是把各级各类媒体都置于党的领导之下。管好用好互联网，是新形势下掌控新闻舆论阵地的关键。过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。

习近平总书记指出，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。党委主要负责同志要带头抓意识形态工作，旗帜鲜明站到意识形态工作第一线，把意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手里。